7月22日，“和美新泰”蓮花小鎮設計大賽暨旅游小鎮發(fā)展高峰論壇在舉行，山東省旅游發(fā)展委員會(huì )產(chǎn)業(yè)促進(jìn)處處長(cháng)季將作題為 《發(fā)展鄉村旅游 建設美麗鄉村》主旨演講，季將處長(cháng)對相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了解讀，并帶了破解制約鄉村旅游發(fā)展兩個(gè)瓶頸的10個(gè)錦囊妙計、開(kāi)發(fā)打造鄉村旅游點(diǎn)的10大戰術(shù)及找準鄉村旅游盈利的20個(gè)吸金大法。
破解制約鄉村旅游發(fā)展兩個(gè)瓶頸的10個(gè)錦囊妙計
錦囊妙計之一:縣級城鄉建設用地增減掛鉤時(shí)要積極去爭取指標。要提前去找相關(guān)領(lǐng)導和說(shuō)了算的部門(mén)，爭取建設用地指標。省級爭取了3000畝旅游用地指標就是在年初到國土資源部門(mén)去爭取的。
錦囊妙計之二：在編制縣域旅游總體規劃時(shí)要爭取把本鄉鎮納入。隨著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到當地政府的重視，現在縣域旅游規劃，一般要與其他強勢局部委編制的國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉建設規劃等多規合一，在規劃時(shí)切不可掉以輕心，一定要把本鄉鎮旅游編制進(jìn)去。這從一定程度上就有解決土地和資金的希望。
錦囊妙計之三：要設法保證你們鄉鎮的荒山、荒灘、荒坡、荒溝“四荒地”以及礦區塌陷地等不被“增減掛鉤”。剛才說(shuō)了，國務(wù)院一號文件、《旅游法》《山東省旅游條例》等都允許利用四荒地發(fā)展鄉村旅游，但什么是“四荒地”，怎么界定“四荒地”都沒(méi)說(shuō)，特別近幾年各縣級的土地增減掛鉤，“四荒地”都成了基本農田和一級農田，根本沒(méi)有了“四荒地”。希望我們新泰市出臺一個(gè)關(guān)于對“四荒地”界定的文件。
錦囊妙計之四：在本區域內增減掛鉤。一是在“土地利用總體規劃”“鄉(鎮)土地利用總體規劃”和“村莊規劃”中，增加鄉村旅游建設用地類(lèi)型，并作為農村獨立于宅基地之外的一種建設用地類(lèi)型，納入年度用地計劃“總盤(pán)子”。二是建設用地來(lái)源應是農村存量建設用地(這是發(fā)展鄉村旅游的家底)。三是“招拍掛”。按照實(shí)際用途，將其界定為集體經(jīng)營(yíng)性建設用地并納入市場(chǎng)化配置，參照城市國有土地市場(chǎng)“招拍掛”建立公開(kāi)、公正的有償使用制度，明確經(jīng)營(yíng)、管理主體或出讓主體。四是把零星散戶(hù)集中居住，把一些沒(méi)法搞農家樂(lè )的廢棄宅基地等捆綁式復墾，在相關(guān)部門(mén)備案，辦好建設用地手續，保持18億畝紅線(xiàn)不減。
錦囊妙計之五：把不動(dòng)產(chǎn)變?yōu)閯?dòng)產(chǎn)。有的地方規定，只要不硬化就沒(méi)有改變土地用途，算是配套設施用地�？梢越ㄐ┠疚�、樹(shù)屋、帳篷、蒙古包等。泗水縣鄉村旅游點(diǎn)的房子下面都帶車(chē)轱轆，有關(guān)部門(mén)檢查的時(shí)候，說(shuō)可以拉走。長(cháng)白山的帳篷是兩室一廳，一晚上1000多元，還不占用土地。
錦囊妙計之六：爭取政府的資金，政府的資金一共有4大塊，請各位鄉村旅游帶頭人記在心里。1、省級財政鄉村旅游專(zhuān)項獎補資金:近5年來(lái)共投入7個(gè)多億;2、“兩區一圈一帶”資金：全省約26個(gè)億，大市約3個(gè)億，小市也有2個(gè)億，相關(guān)文件規定20%用于旅游(包括鄉村旅游)，萊蕪市去年約3600萬(wàn)元，其中1500萬(wàn)元集中用于臥云鋪“一線(xiàn)五村”的打造。4、整合涉農資金：最近，省政府要出臺一個(gè)文件，就是以縣級為平臺，整合涉農資金，往一個(gè)區域投放。這個(gè)文件正在相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，我已經(jīng)看到了。那么，我們要爭取縣級相關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)的支持，將涉農資金往你們鄉鎮所轄的村莊傾斜。農林水漁、發(fā)改等涉農資金都可往鄉村旅游區域傾斜。資金用途不變，性質(zhì)不變，各記其功，各負其責，形成多個(gè)籠頭放水，一個(gè)池子蓄水。我們新泰打造蓮花小鎮，完全符合整合涉農資金的政策。
錦囊妙計之七：金融機構的資金。國開(kāi)行、農發(fā)行、農業(yè)銀行(出臺文件，支持十百千工程，十大品牌、百個(gè)大項目、千個(gè)優(yōu)質(zhì)客戶(hù))、郵政銀行等12家銀行投資旅游產(chǎn)業(yè)，多家銀行與省政府簽訂了戰略合作協(xié)議。大家都可以找準項目去接觸，解決項目找資金，資金找項目的信息不對的稱(chēng)的問(wèn)題。
錦囊妙計之八：兩只旅游基金。山東省旅游發(fā)展基金10個(gè)億，濱海旅游發(fā)展基金20個(gè)億，都在找項目。但他們只投成熟期和成長(cháng)期的企業(yè)，是股權投資和財務(wù)投資。目前，正在成立好客山東文化旅游投資公司，注冊資金1個(gè)億，然后成立基金，一期(一年時(shí)間)達到基金100個(gè)億，二期(約兩年時(shí)間)基金達到200個(gè)億。以后這些資金都可以投資鄉村旅游項目。
錦囊妙計之九：社會(huì )資金。把鄉村旅游項目納入全縣招商引資的大盤(pán)子，對待投資商，就看你們態(tài)度真不真、誠不誠，如何去給投資商提供優(yōu)惠政策，如何去搞好服務(wù)，吸引投資。建議有條件的地方，給人家一塊地，以地產(chǎn)項目來(lái)彌補一下旅游投資大、見(jiàn)效慢方面的欠缺。設法把在外經(jīng)商的本地老板動(dòng)員回來(lái)開(kāi)發(fā)鄉村旅游。
錦囊妙計之十：創(chuàng )新模式盤(pán)活資產(chǎn)。鄉村旅游與房地產(chǎn)的盤(pán)活主要有這幾種方式:產(chǎn)權融資、出售部分產(chǎn)權、租賃融資、民居收藏。
開(kāi)發(fā)打造鄉村旅游點(diǎn)的10大戰術(shù)
戰術(shù)一 ：順手牽羊——保護好鄉村性和原生態(tài)。這里的順手牽羊指的讓游客到村里游玩，順手就能牽到羊，能看到豬馬牛、雞鴨鵝等一些原生態(tài)的東西。由此拓展來(lái)理解，鄉村旅游開(kāi)發(fā)一定要遵循鄉村本身內在的文化要素和自然資源，充分體現鄉土味道，留住鄉村風(fēng)貌，展現鄉村情懷。
戰術(shù)之二：擒賊擒王——牢牢抓住核心吸引物。這里擒賊擒王是指抓住要害，抓住要領(lǐng)，抓住主題。打造一個(gè)鄉村旅游特色村，首先要想到拿什么東西去吸引游客，游客為什么要到這個(gè)村莊來(lái)，我們的核心吸引物是什么?旅游吸引物，可以是看得見(jiàn)的景觀(guān)、名勝等有形物體，也可以是看不見(jiàn)的隱藏在心靈深處的精神類(lèi)信仰。我們新泰的蓮花小鎮，可能就是以信仰類(lèi)、精神和心靈類(lèi)為核心吸引物。
戰術(shù)之三：拋磚引玉——打造好場(chǎng)景，做到一步一景。這里的拋磚引玉，指的是把一磚一瓦、一草一木都要用到極致。鄉村場(chǎng)地本來(lái)就不大，充其量一個(gè)村莊也就兩平方公里，游客匆匆就看完了。讓游客腳步慢下來(lái)，就要營(yíng)造場(chǎng)景，一步一景，每走幾步，都讓游客停下腳步去好奇地細研，成為鄉村莊里的全域旅游。
戰術(shù)之四：無(wú)中生有——富有創(chuàng )意，精于創(chuàng )新。創(chuàng )意創(chuàng )新，首先指具有深厚的文化底蘊。比如沂水的四門(mén)洞村，以石頭畫(huà)為基礎的旅游特質(zhì)聲名遠播。
戰術(shù)之五：連環(huán)計——成方連片開(kāi)發(fā)，打造集群片區。為什么要成方連片開(kāi)發(fā)?獨木難成林。獨零零的一個(gè)點(diǎn)，就是很難形成規模，也很難形成線(xiàn)路。有位同志和我爭辯說(shuō)，沒(méi)必要成方連片開(kāi)發(fā)，人家歐洲怎么著(zhù)，臺灣怎么著(zhù)。他們多少人，我們多少人，光山東就9900萬(wàn)人口。
戰術(shù)之六：反客為主——生產(chǎn)方式、生活方式是最的賣(mài)點(diǎn)，讓游客長(cháng)期住下來(lái)成為“村民”。
這里的反客為主，是指讓客人住下來(lái)，或者長(cháng)期住下來(lái)，成為這里的主人。不知從何時(shí)起，我省鄉村旅游開(kāi)發(fā)出現一種不太正常的現象，就是有的投資商、開(kāi)發(fā)商喜歡先建一個(gè)新村，把原住民遷出去，然后把老村來(lái)開(kāi)發(fā)鄉村旅游，再讓部分原居民回來(lái)從事旅游接待或者商品售賣(mài)。農民是受益了，但不是最大的受益者;這也是一種開(kāi)發(fā)模式，但不宜太多。
戰術(shù)之七：瞞天過(guò)海——少花錢(qián)多辦事。這里的瞞天過(guò)海，指的是瞞過(guò)游客的眼睛，少花錢(qián)，達到同樣的建設效果。鄉村旅游本來(lái)就是輕資產(chǎn)，搞一點(diǎn)錢(qián)來(lái)投資實(shí)屬不易。
戰術(shù)之八：偷梁換柱——打造精品民宿。四個(gè)一：一幢游客中意的房子。一個(gè)有創(chuàng )意的農家小院。一個(gè)高檔臥室。一個(gè)好的洗刷間。
戰術(shù)之九：笑里藏刀——鄉村旅游只做加法，不要過(guò)度開(kāi)發(fā)。這里的笑里藏刀的“藏刀”二字，我指的是把刀子藏起來(lái)，不要砍樹(shù)，不要拆房，少用鋼筋水泥，不搞過(guò)度開(kāi)發(fā)。
戰術(shù)之十：美人計——提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標準。三級培訓：一是省級培訓，千人赴境外精準交流，臺灣納入鄉鎮書(shū)記。二是市縣級培訓。三是送智下鄉、送教入戶(hù)。服務(wù)規范了，服務(wù)到位了，游客舒暢了，眼前的人都是美人。
找準鄉村旅游盈利的20個(gè)吸金大法
吸金大法之一：餐飲盈利。特色早茶，如水煮花生、煨芋頭、煨紅薯、石灰池泡蛋、現制豆漿、手工米粉、甜酒等;農家飯菜，農莊的主要餐飲方式，可以將農家飯菜與酒店菜肴相結合，滿(mǎn)足客人不同需求;特色預訂，比如烤全羊、三鞭藥膳等，有的特色菜可以常備，有的可以要求預訂;宴會(huì )接待，交通比較便利的可以接待生日宴、聚會(huì )宴、會(huì )議宴、培訓宴、大年宴等同時(shí)用餐比較多的;自助燒烤，既可作為吸引游客的游樂(lè )項目，又是一項特色餐飲服務(wù);特色外賣(mài)，比如現場(chǎng)制作的烤鴨、臭豆腐、麻辣香干等。
吸金大法之二：住宿盈利。鄉村別墅，如近水獨棟休閑別墅;標準客房，按照一般標準建設的樓層套間;青年旅館，按照國際青年旅館模式建設的適合旅游愛(ài)好者的旅館;露營(yíng)基地，提供大規格的帳篷出租;長(cháng)白山的帳篷兩室一廳，堪稱(chēng)軍中大帳，1000多元錢(qián)一晚上，還不占土地;特色住宿，如人工窯洞、石屋、架在樹(shù)上的鳥(niǎo)巢屋、木船旅館、迷你微型別墅、茅草居等。
吸金大法之三：加工盈利(拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈)。自釀谷酒，最好用大壇封裝，上貼紅紙，小瓶裝的貼上自制的土標簽，取名“某某家酒”，根據實(shí)際情況還可造黃酒、甜酒、米酒、南瓜酒、地瓜酒、葡萄酒等;熏制臘味，如臘腸、臘雞、臘鴨、臘魚(yú)、臘兔等;泡菜系列，如腌辣椒、腌蘿卜、腌黃瓜、腌茄子等;干菜系列，如筍干、豆角干、紫蘇干、剁辣椒、蘿卜干等;糧油系列，如大米加工、大豆加工、紅薯加工、玉米加工等。
吸金大法之四：康樂(lè )休閑盈利。鄉村茶館，茶藝表演、茶氺服務(wù)、茶葉茶具出售，有茶葉基地的還可以組織游客采茶、制茶;鄉村KTV，以大包廂為主，平時(shí)也可作為聚會(huì )、培訓、會(huì )議用;鄉村酒吧，面積不需要很大，關(guān)鍵要精致，也可做成清吧;花園足浴，微風(fēng)吹來(lái)，花香沁鼻，在大自然中享受足浴;草坪瑜伽，有輔導老師，可采取會(huì )員制，游客也可臨時(shí)參與體驗。
吸金大法之五：游樂(lè )盈利。水上運動(dòng)系列，如氺上步行球、水上飛機、水上滑道、情侶腳踏船、水上摩托艇等;山地運動(dòng)系列，如滑草、竹林迷宮、攀崖、速降、山地自行車(chē)等;場(chǎng)館游樂(lè )系列，如幻像水族館、旋轉秋千、旋轉木馬、碰碰車(chē)、神奇古堡、動(dòng)感影院等;空中游樂(lè )系列，如空中單軌列車(chē)、空中自行車(chē)、大蕩船、飛碟;有獎?dòng)螛?lè )系列，如射擊、趣味尋寶、有獎猜謎、動(dòng)漫世界等;鄉村溫泉，將傳統的澡堂、桑拿改造成溫泉形式;鄉村高爾夫練習場(chǎng)，占地比較小，可采取會(huì )員制;鄉村馬術(shù)俱樂(lè )部，一種是會(huì )員制的馬術(shù)俱樂(lè )部，另一種只是簡(jiǎn)單的騎馬游玩項目。
吸金大法之六：體驗盈利。私家菜園，將土地分成小塊，圍成菜園，出租給城市居民，也可由小區業(yè)主聯(lián)合租地建業(yè)主莊園;果蔬采摘，游客自己動(dòng)手采摘生態(tài)瓜果蔬菜，高于市場(chǎng)價(jià)出售，其中水果品嘗采摘可以按人頭算;釣魚(yú)捕魚(yú)，多種形式的魚(yú)樂(lè )項目，包括釣魚(yú)、抓魚(yú)、撈魚(yú)、捕魚(yú)、釣蝦、釣鱉、抓螃蟹等。
吸金大法之七：產(chǎn)業(yè)盈利。特種養殖，如養鹿、養孔雀、養狐貍、養野豬、養蜂等;有機果蔬，如農家小菜、反季節蔬菜、葡萄、梨子、板栗、蓮藕等;農副產(chǎn)品加工，如紅薯粉絲、茶籽油、環(huán)保竹籃、草鞋、干花等;藥材茶葉，簽約成為藥材基地或茶葉基地，利用基地形成農莊特色;花卉苗木，既是對農莊的美化綠化，同時(shí)可通過(guò)苗圃銷(xiāo)售花卉苗木、盆景樹(shù)樁;.天然礦泉水，如果有好的礦泉氺資源，開(kāi)發(fā)成瓶裝或桶裝氺，還可提升農莊知名度;野菜野果，人工種植野菜野果，包括磨菇生產(chǎn)，可農莊內部消化，也可加工包裝成商品推向市場(chǎng)。
吸金大法之八：服務(wù)盈利。會(huì )議中心，現在有很多部門(mén)和單位的會(huì )議放到農莊去開(kāi)，會(huì )議中心的規模視情況而定;展覽中心，可與會(huì )議中心辦在一起，主要承辦藝術(shù)收藏品展覽，也可只展示農耕文化;婚紗攝影基地，利用農莊的自然風(fēng)光，加上一些愛(ài)情婚慶主題元素，可開(kāi)設婚紗館。旅游紀念品商場(chǎng)，最好建成古樸風(fēng)情小街，包括老字號工藝品店和特色小吃;土特產(chǎn)超市，如果申請了屠宰證，還可現場(chǎng)屠宰生豬;交通服務(wù)中心，包括內部電動(dòng)游覽車(chē)和通往市區的班線(xiàn)車(chē);醫療保健服務(wù)中心，在基本醫療的基礎上開(kāi)設其他特色保健服務(wù);通訊及其它公共服務(wù)，如商務(wù)中心、預訂機票、代客租車(chē)等。
吸金大法之九：手工制作盈利。風(fēng)箏制作，提供材料，游客可自己動(dòng)手制作，在田野上放風(fēng)箏是很開(kāi)心的事情;手工棉被，手工彈棉花具有很強的觀(guān)賞性，同時(shí)現場(chǎng)預訂棉被絕對放心;竹藝編織，竹藝編織材料易取，成品可現場(chǎng)作為實(shí)用工藝品銷(xiāo)售;陶藝制作，與陶泥親密接觸，欣賞一下自己的作品;女紅針線(xiàn)，適合女游客參與的如做手工鞋墊、編織手套、刺繡等;其他體驗，各類(lèi)手工工藝均可，甚至包括參與建土房木屋。
吸金大法之十：集體活動(dòng)盈利。集體婚禮，與婦聯(lián)、媒體、婚介等聯(lián)合舉行中式集體婚禮;交友派對，與團委、媒體、戶(hù)外俱樂(lè )部等聯(lián)合舉行交友派對活動(dòng);夏令營(yíng)，與學(xué)校、媒體、公益社團等聯(lián)合舉辦夏令營(yíng)或冬令營(yíng);紀念林植樹(shù)活動(dòng)，古樹(shù)名木認養、紀念果林、企業(yè)形象林;農民趣味運動(dòng)會(huì )，展示農耕文化，邀請企業(yè)、媒體和游客參與;其他節慶活動(dòng)，如潑水節、重陽(yáng)節、圣誕節、情人節等。
吸金大法之十一：藝術(shù)類(lèi)盈利。收藏展館，建立藝術(shù)家創(chuàng )作基地，展示出售各類(lèi)收藏品、藝術(shù)品;工藝品趣味拍賣(mài)，可以由游客親手制作并現場(chǎng)參加趣味拍賣(mài);根雕盆景，取材鄉間，由園藝師現場(chǎng)指導創(chuàng )作，作品可帶回家;窗花剪紙，材料普通，初學(xué)簡(jiǎn)單，具有濃郁的鄉土氣息。
吸金大法之十二：養生養老盈利。鄉村別墅，如取得建設用地，可建設連片鄉村別墅;幸福公寓，適合城里老人下鄉定居或度假，可租可售;老字號商業(yè)街，如果農莊規模大，交通便利，可考慮建商業(yè)街;雙語(yǔ)國際幼兒園，在風(fēng)景優(yōu)美的農莊中讓孩子健康成長(cháng)，檔次要高;武術(shù)培訓基地，武術(shù)培訓不僅可以贏(yíng)利，還具有表演參觀(guān)的特性;藝術(shù)家創(chuàng )作基地，主要是畫(huà)家、作家、雕刻家等選擇鄉村潛心創(chuàng )作;康養身心，主要是太極、辟谷等康養活動(dòng)。
吸金大法之十三：技術(shù)盈利。珍稀觀(guān)賞魚(yú)繁殖推廣，如中華鱘、娃娃魚(yú)、錦鯉等;優(yōu)質(zhì)種苗培植推廣，如優(yōu)質(zhì)油茶、紅豆杉、蘭花等;寵物繁殖訓導，如狐貍、荷蘭豬、藏獒、觀(guān)賞龜等;有機肥料生產(chǎn)推廣，為周邊種植大戶(hù)服務(wù);無(wú)公害養殖墊料推廣，為周邊養殖大戶(hù)服務(wù);.大棚溫室推廣，大棚建設、溫室育苗、沼氣工程等。
吸金大法之十四：表演盈利。絕活表演，民間絕活表演，可在節慶期間推出;農家動(dòng)物表演，經(jīng)過(guò)訓導的農家動(dòng)物如小豬跳水、斗雞斗羊等;傳統藝術(shù)表演，如魔術(shù)雜技、皮影戲、拉西洋景、踩高蹺等;演出團體，民俗風(fēng)情表演，可參加文藝調演和商業(yè)演出;農科教中心，爭取政府將農莊定為當地農科教培訓中心;青少年特長(cháng)假日培訓班，節假日青少年可前往體驗學(xué)習各類(lèi)特長(cháng);市民大學(xué)，類(lèi)似老年大學(xué)，市民可報名學(xué)習武術(shù)、舞蹈、烹調等;幼兒教育，開(kāi)設雙語(yǔ)幼兒園，實(shí)行寄宿制，面向城市招生。
吸金大法之十六：管理盈利。專(zhuān)業(yè)合作社，聯(lián)合周邊農村農民成立相應的專(zhuān)業(yè)合作社，統一品牌，統一管理;品牌連鎖和委托管理，將自己成熟的項目輸出、復制、連鎖，或者兼并、托管;門(mén)票收入，升級為A級景區，不太提倡。
吸金大法之十八：主題活動(dòng)盈利。企業(yè)冠名，在農莊舉辦的各類(lèi)主題活動(dòng)冠名、協(xié)辦招商;與媒體結合的各種主題活動(dòng)。
吸金大法之十九：資本化運作盈利。投資其他鄉村旅游點(diǎn)、創(chuàng )業(yè)投資;基金，成熟期、成長(cháng)期的財務(wù)投資、股權投資;上市，新三板、創(chuàng )業(yè)板和主板。
吸金大法之二十：其他盈利模式。封閉性較好、游樂(lè )項目多、景點(diǎn)豐富的農莊經(jīng)批準可以收取門(mén)票或銷(xiāo)售最低消費套票;規模較大的農莊可以規劃工業(yè)用地，招商發(fā)展無(wú)污染工業(yè)，也可提供廠(chǎng)房合作或出租;種植業(yè)為主的農莊可以推出農機服務(wù)，同時(shí)滿(mǎn)足周邊農村的需求;.具有科研技術(shù)實(shí)力的農莊可以申請承擔相關(guān)科研實(shí)驗項目，如基因育種、濕地保護與研究。
“春有百花秋有月，夏有涼風(fēng)冬有雪。鄉村旅游蔚然起，便是農民好時(shí)節!”季將處長(cháng)總結道。