國家旅游局 農業(yè)部關(guān)于組織開(kāi)展國家現代農業(yè)莊園創(chuàng )建工作的通知

各省、自治區、直轄市旅游委（局）、農墾主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局、農業(yè)局：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕33號）和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕31號），推進(jìn)現代農業(yè)和旅游業(yè)深度融合，進(jìn)一步培育和發(fā)展新型農業(yè)旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮，更好滿(mǎn)足人民群眾不斷升級的優(yōu)質(zhì)安全食品和旅游消費需求，國家旅游局、農業(yè)部決定在全國國有農場(chǎng)范圍內組織開(kāi)展國家現代農業(yè)莊園創(chuàng )建工作�，F就有關(guān)事項通知如下。

　　一、充分認識創(chuàng )建國家現代農業(yè)莊園的重要意義

　　現代農業(yè)莊園是以現代化農業(yè)生產(chǎn)為基礎，以先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理方式為支撐，依托特色自然、人文資源，拓展精深加工、農耕體驗、旅游觀(guān)光、休閑度假、健康養老、教育文化等多種功能，滿(mǎn)足消費者多元化需求的一種新型現代農業(yè)發(fā)展模式和旅游消費形態(tài)。

　　創(chuàng )建國家現代農業(yè)莊園，是提高農業(yè)質(zhì)量和效益、實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)和旅游業(yè)供給側結構性改革的具體實(shí)踐；是創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，示范帶動(dòng)我國特色新型農業(yè)現代化的重要抓手；是豐富旅游產(chǎn)品，滿(mǎn)足消費者多元化需求的重要舉措；是促進(jìn)全域旅游，發(fā)展農業(yè)、建設農村、富裕農民的重要載體，對全面建成小康社會(huì )具有重要意義。各級旅游、農墾主管部門(mén)要切實(shí)提高認識，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)國家現代農業(yè)莊園創(chuàng )建工作。

　　二、思路目標與原則

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　　堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，以市場(chǎng)為導向，以現代農業(yè)為基礎，以旅游業(yè)為主導，科學(xué)規劃、創(chuàng )新機制、規范管理，扎實(shí)推進(jìn)國家現代農業(yè)莊園創(chuàng )建工作。到2020年，建成100個(gè)國家現代農業(yè)莊園，基本形成布局科學(xué)、結構合理、特色鮮明、效益顯著(zhù)的莊園經(jīng)濟帶。國家現代農業(yè)莊園品牌知名度和影響力顯著(zhù)提升，成為引領(lǐng)農旅融合發(fā)展的新名片。

　�。ǘ�）基本原則

　　——堅持以農為本。以農業(yè)為基礎，以組織化、規�；�、標準化的農業(yè)生產(chǎn)基地為載體，努力提高優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)供應能力，不斷提升現代農業(yè)發(fā)展水平。

　　——堅持融合發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，結合旅游資源稟賦，科學(xué)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，合理挖掘多元化功能，突出特色，實(shí)現農旅深度融合，以農促旅、以旅強農。

　　——堅持市場(chǎng)運作。堅持市場(chǎng)在資源配置中的決定性地位，充分發(fā)揮政府的引導與推動(dòng)作用，不斷提高莊園管理水平，增強自我發(fā)展能力和綜合競爭力。

　　——堅持保護優(yōu)先。遵循生態(tài)保護、文化傳承的系統性、完整性及其內在規律，把保護放在優(yōu)先位置，創(chuàng )新保護機制，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。

　　三、申報條件與程序

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　　國家現代農業(yè)莊園申報主體為具備獨立法人資格的國有農場(chǎng)，莊園創(chuàng )建需遵循相關(guān)法律法規，并滿(mǎn)足以下基本條件：

　　1.園區規劃科學(xué)。園區整體統一規劃，布局科學(xué)合理，農業(yè)生產(chǎn)、休閑旅游等各項功能相互協(xié)調、有機完整，空間邊界明顯，原則上種植類(lèi)莊園面積不小于5000畝，畜牧類(lèi)莊園面積不少于1500畝，漁業(yè)類(lèi)莊園面積不少于1000畝。

　　2.區位環(huán)境適宜。位于城市周邊、在旅游路線(xiàn)上或靠近旅游景區，具有較強的度假氛圍，市場(chǎng)吸引力強，資源條件特色鮮明，交通便利，氣候適宜，環(huán)境優(yōu)美。

　　3.農業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)。主導產(chǎn)業(yè)突出，生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、集約化、機械化、信息化水平較高，設施設備良好，全程標準化生產(chǎn)，農產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系健全，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全。

　　4.旅游功能突出。具有優(yōu)質(zhì)的、可供休閑度假的特色自然或人文資源，旅游項目主題鮮明、特色突出、類(lèi)型豐富；住宿餐飲、休閑娛樂(lè )、農事體驗、產(chǎn)品展示、文化展覽等基本功能齊全，基礎設施完善、先進(jìn)實(shí)用，各種設施的安全與衛生符合相應的國家標準；具有較高的旅游承載能力，且無(wú)多發(fā)性不可規避自然災害，莊園的游客接待量不低于40萬(wàn)人次/年；優(yōu)先考慮國家3A級（含）以上旅游景區。

　　5.經(jīng)營(yíng)管理規范。經(jīng)營(yíng)管理制度完善，營(yíng)運、服務(wù)、安全等管理水平較高；具有較好的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益，且高于當地平均水平。

　�。ǘ�）申報程序

　　符合國家現代農業(yè)莊園創(chuàng )建條件的經(jīng)營(yíng)主體，自愿向縣級旅游和農墾主管部門(mén)提出申請，填寫(xiě)《國家現代農業(yè)莊園創(chuàng )建申報表》（見(jiàn)附件），并附相關(guān)證明材料。

　　縣級旅游主管部門(mén)會(huì )同農墾主管部門(mén)對本縣申報單位進(jìn)行初審，符合條件的可向省級旅游和農墾主管部門(mén)推薦。

　　省級旅游和農墾主管部門(mén)審核后，于2月28日前聯(lián)合報送國家旅游局和農業(yè)部，并附相關(guān)申報材料。每�。▍^、市）限推薦3項，已開(kāi)展莊園創(chuàng )建先行先試的省份，可適當增加推薦個(gè)數。

　�。ㄈ�）認定程序

　　國家旅游局、農業(yè)部對申報材料進(jìn)行審查，通過(guò)審查的，組織專(zhuān)家現場(chǎng)考核�？己私Y果經(jīng)國家旅游局、農業(yè)部審定后，在“國家旅游局官網(wǎng)”和“農業(yè)部官網(wǎng)”上公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由國家旅游局、農業(yè)部聯(lián)合授予“國家現代農業(yè)莊園”稱(chēng)號。對違反國家法律法規，侵害消費者權益，危害職工和農民利益，發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品質(zhì)量安全事故的，將取消資格。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級旅游和農墾主管部門(mén)要高度重視，加強協(xié)調分工，確保國家現代農業(yè)莊園創(chuàng )建申報工作順利實(shí)施。省級旅游和農墾主管部門(mén)要積極推動(dòng)本�。▍^、市）現代農業(yè)莊園的創(chuàng )建工作，認真組織申報。

　�。ǘ�）突出創(chuàng )建過(guò)程。各級旅游和農墾主管部門(mén)要統籌規劃，加強指導，通過(guò)示范、培訓等方式，引導推動(dòng)創(chuàng )建工作。各創(chuàng )建單位要不斷提高建設和經(jīng)營(yíng)能力、加強制度建設、強化人才培養，不斷提高莊園運營(yíng)質(zhì)量和水平。

　�。ㄈ�）加大扶持力度。各級旅游和農墾主管部門(mén)要聯(lián)合出臺扶持政策，整合財政資金，引導社會(huì )資本，集中多方力量，重點(diǎn)支持現代農業(yè)莊園建設和發(fā)展。

（四）強化宣傳推介。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、微信、微博等媒體，擴大宣傳力度；通過(guò)組織莊園博覽會(huì )、旅游推介會(huì )、莊園主題節等重大活動(dòng)，擴大現代農業(yè)莊園品牌知名度和影響力。

聯(lián)系方式：

　　1.國家旅游局規劃財務(wù)司  北京市建國門(mén)內大街甲9號

　　電話(huà)：010-65201539

　　傳真：010-65201500

　　電子郵件：chanyechu@cnta.gov.cn

　　2.農業(yè)部農墾局  北京市朝陽(yáng)區農展南里11號

　　電話(huà)：010-59192621

　　傳真：010-59192621

　　電子郵件：nkjjtch@agri.gov.cn  

        附件：國家現代農業(yè)莊園創(chuàng )建申報表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家旅游局  農業(yè)部

2016年11月17日

旅發(fā)【2016】157號.ceb

附件：國家現代農業(yè)莊園創(chuàng )建申報表.doc

                                    國家現代農業(yè)莊園創(chuàng )建申報表

備注：莊園布局示意圖、規劃綱要等附后。