《意見(jiàn)》指出，體育是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，旅游是推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的重要動(dòng)力;體育旅游是旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是以體育運動(dòng)為核心，以現場(chǎng)觀(guān)賽、參與體驗及參觀(guān)游覽為主要形式，以滿(mǎn)足健康娛樂(lè )、旅游休閑為目的，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟活動(dòng)，涉及健身休閑、競賽表演、裝備制造、設施建設等業(yè)態(tài);大力發(fā)展體育旅游對于豐富旅游產(chǎn)品體系、拓展旅游消費空間、推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效及培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間具有十分重要的意義。

《意見(jiàn)》明確提出，到2020年，在全國建成100個(gè)具有重要影響力的體育旅游目的地，建成100家國家級體育旅游示范基地，推出100項體育旅游精品賽事，打造100條體育旅游精品線(xiàn)路，培育100家具有較高知名度和市場(chǎng)競爭力的體育旅游企業(yè)與知名品牌，體育旅游總人數達到10億人次，占旅游總人數的15%，體育旅游總消費規模突破1萬(wàn)億元。體育旅游基礎設施和配套服務(wù)設施不斷完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、功能完善的體育旅游產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系。

《意見(jiàn)》提出，要加快體育旅游發(fā)展。

• 一要引領(lǐng)健身休閑旅游發(fā)展。

• 二要培育賽事活動(dòng)旅游市場(chǎng)。

• 三要培育體育旅游市場(chǎng)主體。

• 四要提升體育旅游裝備制造水平。

• 五要加強體育旅游公共服務(wù)設施建設。

《意見(jiàn)》強調，要健全完善體育旅游的保障措施。

• 一要完善工作機制。

• 二要加大政策保障。

• 三要完善投融資機制。

• 四要加大宣傳推廣。

• 五要規范市場(chǎng)秩序。

• 六是建立人才培養體系。

以下為《意見(jiàn)》全文

• 以群眾基礎、市場(chǎng)發(fā)育較好的戶(hù)外運動(dòng)旅游為突破口，重點(diǎn)發(fā)展冰雪運動(dòng)旅游、山地戶(hù)外旅游、水上運動(dòng)旅游、汽車(chē)摩托車(chē)旅游、航空運動(dòng)旅游、健身氣功養生旅游等體育旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

• 加強體育旅游與文化、教育、健康、養老、農業(yè)、水利、林業(yè)、通用航空等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，培育一批復合型、特色化體育旅游產(chǎn)品。

• 完善空間布局，優(yōu)先推動(dòng)重點(diǎn)區域體育旅游發(fā)展，打造一批具有重要影響力的體育旅游目的地。

• 強化示范引領(lǐng)，從設施建設和服務(wù)規范入手，制定體育旅游示范基地標準，規劃建設一批“國家級體育旅游示范基地”。

• 培育一批以體育運動(dòng)為特色的國家級旅游度假區和精品旅游景區。

• 積極推動(dòng)各類(lèi)體育場(chǎng)館設施、運動(dòng)訓練基地提供體育旅游服務(wù)。

• 鼓勵企業(yè)整合資源，突出特色，建設體育主題酒店。

• 支持各地舉辦各級各類(lèi)體育賽事，豐富賽事活動(dòng)供給，打造賽事活動(dòng)品牌，盤(pán)活體育場(chǎng)館設施，提升配套服務(wù)水平，重點(diǎn)發(fā)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等市場(chǎng)化程度高的職業(yè)體育賽事和滑雪、馬拉松、自行車(chē)、山地戶(hù)外、武術(shù)等市場(chǎng)基礎好的群眾性體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)體育賽事與旅游活動(dòng)緊密結合。

• 引導旅游企業(yè)推廣體育賽事旅游，鼓勵旅行社結合國內體育賽事活動(dòng)設計開(kāi)發(fā)體育旅游特色產(chǎn)品和精品線(xiàn)路。

• 支持發(fā)展具有地方特色、民族風(fēng)情特色的傳統體育活動(dòng)，推動(dòng)特色體育活動(dòng)與區域旅游項目設計開(kāi)發(fā)、體育文化保護傳承和民族地區的體育旅游扶貧相結合，打造具有地域和民族特色的體育旅游活動(dòng)，分期分批推出“全國重點(diǎn)體育旅游節慶名錄”。

• 扶持特色體育旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)體育旅游經(jīng)營(yíng)機構。

• 推動(dòng)優(yōu)勢體育旅游企業(yè)實(shí)施跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

• 支持具有自主知識產(chǎn)權、民族品牌的體育旅游企業(yè)做大做強。

• 加快“引進(jìn)來(lái)和走出去”的步伐，培育骨干體育旅游企業(yè)。

• 鼓勵利用場(chǎng)地設施，專(zhuān)業(yè)人才組建體育旅游企業(yè)，開(kāi)展體育旅游業(yè)務(wù)。

• 推進(jìn)連鎖、聯(lián)合和集團化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現體育旅游企業(yè)規�；�、集團化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。

• 在合法合規的前提下，鼓勵成立單項體育旅游組織和團體，引導各類(lèi)體育俱樂(lè )部規范、有序、健康發(fā)展，培育一批具有較高知名度和市場(chǎng)競爭力的體育旅游企業(yè)與知名品牌。

• 加強體育旅游行業(yè)協(xié)會(huì )建設，搭建政府與企業(yè)溝通渠道。

• 鼓勵企業(yè)加強自主研發(fā)設計能力，不斷提升建造品質(zhì)，以滿(mǎn)足大眾體育旅游消費需求為主導，以冰雪運動(dòng)、山地戶(hù)外、水上運動(dòng)、汽車(chē)摩托車(chē)運動(dòng)、航空運動(dòng)等戶(hù)外運動(dòng)為重點(diǎn)，著(zhù)力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求大、適應性強的體育旅游、健身休閑器材裝備。

• 鼓勵發(fā)展郵輪、游艇、房車(chē)等配套材料、設備及零部件制造，形成較為完善的配套產(chǎn)業(yè)體系。

• 深化體育旅游裝備相關(guān)標準規范研究，進(jìn)一步健全完善設計建造標準規范體系。

• 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持國內優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展國內外并購與合資合作，提升產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵和引導地方發(fā)展一批以裝備制造為主的國家體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區。

• 鼓勵器材裝備制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，培育形成一批體育旅游自主品牌和骨干企業(yè)。

• 體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)基礎設施建設要向體育旅游傾斜，推動(dòng)各地加大對體育旅游公共服務(wù)設施的投入。

• 鼓勵各地將體育旅游與市民休閑結合起來(lái)，建設一批休閑綠道、自行車(chē)道、登山步道等體育旅游公共設施。

• 鼓勵和引導旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游區等根據自身特點(diǎn)，以冰雪樂(lè )園、山地戶(hù)外營(yíng)地、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、運動(dòng)船艇碼頭、航空飛行營(yíng)地為重點(diǎn)，建設特色健身休閑設施。

• 加快體育旅游景區的游客集散中心、公廁、標示標牌、停車(chē)場(chǎng)等公共服務(wù)設施建設。

• 推進(jìn)體育旅游公共服務(wù)平臺建設，充分利用旅游咨詢(xún)、集散等體系為體育旅游項目提供信息咨詢(xún)、線(xiàn)路設計、交通集散、賽事訂票等服務(wù)。

• 積極推動(dòng)體育旅游保險。

• 建立旅游部門(mén)與體育部門(mén)的緊密工作機制，加強對體育旅游工作的領(lǐng)導，協(xié)調和制定關(guān)于推進(jìn)體育旅游發(fā)展的相關(guān)政策，爭取相關(guān)項目資金支持、研究部署重大活動(dòng)和工作措施。

• 各級旅游和體育部門(mén)要建立相應的工作機制，加強合作，共同推進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展。

• 規范休閑綠道、自行車(chē)道、登山步道及相關(guān)營(yíng)地、碼頭等設施的建設標準，探索建立體育旅游統計制度和行業(yè)監測機制。

• 加強對體育旅游項目的市場(chǎng)監督和安全管理，健全體育旅游安全防范、風(fēng)險預警、緊急救援體系。

• 用足用好國家和各地支持旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

• 協(xié)調爭取在用地用林、基礎設施配套建設、稅費優(yōu)惠等方面的政策，加大對體育旅游項目的支持力度。

• 各級旅游發(fā)展專(zhuān)項資金、體育產(chǎn)業(yè)引導資金對符合條件的體育旅游項目給予優(yōu)先支持，對經(jīng)營(yíng)效益好、示范帶動(dòng)作用明顯的項目在扶持資金安排上給予傾斜。

• 分級負責，建立國家、省、市三級體育旅游項目庫。

• 編制“國家體育旅游重點(diǎn)項目名錄”，充分發(fā)揮重大體育旅游項目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

• 鼓勵引導社會(huì )資本以投資、參股、控股、并購等方式參與體育旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和項目建設。

• 鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則加大對體育旅游企業(yè)的金融支持。

• 鼓勵發(fā)展體育旅游投資項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，支持地方探索項目產(chǎn)權與經(jīng)營(yíng)權交易平臺建設。

• 積極引導預期收益好、品牌認可度高的體育旅游企業(yè)探索通過(guò)相關(guān)收費權、經(jīng)營(yíng)權抵（質(zhì)）押等方式融資籌資。

• 鼓勵和支持社會(huì )各類(lèi)資本參與體育場(chǎng)館、體育旅游重大項目建設。

• 加強與金融機構的合作，加大對體育旅游重點(diǎn)項目的支持。

• 鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立體育旅游產(chǎn)業(yè)基金。

• 協(xié)調金融機構加大對大型運動(dòng)休閑裝備出口的信貸支持，鼓勵體育旅游裝備出口。

• 鼓勵和支持各地旅游、體育部門(mén)采用多種形式加強宣傳，引導社會(huì )各界支持體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

• 以健身休閑運動(dòng)、體育賽事活動(dòng)、民族體育項目等為重點(diǎn)，加大體育旅游的國際宣傳推廣力度。

• 各級旅游、體育部門(mén)要進(jìn)一步加強與媒體的合作，建立健全統分結合的體育旅游宣傳推廣體系，積極推動(dòng)“區域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手”的體育旅游營(yíng)銷(xiāo)戰略。

• 鼓勵各地圍繞重點(diǎn)體育旅游目的地、精品體育旅游線(xiàn)路、體育旅游產(chǎn)品做好整體形象策劃和包裝推介，不斷創(chuàng )新體育旅游產(chǎn)品宣傳形式。

• 堅持專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化和精品化，充實(shí)中國體育旅游博覽會(huì )、中國國際旅游交易會(huì )、海峽旅游博覽會(huì )、中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國國際旅游商品博覽會(huì )的體育旅游內容，提升體育旅游產(chǎn)業(yè)的展覽及交流合作水平。

• 建立健全體育旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的聯(lián)合監管機制，依法開(kāi)展聯(lián)合執法和日常監督檢查。

• 建立體育旅游市場(chǎng)“紅黑榜”，堅決打擊欺騙、脅迫旅游者參加計劃外自付費項目或強制購物的行為，打擊私自收受高額回扣行為。

• 打擊假冒偽劣體育旅游裝備用品，打擊危害健康和缺乏安全保障的體育旅游產(chǎn)品和非法經(jīng)營(yíng)行為，努力形成規范有序、健康文明的體育旅游市場(chǎng)環(huán)境。

• 鼓勵和支持各地大力發(fā)展體育旅游教育，支持有條件的體育院校和旅游院校設置體育旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)、在旅游管理專(zhuān)業(yè)中增設體育旅游方向或增加相應專(zhuān)業(yè)課程，加快培養體育旅游經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和服務(wù)技能人才。

• 加強體育旅游從業(yè)人員培訓，不斷提高專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)水平。

• 鼓勵體育旅游企業(yè)與體育、旅游類(lèi)院校合作建立體育旅游實(shí)習實(shí)訓基地。

• 將體育旅游內容納入導游培訓體系。

• 加強體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論和實(shí)踐研究，鼓勵各地組建體育旅游專(zhuān)家庫和高技能人才庫，引導院校和科研機構為體育旅游提供智力支持。