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關(guān)于促進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)

時(shí)間:2016-11-10 10:00:54| 作者:adminbj| 查看: | 評論:

摘要: 國家旅游局會(huì )同十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》,攜手發(fā)力,構建自駕車(chē)旅居車(chē)旅游產(chǎn)業(yè)體系。 ...

國家旅游局會(huì )同十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》,攜手發(fā)力,構建自駕車(chē)旅居車(chē)旅游產(chǎn)業(yè)體系。到2020年,將重點(diǎn)建成一批公共服務(wù)完善的自駕車(chē)旅居車(chē)旅游目的地,推出一批精品自駕車(chē)旅居車(chē)旅游線(xiàn)路,培育一批自駕游和營(yíng)地連鎖品牌企業(yè)。

11月8日,國家旅游局會(huì )同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、國家工商總局、國家體育總局等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))。

意見(jiàn)提出,到2020年,重點(diǎn)建成一批公共服務(wù)完善的自駕車(chē)旅居車(chē)旅游目的地,推出一批精品自駕車(chē)旅居車(chē)旅游線(xiàn)路,培育一批自駕游和營(yíng)地連鎖品牌企業(yè),增強旅居車(chē)產(chǎn)品與使用管理技術(shù)保障能力,形成網(wǎng)絡(luò )化的營(yíng)地服務(wù)體系和完整的自駕車(chē)旅居車(chē)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,建成各類(lèi)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地2000個(gè),相關(guān)政策環(huán)境明顯優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)規?焖賶汛,發(fā)展質(zhì)量和綜合效益大幅提升,初步構建起自駕車(chē)旅居車(chē)旅游產(chǎn)業(yè)體系。

近年來(lái),自駕車(chē)房車(chē)旅游蓬勃發(fā)展,成為經(jīng)濟新亮點(diǎn)。2015年在國內近40億旅游人次中,自駕游客已占到58.5%以上,達到23.4億人次。房車(chē)旅游發(fā)展近兩年進(jìn)入快車(chē)道,每年以85%左右的速度增長(cháng)。國務(wù)院總理李克強在今年政府工作報告中明確提出,要加強自駕車(chē)營(yíng)地等設施建設,迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。為貫徹落實(shí)國務(wù)院部署要求,國家旅游局牽頭會(huì )同相關(guān)部門(mén)歷時(shí)近1年,在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)、反復溝通協(xié)調基礎上,制定出臺了此意見(jiàn)。

意見(jiàn)強調,推進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游發(fā)展過(guò)程中,要堅持政策協(xié)同、堅持系統推進(jìn)、堅持融合發(fā)展、堅持生態(tài)環(huán)保等四項基本原則,重點(diǎn)做好加強規劃指導、完善公共服務(wù)體系、加快自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設、提升自駕車(chē)旅居車(chē)租賃服務(wù)、提高自駕車(chē)旅居車(chē)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平、加強對自駕車(chē)旅居車(chē)旅游的科學(xué)管理、大力發(fā)展自駕車(chē)旅居車(chē)及營(yíng)地設施制造業(yè)、推廣自駕車(chē)旅居車(chē)生活新方式等八項主要任務(wù)。

針對目前制約自駕車(chē)旅居車(chē)旅游發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題,意見(jiàn)提出了依法加強旅居車(chē)交通管理、優(yōu)化營(yíng)地用地政策、完善管理制度、加強財稅金融扶持等四項保障措施。

意見(jiàn)提出,要加強對《關(guān)于規范旅居掛車(chē)通行管理工作的通知》落實(shí)情況的監督檢查,督促旅居車(chē)駕駛人嚴格遵守道路交通安全法律法規。對于列入《機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的國產(chǎn)旅居掛車(chē)及符合國家相關(guān)標準的進(jìn)口旅居掛車(chē),應當依法予以辦理機動(dòng)車(chē)登記。安裝符合國家標準牽引裝置的小型客車(chē),可以拖掛重量不超過(guò)2.5噸的中置軸旅居掛車(chē)上路行駛。研究改進(jìn)旅居車(chē)駕駛證管理制度。

意見(jiàn)明確,選址在土地利用總體規劃確定的城鎮規劃區外的自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地,其公共停車(chē)場(chǎng)、各功能區之間的連接道路、商業(yè)服務(wù)區、車(chē)輛設備維修及醫療服務(wù)保障區、廢棄物收納與處理區等功能區可與農村公益事業(yè)合并實(shí)施,依法使用集體建設用地,其自駕車(chē)營(yíng)區、旅居車(chē)營(yíng)區、商務(wù)俱樂(lè )部、木屋住宿區、休閑娛樂(lè )區等功能區應優(yōu)先安排使用存量建設用地,確需新供的,用途按旅館用地管理,宜以招標方式實(shí)行長(cháng)期租賃或者先租后讓?zhuān)黄渌δ軈^使用未利用地的,在不改變土地用途、不固化地面的前提下,可按原地類(lèi)管理。選址在土地利用總體規劃確定的城鎮規劃區內的自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地,全部用地均應依法辦理轉用、征收、供應手續。已供自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地項目建設用地不得改變規劃確定的土地用途,不得分割轉讓和轉租。

意見(jiàn)指出,將自駕游俱樂(lè )部納入旅行社序列管理,自駕游領(lǐng)航員納入導游序列管理,開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)營(yíng)地納入景區序列登記管理。各地要制定出臺針對營(yíng)地運營(yíng)特點(diǎn)的衛生、環(huán)保和住宿登記具體政策措施,進(jìn)一步簡(jiǎn)化營(yíng)地的前置性審批手續。拖掛式旅居掛車(chē)上路按照牽引車(chē)輛的高一檔標準收費。

意見(jiàn)明確,中央財政加大對納入國家規劃和年度建設計劃的營(yíng)地項目和中西部貧困地區的營(yíng)地建設項目的支持力度。各地要加大對自駕游道路、停車(chē)場(chǎng)、廁所、電信、環(huán)衛處理等基礎設施建設的支持力度。自駕車(chē)旅居車(chē)旅游營(yíng)地的用水、用電價(jià)格實(shí)行與工業(yè)企業(yè)相同的價(jià)格政策。鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)投資基金向營(yíng)地經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)建設項目提供資金支持。對信用狀況好、有資源或品牌優(yōu)勢的自駕游運營(yíng)企業(yè),鼓勵金融企業(yè)加大金融支持力度。

國家旅游局規劃財務(wù)司負責人表示,國家旅游局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對意見(jiàn)落實(shí)情況的檢查,督促各地全面落實(shí)好相關(guān)政策措施,為自駕車(chē)房車(chē)旅游發(fā)展創(chuàng )建良好環(huán)境。

后附全文——

關(guān)于促進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)

旅發(fā)〔2016〕148號

各省、自治區、直轄市、新疆建設兵團旅游發(fā)展委員會(huì )(局)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委(廳、局)、公安廳(局)、財政廳(局)、國土資源廳(局)、環(huán)境保護廳(局)、住房城鄉建設廳(建委)、交通運輸廳(局)、工商局(市場(chǎng)監督管理部門(mén))、體育局:

目前,我國全面進(jìn)入大眾旅游新時(shí)代。自駕車(chē)旅居車(chē)(又稱(chēng)房車(chē),下同)旅游是發(fā)展速度快、消費潛力大的領(lǐng)域。為了促進(jìn)我國自駕車(chē)旅居車(chē)旅游持續健康發(fā)展,增加新供給,釋放新需求,發(fā)揮其引領(lǐng)旅游消費和投資的積極作用,現提出如下意見(jiàn):

一、指導思想

貫徹落實(shí)中央穩增長(cháng)、調結構、惠民生的總體部署,滿(mǎn)足國內自駕車(chē)旅居車(chē)旅游快速發(fā)展的需要,推進(jìn)政策創(chuàng )新,加強規劃建設,優(yōu)化空間布局,提升服務(wù)功能,強化規范管理,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,培育旅游消費新熱點(diǎn),發(fā)揮自駕車(chē)旅居車(chē)旅游的帶動(dòng)作用,使之成為引領(lǐng)旅游供給側結構性改革,推動(dòng)我國旅游產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的重要載體。

二、基本原則

(一)堅持政策協(xié)同。把補齊政策短板作為促進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游發(fā)展的基礎。推進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游發(fā)展有機融入現有的法律法規、政策標準體系中,突破發(fā)展瓶頸,發(fā)揮政策合力,為自駕車(chē)旅居車(chē)旅游發(fā)展創(chuàng )造有利條件和良好環(huán)境。

(二)堅持系統推進(jìn)。系統謀劃自駕車(chē)旅居車(chē)旅游線(xiàn)路和營(yíng)地網(wǎng)絡(luò ),促進(jìn)線(xiàn)路和營(yíng)地合理布局、選址科學(xué)、結構優(yōu)化。全面推進(jìn)自駕游公共服務(wù)、汽車(chē)租賃、自駕車(chē)旅居車(chē)旅游裝備制造等保障體系和關(guān)聯(lián)配套建設,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展。

(三)堅持融合發(fā)展。促進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游同農業(yè)、林業(yè)、文化、健康、體育等產(chǎn)業(yè)和新型城鎮化、美麗鄉村建設以及農村精準扶貧的融合式發(fā)展,探索新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,放大自駕車(chē)旅居車(chē)旅游的輻射帶動(dòng)作用。

(四)堅持生態(tài)環(huán)保。將集約利用土地、嚴格保護生態(tài)放在首位,牢牢把握保護優(yōu)先、輕量開(kāi)發(fā)、永續利用的理念,堅持走綠色環(huán)保、低碳節能的可持續發(fā)展之路。

三、發(fā)展目標

到2020年,重點(diǎn)建成一批公共服務(wù)完善的自駕車(chē)旅居車(chē)旅游目的地,推出一批精品自駕車(chē)旅居車(chē)旅游線(xiàn)路,培育一批自駕游和營(yíng)地連鎖品牌企業(yè),增強旅居車(chē)產(chǎn)品與使用管理技術(shù)保障能力,形成網(wǎng)絡(luò )化的營(yíng)地服務(wù)體系和完整的自駕車(chē)旅居車(chē)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,建成各類(lèi)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地2000個(gè),相關(guān)政策環(huán)境明顯優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)規?焖賶汛,發(fā)展質(zhì)量和綜合效益大幅提升,初步構建起自駕車(chē)旅居車(chē)旅游產(chǎn)業(yè)體系。

四、主要任務(wù)

(一)加強規劃指導。編制出臺國家旅游風(fēng)景道、旅游公路自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設規劃,加強邊境地區、少數民族地區和絲綢之路沿線(xiàn)、長(cháng)江經(jīng)濟帶等重點(diǎn)旅游區(帶)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設,形成國家旅游風(fēng)景道自駕游營(yíng)地服務(wù)體系,積極推動(dòng)跨區域、跨境自駕游產(chǎn)品組合和線(xiàn)路合作。鼓勵各地因地制宜編制本地區自駕游目的地、線(xiàn)路和營(yíng)地的發(fā)展建設規劃,推動(dòng)構建以高速公路、高等級旅游干道為紐帶,以地區風(fēng)景道、旅游公路、自然風(fēng)光帶為廊道,以景區景點(diǎn)、山水生態(tài)區、戶(hù)外運動(dòng)區、鄉村旅游區、休閑農業(yè)區等為依托的自駕游旅居車(chē)旅游網(wǎng)絡(luò )體系。有條件的地方要編制年度營(yíng)地建設計劃。自駕游旅居車(chē)旅游線(xiàn)路和營(yíng)地發(fā)展規劃要與本地區城鄉建設規劃、交通發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、生態(tài)環(huán)保規劃等相銜接。

(二)完善公共服務(wù)體系。加快建設交通主干道、重點(diǎn)景區與營(yíng)地的連接道路,推進(jìn)高速公路服務(wù)區改造升級。圍繞自駕游道路交通網(wǎng)絡(luò ),完善旅游交通和營(yíng)地標識。鼓勵國內汽車(chē)生產(chǎn)商和自駕游服務(wù)商利用北斗衛星導航系統進(jìn)行智能服務(wù)平臺相關(guān)產(chǎn)品和設備的深度開(kāi)發(fā),提供自駕游線(xiàn)路導航、交通聯(lián)系、安全救援和汽車(chē)維修保養等配套服務(wù)。制定出臺《自駕游目的地基礎設施和公共服務(wù)導則》,引導各地完善自駕游設施和服務(wù)體系,支持重點(diǎn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游目的地建設完善自駕游服務(wù)中心、加油站、維修站、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、觀(guān)景平臺等服務(wù)體系。

(三)加快自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設。積極發(fā)揮社會(huì )資本在建設自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地中的主導作用,鼓勵社會(huì )資本圍繞重點(diǎn)旅游線(xiàn)路建設連鎖經(jīng)營(yíng)的營(yíng)地系統。大力推廣政府和社會(huì )資本合作模式(PPP)建設自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地。積極引導依托交通集散地、景區景點(diǎn)、各類(lèi)公園、各類(lèi)體育設施等,在符合相關(guān)規劃的前提下建設不同類(lèi)型、不同檔次、特色突出的自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地。對納入建設規劃的營(yíng)地,要加強基礎設施配套,因地制宜引導城鎮水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎設施管網(wǎng)向營(yíng)地建設區延伸。在旅游扶貧重點(diǎn)村、鄉村旅游集聚區建設營(yíng)地,可給予適當補助。大力推行《自駕車(chē)旅居車(chē)露營(yíng)地建設與服務(wù)規范》、《自駕游管理服務(wù)規范》,評選一批建設經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)水平高的示范性營(yíng)地。鼓勵圍繞營(yíng)地建設,發(fā)展面向自駕游客的汽車(chē)旅館、主題酒店、主題餐廳、主題酒吧等特色經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。大力推動(dòng)健康休閑項目與營(yíng)地的融合發(fā)展,鼓勵在營(yíng)地周邊配套徒步、登山、騎行、垂釣、水上、冰雪、航空、賽車(chē)、馬術(shù)等戶(hù)外運動(dòng)設施及服務(wù)。實(shí)施“鄉村旅游后備箱工程”,將地方特色的農副產(chǎn)品和旅游商品銷(xiāo)售納入營(yíng)地服務(wù)范圍。

(四)提升自駕車(chē)旅居車(chē)租賃服務(wù)。大力發(fā)展自駕車(chē)旅居車(chē)租賃產(chǎn)業(yè),促進(jìn)落地自駕游發(fā)展。支持租賃企業(yè)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),通過(guò)加入連鎖租賃、協(xié)作網(wǎng)絡(luò )等方式,開(kāi)展異地還車(chē)業(yè)務(wù)。鼓勵智能出行服務(wù)企業(yè)開(kāi)展汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)。出臺旅居車(chē)租賃管理政策,進(jìn)一步放寬旅居車(chē)租賃企業(yè)的資質(zhì)申請條件、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規模,鼓勵取得汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)從事自行式和拖掛式旅居車(chē)租賃業(yè)務(wù)。引導自駕車(chē)旅居車(chē)租賃企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )預訂、支付等業(yè)務(wù),規范自駕車(chē)旅居車(chē)租賃程序和手續。積極發(fā)展全地形車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)等休閑運動(dòng)用車(chē)租賃,為自駕游活動(dòng)提供多種選擇。

(五)提高自駕車(chē)旅居車(chē)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。加強自駕車(chē)旅居車(chē)旅游人才培養,鼓勵旅游院校開(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程,培養營(yíng)地設計、投資建設、經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)化人才。大力推進(jìn)校企合作,鼓勵旅游職業(yè)院校和旅游培訓機構加強自駕車(chē)旅居車(chē)旅游領(lǐng)域服務(wù)人才培訓。鼓勵品牌性營(yíng)地經(jīng)營(yíng)企業(yè)、汽車(chē)租賃企業(yè)、自駕游俱樂(lè )部等進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)和線(xiàn)上線(xiàn)下組合式經(jīng)營(yíng),提高網(wǎng)絡(luò )化、專(zhuān)業(yè)化和信息化經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。鼓勵保險機構創(chuàng )新自駕游保險產(chǎn)品。建立健全自駕車(chē)旅居車(chē)露營(yíng)行業(yè)組織,籌組中國自駕車(chē)旅居車(chē)旅游聯(lián)盟。加快制訂出臺《自駕游領(lǐng)航員服務(wù)質(zhì)量要求》等系列行業(yè)標準,提升自駕車(chē)旅居車(chē)旅游組織和運管水平。

(六)加強對自駕車(chē)旅居車(chē)旅游的科學(xué)管理。參照旅館業(yè)治安管理,嚴格落實(shí)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地住宿實(shí)名登記。加強自駕游和營(yíng)地運營(yíng)的安全管理,強化營(yíng)地的安全防護和消防設施建設,明確消防安全主體責任。自駕游和營(yíng)地服務(wù)人員上崗前要進(jìn)行安全風(fēng)險防范及應急救助技能培訓。自駕游組織機構要對參與高風(fēng)險項目的旅游者進(jìn)行風(fēng)險提示,并開(kāi)展安全培訓。加快自駕游呼叫中心和緊急救援基地建設,鼓勵有條件的旅游企業(yè)建立專(zhuān)、兼職的緊急救援隊伍。立足現有自駕游數據采集點(diǎn)和采集系統,健全自駕游信息的統計、監測與預警系統,合理引導自駕游游客流量和流向。加強自駕游沿線(xiàn)生態(tài)保護敏感點(diǎn)或區域的生態(tài)環(huán)境監測與評估,及時(shí)掌握自駕車(chē)旅居車(chē)旅游的生態(tài)環(huán)境影響狀況,避免自駕游對生態(tài)敏感點(diǎn)或區域造成不良影響。

(七)大力發(fā)展自駕車(chē)旅居車(chē)及營(yíng)地設施制造業(yè)。把旅居車(chē)納入汽車(chē)行業(yè)發(fā)展規劃,建立旅居車(chē)和相關(guān)零配件制造技術(shù)標準體系。在符合法律法規和技術(shù)標準前提下,鼓勵旅居車(chē)生產(chǎn)、裝飾、展銷(xiāo),暢通旅居車(chē)零配件供應和維修渠道,拓展旅居車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵國內企業(yè)開(kāi)展自駕車(chē)旅居車(chē)裝備、營(yíng)地設施、戶(hù)外運動(dòng)裝備等自主研發(fā),并按規定享受?chē)夜膭羁萍紕?chuàng )新政策。支持國內有條件的企業(yè)兼并收購國外先進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游裝備制造企業(yè)或開(kāi)展合資合作經(jīng)營(yíng)。

(八)推廣自駕車(chē)旅居車(chē)生活新方式。舉辦自駕車(chē)旅居車(chē)旅游博覽會(huì ),大力推廣具有自主品牌的休閑、登山、滑雪、潛水、露營(yíng)、探險等各類(lèi)戶(hù)外用品和露營(yíng)生活方式,培育新消費。傳播推廣自駕車(chē)旅居車(chē)旅游文化,開(kāi)展自駕游精品線(xiàn)路等推介活動(dòng),發(fā)揮精品品牌的示范帶動(dòng)作用。支持自駕車(chē)和旅居車(chē)旅游協(xié)會(huì )、露營(yíng)協(xié)會(huì )、自駕游俱樂(lè )部等中介組織和企業(yè)開(kāi)展自駕游活動(dòng)。鼓勵開(kāi)展自駕游主題展覽、比賽、節慶等地方性節事活動(dòng),引導有條件的地方利用營(yíng)地網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展汽車(chē)集結賽事活動(dòng),推廣精品自駕車(chē)線(xiàn)路。積極培育青少年露營(yíng)文化,大力倡導文明旅游。

五、強化保障

(一)依法加強旅居車(chē)交通管理。加強對《關(guān)于規范旅居掛車(chē)通行管理工作的通知》落實(shí)情況的監督檢查,督促旅居車(chē)駕駛人嚴格遵守道路交通安全法律法規。對于列入《機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的國產(chǎn)旅居掛車(chē)及符合國家相關(guān)標準的進(jìn)口旅居掛車(chē),應當依法予以辦理機動(dòng)車(chē)登記。安裝符合國家標準牽引裝置的小型客車(chē),可以拖掛重量不超過(guò)2.5噸的中置軸旅居掛車(chē)上路行駛。研究改進(jìn)旅居車(chē)駕駛證管理制度。

(二)優(yōu)化營(yíng)地用地政策。自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地項目建設應該符合城鄉規劃、土地利用總體規劃、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設規劃、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設與服務(wù)規范,依法依規使用土地,不得占用基本農田,不占或者盡量少占耕地。選址在土地利用總體規劃確定的城鎮規劃區外的自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地,其公共停車(chē)場(chǎng)、各功能區之間的連接道路、商業(yè)服務(wù)區、車(chē)輛設備維修及醫療服務(wù)保障區、廢棄物收納與處理區等功能區可與農村公益事業(yè)合并實(shí)施,依法使用集體建設用地,其自駕車(chē)營(yíng)區、旅居車(chē)營(yíng)區、商務(wù)俱樂(lè )部、木屋住宿區、休閑娛樂(lè )區等功能區應優(yōu)先安排使用存量建設用地,確需新供的,用途按旅館用地管理,宜以招標方式實(shí)行長(cháng)期租賃或者先租后讓?zhuān)黄渌δ軈^使用未利用地的,在不改變土地用途、不固化地面的前提下,可按原地類(lèi)管理。選址在土地利用總體規劃確定的城鎮規劃區內的自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地,全部用地均應依法辦理轉用、征收、供應手續。已供自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地項目建設用地不得改變規劃確定的土地用途,不得分割轉讓和轉租。

(三)完善管理制度。原則上,自駕游俱樂(lè )部納入旅行社序列管理,自駕游領(lǐng)航員納入導游序列管理,開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)營(yíng)地納入景區序列登記管理。各地要制定出臺針對營(yíng)地運營(yíng)特點(diǎn)的衛生、環(huán)保和住宿登記具體政策措施,進(jìn)一步簡(jiǎn)化營(yíng)地的前置性審批手續。拖掛式旅居掛車(chē)上路按照牽引車(chē)輛的高一檔標準收費。

(四)加強財稅金融扶持。中央財政加大對納入國家規劃和年度建設計劃的營(yíng)地項目和中西部貧困地區的營(yíng)地建設項目的支持力度。各地要加大對自駕游道路、停車(chē)場(chǎng)、廁所、電信、環(huán)衛處理等基礎設施建設的支持力度。自駕車(chē)旅居車(chē)旅游營(yíng)地的用水、用電價(jià)格實(shí)行與工業(yè)企業(yè)相同的價(jià)格政策。鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)投資基金向營(yíng)地經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)建設項目提供資金支持。對信用狀況好、有資源或品牌優(yōu)勢的自駕游運營(yíng)企業(yè),鼓勵金融企業(yè)加大金融支持力度。

各地旅游、發(fā)改、工信、公安、財政、國土、環(huán)保、住建、交通、工商、體育等部門(mén)要加強協(xié)調配合,全面落實(shí)好相關(guān)政策措施,為自駕車(chē)旅居車(chē)旅游發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。

國家旅游局 國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部 公安部

財政部 國土資源部

環(huán)境保護部 住房城鄉建設部

交通運輸部 國家工商總局

國家體育總局




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