日前，國家發(fā)改委、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國企業(yè)家協(xié)會(huì )、中國城鎮化促進(jìn)會(huì )等機構聯(lián)合下發(fā)通知，實(shí)施“千企千鎮工程”推進(jìn)美麗特色�。ǔ牵╂偨ㄔO。

當前，我國正處在城鎮化快速推進(jìn)的過(guò)程中。城鎮化是現階段經(jīng)濟增長(cháng)的最大動(dòng)力源泉。改革開(kāi)放30多年來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)化的迅猛發(fā)展，城鎮化水平大幅提高，2015年城鎮化率已達56.1%，迅速興起的大大小小的城市，在集聚生產(chǎn)要素、帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、提升國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。

日前，為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于加強特色小鎮、小城鎮建設的重要批示指示精神，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見(jiàn)》要求，國家發(fā)展和改革委員會(huì )頒布了《關(guān)于實(shí)施“千企千鎮工程”推進(jìn)美麗特色小(城)鎮建設的通知》(以下統稱(chēng)《通知》)，實(shí)施“千企千鎮工程”推進(jìn)美麗特色小(城)鎮建設。

值得一提的是，“千企千鎮工程”是推進(jìn)我國城鎮化的重要舉措，也是推動(dòng)我國特色小鎮的建設方案。我國的特色小鎮一般位于城鄉接合部，建設特色小鎮既能與都市經(jīng)濟融為一體，又能帶動(dòng)農業(yè)農村的發(fā)展。特色小鎮的出現是生產(chǎn)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的必然結果。搞好特色小鎮建設應注意以下幾點(diǎn)：

一是精心布局、整體規劃。

特色小鎮的布點(diǎn)應優(yōu)先選擇在大城市、特大城市周邊一小時(shí)生活圈內，接受城市第二、三產(chǎn)業(yè)的擴散、輻射和帶動(dòng)。

二是突出特色、創(chuàng )造優(yōu)勢。

小城鎮建設要圍繞一個(gè)核心產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，吸引相關(guān)企業(yè)進(jìn)入。

三是城鄉一體、盤(pán)活資源。

貫徹落實(shí)中央關(guān)于城鄉一體化改革發(fā)展的各項政策，使進(jìn)入小城鎮的居民平等享受各項基本權益和公共服務(wù)。

四是財政引導、金融支持。

要運用PPP模式，通過(guò)財政資金的引導，吸引民間資金進(jìn)入小城鎮建設。

五是千企千鎮、搞好示范。

推行千企千鎮計劃，即鼓勵1000家企業(yè)自愿到1000個(gè)小鎮落戶(hù)，建立研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、物流基地。

以下為通知全文 ↓

關(guān)于實(shí)施“千企千鎮工程”

推進(jìn)美麗特色�。ǔ牵╂偨ㄔO的通知

發(fā)改規劃[2016]2604號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、企業(yè)聯(lián)合會(huì )、企業(yè)家協(xié)會(huì )，國家開(kāi)發(fā)銀行、中國光大銀行各分行，新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于加強特色小鎮、小城鎮建設的重要批示指示精神，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色�。ǔ牵╂偨ㄔO的指導意見(jiàn)》要求，在總結近年來(lái)企業(yè)參與城鎮建設運營(yíng)行之有效的經(jīng)驗基礎上，國家發(fā)展改革委、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國企業(yè)家協(xié)會(huì )、中國城鎮化促進(jìn)會(huì )擬組織實(shí)施美麗特色�。ǔ牵╂偨ㄔO“千企千鎮工程”。有關(guān)事項通知如下：

一、主要目的

“千企千鎮工程”，是指根據“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作”的新型�。ǔ牵╂倓�(chuàng )建模式，搭建�。ǔ牵╂偱c企業(yè)主體有效對接平臺，引導社會(huì )資本參與美麗特色�。ǔ牵╂偨ㄔO，促進(jìn)鎮企融合發(fā)展、共同成長(cháng)。

實(shí)施“千企千鎮工程”，有利于充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)與特色�。ǔ牵╂偟碾p重資源優(yōu)勢，開(kāi)拓企業(yè)成長(cháng)空間，樹(shù)立城鎮特色品牌，實(shí)現鎮企互利共贏(yíng)；有利于培育供給側小鎮經(jīng)濟，有效對接新消費新需求，增強�。ǔ牵╂偪沙掷m發(fā)展能力和競爭力；有利于創(chuàng )新�。ǔ牵╂偨ㄔO管理運營(yíng)模式，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規劃引導和提供公共服務(wù)等作用，防止政府大包大攬。

二、主要內容

牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側結構性改革，以建設特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿(mǎn)魅力的美麗特色�。ǔ牵╂倿槟繕�，以探索形成政府引導、市場(chǎng)主導、多元主體參與的特色�。ǔ牵╂偨ㄔO運營(yíng)模式為方向，加強政企銀合作，拓寬城鎮建設投融資渠道，加快城鎮功能提升。堅持自主自愿、互利互惠，不搞“拉郎配”，不搞目標責任制，通過(guò)搭建平臺更多依靠市場(chǎng)力量引導企業(yè)等市場(chǎng)主體參與特色�。ǔ牵╂偨ㄔO。

（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮功能提升兩個(gè)重點(diǎn)，深化鎮企合作。引導企業(yè)從區域要素稟賦和比較優(yōu)勢出發(fā)，培育壯大休閑旅游、商貿物流、信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、科技教育、民俗文化傳承等特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)，集聚人口。推動(dòng)“產(chǎn)、城、人、文”融合發(fā)展，完善基礎設施，擴大公共服務(wù)，挖掘文化內涵，促進(jìn)綠色發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的環(huán)境，提高人民群眾獲得感和幸福感。

（二）建立信息服務(wù)平臺。運用云計算、大數據等信息技術(shù)手段，建設“千企千鎮服務(wù)網(wǎng)”，開(kāi)發(fā)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移及轉型升級數據庫和全國特色�。ǔ牵╂倲祿�庫，為推動(dòng)企業(yè)等社會(huì )資本與特色�。ǔ牵╂倢�接提供基礎支撐。

（三）搭建鎮企合作平臺。定期舉辦“中國特色�。ǔ牵╂偘l(fā)展論壇”，召開(kāi)多形式的特色�。ǔ牵╂偨ㄔO交流研討會(huì )、項目推介會(huì )等，加強企業(yè)等社會(huì )資本和特色�。ǔ牵╂偟臏贤ê献髋c互動(dòng)交流。

（四）鎮企結對樹(shù)品牌。依托信息服務(wù)平臺和鎮企合作平臺，企業(yè)根據自身經(jīng)營(yíng)方向，優(yōu)選最佳合作城鎮，城鎮發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)落戶(hù)，實(shí)現供需對接、雙向選擇，共同打造鎮企合作品牌。

（五）推廣典型經(jīng)驗。每年推出一批企業(yè)等社會(huì )資本與特色�。ǔ牵╂偝晒�合作的典型案例，總結提煉可復制、可推廣的經(jīng)驗，供各地區參考借鑒。

三、組織實(shí)施

（一）強化協(xié)同推進(jìn)。“千企千鎮工程”由國家發(fā)展改革委、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國企業(yè)家協(xié)會(huì )、中國城鎮化促進(jìn)會(huì )等單位共同組織實(shí)施。中國城鎮化促進(jìn)會(huì )要充分發(fā)揮在平臺搭建、信息交流、經(jīng)驗總結等方面的積極作用，承擔工程實(shí)施的具體工作。

（二）完善支持政策。“千企千鎮工程”的典型地區和企業(yè)，可優(yōu)先享受有關(guān)部門(mén)關(guān)于特色�。ǔ牵╂偨ㄔO的各項支持政策，優(yōu)先納入有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的新型城鎮化領(lǐng)域試點(diǎn)示范。國家開(kāi)發(fā)銀行、中國光大銀行將通過(guò)多元化金融產(chǎn)品及模式對典型地區和企業(yè)給予融資支持，鼓勵引導其他金融機構積極參與。政府有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織將加強服務(wù)和指導，幫助解決“千企千鎮工程”實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）積極宣傳引導。充分發(fā)揮主流媒體、自媒體等輿論引導作用，持續跟蹤報道“千企千鎮工程”實(shí)施情況，總結好經(jīng)驗好做法，發(fā)現新情況新問(wèn)題，形成全社會(huì )關(guān)心、關(guān)注、支持特色�。ǔ牵╂偘l(fā)展的良好氛圍。

四、工作要求

（一）各地發(fā)展改革部門(mén)要強化對特色�。ǔ牵╂偨ㄔO工作的指導和推進(jìn)力度，積極組織引導特色�。ǔ牵╂倕⑴c結對工程建設，做好本地區鎮企對接統籌協(xié)調。

（二）國家開(kāi)發(fā)銀行、中國光大銀行各地分行要把特色�。ǔ牵╂偨ㄔO作為推進(jìn)新型城鎮化建設的突破口，對帶頭實(shí)施“千企千鎮工程”的企業(yè)等市場(chǎng)主體和特色�。ǔ牵╂傊攸c(diǎn)幫扶，優(yōu)先支持。

（三）各地企業(yè)聯(lián)合會(huì )、企業(yè)家協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮社會(huì )組織的作用，動(dòng)員和組織本地企業(yè)與特色�。ǔ牵╂偨Y對，以市場(chǎng)為導向，以產(chǎn)城融合為目標，把企業(yè)轉型升級與特色�。ǔ牵╂偨ㄔO有機結合起來(lái)。

聯(lián)系人及電話(huà)：

中國城鎮化促進(jìn)會(huì )楊子�。�010—68518601）

國家發(fā)展改革委

國家開(kāi)發(fā)銀行

中國光大銀行

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )

中國企業(yè)家協(xié)會(huì )

中國城鎮化促進(jìn)會(huì )

2016年12月12日