河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆財政、商務(wù)、扶貧主管部門(mén)：

    為貫徹落實(shí)2016年中央1號文件、政府工作報告、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2015]78號)精神，財政部會(huì )同商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦決定2016年繼續深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作。為做好示范縣選擇工作，現將有關(guān)事項通知如下：

    一、工作程序

    示范縣的競爭性選擇由省級財政、商務(wù)、扶貧主管部門(mén)組織實(shí)施。省級財政、商務(wù)、扶貧主管部門(mén)要制定和公開(kāi)競爭性選擇辦法及評分標準，示范縣的選擇結果要在當地主要媒體及網(wǎng)站公示。2016年應把解決農村物流瓶頸和推動(dòng)農村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售作為競爭性選擇的前提條件。

    2016年示范縣選擇范圍為所轄縣級行政區劃(不含市轄區，屬于國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特殊困難縣除外)，不含2014年、2015年電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣。

5月27日前，省級財政、商務(wù)、扶貧主管部門(mén)要完成示范縣的競爭性選擇，并將入選的縣名單向財政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦備案。逾期未備案的，視為自動(dòng)放棄。不符合條件和要求的縣將被直接剔除，所在省不再遞補其他縣。

    二、示范縣數量

    在綜合考慮各地經(jīng)濟發(fā)展水平、2015年工作進(jìn)度的基礎上，2016年示范縣申報名額詳見(jiàn)附表。各省(自治區、直轄市)申報示范縣數量不可突破分配名額。

示范縣承擔探索農村電子商務(wù)發(fā)展的重任，應起到示范帶動(dòng)的作用。選擇示范縣要堅持實(shí)事求是的原則，以競爭性方式從經(jīng)濟條件、基礎設施等條件相對較好、具備開(kāi)展電子商務(wù)的縣中選擇。示范縣的選擇應照顧貧困地區，其中國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣或集中連片特殊困難縣(簡(jiǎn)稱(chēng)國家級貧困縣)比例不低于該省示范縣名額的50%。

    三、示范縣選擇標準與條件

    (一)機構健全，政策配套�？h級人民政府對農村電子商務(wù)工作的認識深刻，發(fā)展積極性高，建立了以縣政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的工作協(xié)調機制，配備了精干專(zhuān)職人員，制定了本地電子商務(wù)進(jìn)農村發(fā)展規劃或實(shí)施方案，出臺了相應的財政、金融、土地、收費等配套扶持政策。

    (二)電子商務(wù)發(fā)展基礎條件較好�？h級人民政府已經(jīng)組織開(kāi)展了農村電子商務(wù)推動(dòng)工作，并具備一定工作基礎。交通、通信、物流配送等基礎設施較完備，公路、有線(xiàn)寬帶、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現“村村通”;農特產(chǎn)品、手工藝品、旅游產(chǎn)品等相對豐富或者優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯;擁有一定數量的骨干流通企業(yè)、郵政、快遞和電商服務(wù)企業(yè)。

    (三)農村物流解決方案比較完善。“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)、交通、郵政、快遞、供銷(xiāo)等的農村物流配送基礎較好，縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心、直營(yíng)店體系比較完善�？h級人民政府能夠有力推動(dòng)萬(wàn)村千鄉、交通、郵政、物流、快遞、供銷(xiāo)等企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化合作，合理規劃、統籌安排農村物流快遞的線(xiàn)路、時(shí)間、站點(diǎn)、價(jià)格等，注重發(fā)揮郵政點(diǎn)多面廣、普遍服務(wù)的優(yōu)勢，形成比較完善的農村物流解決方案，有效破解農村“最后一公里”物流瓶頸問(wèn)題。

    (四)有一批電子商務(wù)實(shí)施主體。擬實(shí)施項目目標明確具體，內容符合政策支持方向，項目建設符合縣域實(shí)際;擬承辦單位有從事農村電子商務(wù)的經(jīng)驗，有較強業(yè)務(wù)拓展能力和投融資能力。承接農村物流配送體系建設的單位要基本實(shí)現示范縣域內主要鄉村“工業(yè)品下鄉，農產(chǎn)品返城”雙向覆蓋，縣到鄉、鄉到村每周應有較高頻的配送班次。在縣、鄉兩級具備充足的作業(yè)場(chǎng)地，用以進(jìn)行電商包裹接收、分揀、存儲的作業(yè)場(chǎng)所。具有開(kāi)放的、支撐對接各個(gè)物流企業(yè)的信息系統，并通過(guò)信息系統實(shí)現對電商包裹接收登記、投遞信息反饋、跟蹤查詢(xún)和質(zhì)量管控等。

    四、示范縣申報內容

    1.縣級人民政府申請請示。

    2.電子商務(wù)進(jìn)農村示范工作基礎條件。即當地公路、郵路、通信、互聯(lián)網(wǎng)使用情況、覆蓋率及在本省的排名情況，從事電商的企業(yè)、人員、重點(diǎn)網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品、交易額以及本地網(wǎng)購金額等;農村商貿流通網(wǎng)絡(luò )建設情況，當地組建成立電子商務(wù)協(xié)會(huì )及其運作情況等。政府出臺的支持電子商務(wù)發(fā)展相關(guān)政策措施和文件;領(lǐng)導機構和工作機構建立和職責情況。

    3.電子商務(wù)進(jìn)農村實(shí)施方案。包括實(shí)施目標、實(shí)施內容及投資規模、資金安排情況、時(shí)間進(jìn)度安排、推進(jìn)措施等內容。選擇綜合示范承辦單位的工作程序和信息公開(kāi)措施。

    4.農村物流解決方案。當地農村配送和物流快遞業(yè)發(fā)展現狀、入駐縣城快遞企業(yè)、全縣物流快遞收派貨數量等情況，以及當前物流快遞平均成本等基礎情況。推動(dòng)當地農村電子商務(wù)物流資源市場(chǎng)化合作的做法，明確合作的物流企業(yè)、補貼標準以及用于解決“最后一公里”物流“瓶頸”的資金，對物流配送路線(xiàn)、頻率、價(jià)格等初步構想。

    5.農村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售方案。本地農村產(chǎn)品資源基本情況，產(chǎn)品網(wǎng)貨化的措施，通過(guò)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售帶動(dòng)貧困人口脫貧。建立農村產(chǎn)品品牌促進(jìn)、質(zhì)量保障等體系的做法等。

    6.人員培訓方案。針對政府、企業(yè)、農民合作社、農戶(hù)等農村電商各類(lèi)主體的培訓計劃。

    7.縣級人民政府作為推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范責任主體的承諾書(shū)，包括按工作方案和時(shí)間表推進(jìn)工作的承諾，按要求進(jìn)行信息公開(kāi)的承諾，公開(kāi)選擇承辦單位，并組織承辦單位及時(shí)上報信息的承諾等。

    五、中央財政資金重點(diǎn)支持方向與方式

    (一)支持重點(diǎn)

    1、支持建立完善縣、鄉、村三級物流配送機制。充分發(fā)揮郵政普遍服務(wù)優(yōu)勢，鼓勵供銷(xiāo)、商貿流通、第三方物流和本地物流等企業(yè)，以市場(chǎng)化方式建立農村電子商務(wù)物流解決方案。中央財政支持物流的比例原則上不低于30%。

    2、支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設改造;支持為發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)而開(kāi)展的農產(chǎn)品和農村特色產(chǎn)品的品牌培育、宣傳、推廣和質(zhì)量保障體系建設，農產(chǎn)品標準化、分級包裝、預冷、初加工配送等設施建設。

    3、支持農村電子商務(wù)培訓。支持電子商務(wù)企業(yè)、各類(lèi)培訓機構、協(xié)會(huì )對縣、鄉、村三級機構、涉農企業(yè)、合作社工作人員和農民等，進(jìn)行電子商務(wù)政策、理論、運營(yíng)、實(shí)操等方面培訓，重點(diǎn)培訓農村青年、返鄉大學(xué)生、大學(xué)生村官、退伍軍人、駐村工作隊和第一書(shū)記等。培訓工作要符合《中央和國家機關(guān)培訓費管理辦法》和地方關(guān)于培訓的相關(guān)規定。

    4、示范縣要充分利用縣域內現有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、閑置廠(chǎng)房與第三方電商平臺，最大限度利用社會(huì )化資源，避免盲目建設電商產(chǎn)業(yè)園區和資源浪費。中央財政資金不得用于網(wǎng)絡(luò )交易平臺建設及購買(mǎi)流量支出。

    (二)中央財政支持方式

    鼓勵各地探索政府購買(mǎi)服務(wù)、政府股權投資或公私合營(yíng)(PPP)、以獎代補、貼息等多種支持方式，通過(guò)財政資金引導帶動(dòng)社會(huì )資本共同參與農村電子商務(wù)工作。

附表：2016年電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范地區和示范縣數量表

聯(lián)系人：

財政部：

電話(huà)：010-68552796 010-68552524

傳真：010-68552578

Email：mof_syc@126.com

商務(wù)部：

電話(huà)：010-85093663 010-85093700

傳真：010-85093703

Email：jsnongcunchu@mofcom.gov.cn

國務(wù)院扶貧辦：

電話(huà)：010-84419783

傳真：010-84419925

Email：shehuidongyuan@cpad.gov.cn

財政部經(jīng)濟建設司

商務(wù)部市場(chǎng)建設司

國務(wù)院扶貧辦國際合作和社會(huì )扶貧司

2016年電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣擬確定名單

（15個(gè)）

西安市：周至縣   藍田縣

寶雞市：眉  縣   千陽(yáng)縣

咸陽(yáng)市：武功縣   涇陽(yáng)縣

銅川市：耀州區

渭南市：富平縣   大荔縣

漢中市：略陽(yáng)縣   洋  縣

安康市：紫陽(yáng)縣   平利縣

商洛市：山陽(yáng)縣   商州區

備注：其中，耀州區、商州區為國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。