一、旅游投資模式解讀

旅游思維方式首先要認(rèn)清旅游行業(yè)的五大特質(zhì)，即旅游是消費(fèi)的搬運(yùn)、依靠吸引核形成吸引力、直接面向市場(chǎng)終端、是一種預(yù)賣產(chǎn)品、具備戰(zhàn)略統(tǒng)籌作用。旅游思維方式的核心，是創(chuàng)意打造吸引核，強(qiáng)化其互動(dòng)性和體驗(yàn)型，并依托吸引核聚集人氣和消費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和區(qū)域綜合發(fā)展。在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，旅游思維方式的突破和自我提升，實(shí)際經(jīng)歷了四種結(jié)構(gòu)：

服務(wù)思維——旅游是一種服務(wù)，旅游服務(wù)是以人為本的服務(wù)過程、體驗(yàn)過程；

產(chǎn)業(yè)鏈思維——旅游是一個(gè)跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由多個(gè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，包括吃、住、行、游、購、娛、體、養(yǎng)、學(xué)、悟；

綜合開發(fā)思維——旅游不是一個(gè)產(chǎn)品或一個(gè)區(qū)域，而是一個(gè)復(fù)合型的結(jié)構(gòu)，旅游是區(qū)域開發(fā)，是跨社會(huì)、跨行業(yè)的結(jié)合，包括景區(qū)、項(xiàng)目、目的地、旅游村、旅游小城鎮(zhèn)、旅游城市等；

創(chuàng)新思維——互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)客、眾籌、投行等新理念作用于旅游，將會(huì)產(chǎn)生新的效應(yīng)。特別是投行思維，用新的投融資的模式來帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

其次改革+資本，才能形成創(chuàng)新突破，旅游投行思維是當(dāng)前在旅游投資風(fēng)口中如何運(yùn)用最重要的方面。旅游項(xiàng)目的開發(fā)主體應(yīng)從微觀主體培育、投融資渠道、政企合作等多個(gè)方面，把握投資熱點(diǎn)，從八個(gè)方面做好投融資規(guī)劃。

結(jié)合旅游思維與投行思維，綠維總結(jié)出了旅游投資的"65533"模型，即六類產(chǎn)品、五類管理、五大角色、三大綜合與三大平臺(tái)。

在打造特色休閑小鎮(zhèn)上，首先是要文化找"魂"，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之"魂"后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗(yàn)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動(dòng)的模式，結(jié)合進(jìn)行游憩方式的獨(dú)特設(shè)計(jì)與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達(dá)到特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)提升的最優(yōu)化。在特色景觀的打造上，林峰博士認(rèn)為應(yīng)遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動(dòng)感化。并以綠維創(chuàng)景正在參與建設(shè)的重慶武隆白馬山旅游度假景區(qū)大型特色項(xiàng)目——飛天之吻進(jìn)行解讀。

對(duì)于特色小鎮(zhèn)來說，如何規(guī)劃設(shè)計(jì)四季全時(shí)引爆型項(xiàng)目，讓特色小鎮(zhèn)淡季不淡、旺季更旺？綠維創(chuàng)景結(jié)合市場(chǎng)需求，從多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，總結(jié)形成了特色小鎮(zhèn)的四季全時(shí)解決方案，以幫助政府和開發(fā)商減少由淡旺季帶來的資源使用不均衡、成本回收期拉長、可持續(xù)經(jīng)營困難等問題。林峰博士認(rèn)為針對(duì)春夏秋冬四季以及工作日與夜間的六大解決方案，打造四季全時(shí)性的引爆核，夜間解決方案是特色小鎮(zhèn)解決方案中最核心的內(nèi)容，通過夜游、夜間演藝、夜間夜市、夜間景區(qū)和夜間活動(dòng)等五大模式來解決夜間方案，對(duì)于特色小鎮(zhèn)和景區(qū)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。同時(shí)提出通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新和培育，提升特色小鎮(zhèn)發(fā)展。每一個(gè)要素即是一個(gè)大的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，每一個(gè)要素都能形成大量的多樣化的方式去解決，有效的運(yùn)用旅游12要素，對(duì)重點(diǎn)要素與業(yè)態(tài)模式進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源整合與業(yè)態(tài)培育。

特色小鎮(zhèn)的開發(fā)運(yùn)營，需要資金、人才、管理、營銷、企業(yè)等各類資源的共同發(fā)力，是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。綠維文旅多年來以"創(chuàng)意經(jīng)典•落地運(yùn)營"為理念，在創(chuàng)意策劃及專業(yè)規(guī)劃的前提下，整合各類運(yùn)營資源，搭建了一個(gè)包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、投融資、運(yùn)營管理、孵化器、人才培訓(xùn)的六大平臺(tái)體系以及"特色小鎮(zhèn)"的一攬子全產(chǎn)業(yè)鏈全程解決方案。特色小鎮(zhèn)孵化模型為頂層設(shè)計(jì)與全要素導(dǎo)入以及持續(xù)的服務(wù)相結(jié)合的統(tǒng)一整體。

特色小鎮(zhèn)孵化器一攬子全產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)中,第一方面，頂層設(shè)計(jì)包括特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、投融資規(guī)劃與三年/五年實(shí)施計(jì)劃等幾大方面。首先特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)是綠維文旅集團(tuán)基礎(chǔ)性咨詢業(yè)務(wù)。涉及城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總規(guī)/概規(guī)/修規(guī)、建筑/景觀/游樂設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)與城市品牌發(fā)展戰(zhàn)略等板塊，累計(jì)完成1000+個(gè)項(xiàng)目，覆蓋全國31個(gè)地區(qū)。其次投融資規(guī)劃是作為整個(gè)頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分，起到至關(guān)重要的作用。因?yàn)槿魏我粋�(gè)特色小鎮(zhèn)，無論是政府平臺(tái)來開發(fā)，還是企業(yè)來參與開發(fā)，投資結(jié)構(gòu)非常關(guān)鍵，不是一個(gè)企業(yè)能干完的。特色小鎮(zhèn)提供了民營機(jī)構(gòu)深度參與的機(jī)會(huì)。

第二個(gè)方面是全要素的導(dǎo)入服務(wù)，遵循四招五引入的機(jī)制，四招為招開發(fā)商、投資商、服務(wù)商與運(yùn)營商；并結(jié)合資金資本、人才團(tuán)隊(duì)、智庫平臺(tái)、IP項(xiàng)目與品牌企業(yè)等五方面資源引入。同時(shí)對(duì)綠維及合作伙伴管理的基金進(jìn)行直接投資，PPP全程咨詢。

第三個(gè)方面是開發(fā)支持與EPC建造服務(wù)，對(duì)于任何一個(gè)特色小鎮(zhèn)而言，產(chǎn)業(yè)開發(fā)EPC即設(shè)計(jì)施工一體化，需要大量的管理與服務(wù)支持。另一方面旅游EPC內(nèi)容是綠維的強(qiáng)項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)EPC或者其他EPC由導(dǎo)入的合伙伙伴共同完成。諸如綠維城市海景水上樂園，從設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營、服務(wù)形成一條龍一體化服務(wù)，達(dá)到高效率與快速回報(bào)的效果。

第四個(gè)方面是持續(xù)性后續(xù)服務(wù)，包括創(chuàng)建輔導(dǎo)，經(jīng)營輔導(dǎo)，專業(yè)化運(yùn)營支持，各種托管運(yùn)營等，形成一個(gè)全面的服務(wù)結(jié)構(gòu)。

特色小鎮(zhèn)在未來五到十年面臨著一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。培育與建設(shè)特色小鎮(zhèn)是各地各省開發(fā)金融帶動(dòng)下，政策扶持結(jié)構(gòu)下的發(fā)展模式，是各省市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要抓手。

特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)兩者是互為支撐共同發(fā)展的關(guān)系，兩種類型都有價(jià)值，如何運(yùn)用特色小鎮(zhèn)去帶動(dòng)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)際上是核心手法和模式。 

特色小鎮(zhèn)是雙特產(chǎn)業(yè)，即特色產(chǎn)業(yè)和特色旅游，以產(chǎn)業(yè)為依托的"生產(chǎn)"或"服務(wù)"是特色小鎮(zhèn)的核心功能。特色小鎮(zhèn)作為產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式，應(yīng)具有特色的風(fēng)情、風(fēng)格與風(fēng)貌。風(fēng)格我們講的是格調(diào)，風(fēng)貌是講外觀，風(fēng)情是講文化、活動(dòng)、民俗，這三方面怎么形成特色一體化，是小鎮(zhèn)開發(fā)中非常重要的一個(gè)方面。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅是政府的行政行為，而是以政府為引導(dǎo)、以市場(chǎng)為主體、社會(huì)共同參與的主辦運(yùn)營商開發(fā)模式。政府以頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、服務(wù)管理為主要任務(wù)，把控整體方向、創(chuàng)造制度環(huán)境、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)；企業(yè)（小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營商）通過資源整合以及市場(chǎng)化的運(yùn)作管理方式， 成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的主角；而與特色小鎮(zhèn)息息相關(guān)的當(dāng)?shù)鼐用�，則承擔(dān)參與與社會(huì)監(jiān)督的責(zé)任。這是特色小鎮(zhèn)的特有"機(jī)制"。

特色小鎮(zhèn)總體特征以特定的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化資源為基礎(chǔ)；以創(chuàng)興的體制機(jī)制和投融資機(jī)制為依托和保障；以產(chǎn)業(yè)培育帶動(dòng)人口聚集為推動(dòng)力；以旅游消費(fèi)為引擎，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)聚集；以產(chǎn)城綜合開發(fā)運(yùn)營及PPP架構(gòu)利用為手段；以城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不是政績工程，而是在市場(chǎng)機(jī)制下，基于城鎮(zhèn)發(fā)展中的一些問題而產(chǎn)生的一種解決方案，需要統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)、百姓三方利益。

對(duì)于政府來說，特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改的重要平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要手段，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿Α?/span>

企業(yè)是特色小鎮(zhèn)開發(fā)的一大主題，更是市場(chǎng)化運(yùn)作體制下彌補(bǔ)政府短板、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要角色。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)最主要和終極的目標(biāo)就是要提升居民的幸福感，因此在特色小鎮(zhèn)的開發(fā)中除了要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，解決人們的就業(yè)問題外，還需要為他們配套多樣化的公共服務(wù)設(shè)施、開發(fā)精品化的休閑度假項(xiàng)目、提供便捷化的公共管理服務(wù)、塑造文化精神領(lǐng)地。

特色小鎮(zhèn)的開發(fā)有三大基礎(chǔ)。

首先特色產(chǎn)業(yè)真實(shí)有效的落地發(fā)展是前提基礎(chǔ)，特色產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的背景與推動(dòng)力，其發(fā)展構(gòu)成了人口與要素集聚的前提和基礎(chǔ)。

其次，人流聚集引導(dǎo)的消費(fèi)聚集是泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

再次，人口聚集是新型城鎮(zhèn)化落地的基礎(chǔ)。人口的聚集必將產(chǎn)生生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂、居住、教育、醫(yī)療等多種需求，由此便催生了商街、商業(yè)綜合體、居住社區(qū)、度假社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行等系列生活配套設(shè)施以及公安、工商、市政等政府公共管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，形成了基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、社會(huì)公共服務(wù)健全、城市管理人性、相關(guān)政策合理完善的宜居環(huán)境。

特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展首要做好產(chǎn)業(yè)的選擇，各級(jí)政府應(yīng)尊重本地發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，第三是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與培育，既要導(dǎo)入又要培育。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)的選擇有四大要求，第一要符合未來發(fā)展趨勢(shì)；第二要接近于市場(chǎng)；第三是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)；第四是易于形成規(guī)�；�的結(jié)構(gòu)。

其導(dǎo)入可概括為O2O導(dǎo)入終端產(chǎn)品、市場(chǎng)端促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。

在特色產(chǎn)業(yè)的培育中，應(yīng)應(yīng)用集中突破的產(chǎn)業(yè)鏈思維，用一個(gè)核心產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，由人才、技術(shù)、資金、開發(fā)、信息等資源的導(dǎo)入，培育研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)成規(guī)模優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此在資源體系的導(dǎo)入架構(gòu)中，人才資源、技術(shù)資源、信息資源、開發(fā)資源、營銷資源的導(dǎo)入是我們做孵化器的核心。

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育另一個(gè)就是泛旅游產(chǎn)業(yè)的培育，旅游是通道，泛旅游是基于旅游這個(gè)通道所形成的各種產(chǎn)業(yè)+ ，以旅游消費(fèi)需求為驅(qū)動(dòng)力形成的產(chǎn)業(yè)集群，是在旅游產(chǎn)業(yè)融合背景下，依托于旅游產(chǎn)業(yè)，并通過旅游產(chǎn)業(yè)的的帶動(dòng)、延伸發(fā)展帶動(dòng)起來的產(chǎn)業(yè)群體。

結(jié)合特色小鎮(zhèn)的發(fā)展架構(gòu)，以特色產(chǎn)業(yè)為引擎的泛產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)，旅游為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)，旅游目的地架構(gòu)、新型城鎮(zhèn)化架構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)引擎與智慧化架構(gòu)，形成吸引核和消費(fèi)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建整個(gè)小鎮(zhèn)發(fā)展的模型。

特色小鎮(zhèn)商業(yè)模式的核心主要包括五個(gè)方面，從一級(jí)土地開發(fā)、房產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合開發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)。這五個(gè)開發(fā)是必須要做的，不能單一開發(fā)，要五大整合開發(fā)。

IP的導(dǎo)入對(duì)于特色小鎮(zhèn)的開發(fā)來說，是推動(dòng)其落地建設(shè)的重要抓手，是支撐其健康發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，是盤活其現(xiàn)有存量資產(chǎn)的重要手段。IP的導(dǎo)入不同于招商引資，貫穿在特色小鎮(zhèn)開發(fā)的全過程中。綠維致力于聯(lián)合多方優(yōu)勢(shì)資源，打造跨旅游產(chǎn)業(yè)的IP聯(lián)盟，結(jié)合頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的有效落地。

12地區(qū)特色小鎮(zhèn)政策速覽（收藏版）

在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建熱潮中，浙江的特色小鎮(zhèn)無疑是全國各地爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的樣板，這不僅是因?yàn)檎憬�早�?014年底就開始省級(jí)特色小鎮(zhèn)的嘗試，更是因?yàn)槠湎群蠊�布的兩�?9個(gè)特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為"產(chǎn)城人文"融合的成功案例，其中也不乏一些以文化產(chǎn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)。目前，浙江省已經(jīng)公布了兩批79個(gè)特色小鎮(zhèn)省級(jí)創(chuàng)建對(duì)象，51個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象。尤其是首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)，已經(jīng)取得了四方面的成效。

2015年以來浙江省特色小鎮(zhèn)出臺(tái)政策全梳理

2015年，浙江省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，《意見》指出，特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位著力聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐本省未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游"三位一體"和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。

其中，對(duì)納入省重點(diǎn)培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的對(duì)象，對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，浙江省按實(shí)際使用指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，其中信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)按60%給予配套建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)。在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政�！兑庖姟愤�明確，各地和省級(jí)有關(guān)部門要整合優(yōu)化政策資源，給予特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)有力的政策支持。

《北京市"十三五"時(shí)期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》指出，"十三五"期間，北京市將統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批功能性特色小城鎮(zhèn)，提高小城鎮(zhèn)承載力，更好地對(duì)接非首都功能疏解，起到"橋頭堡"作用。

北京市將調(diào)整重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃布局，明確各類小城鎮(zhèn)的功能定位，比如，平原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于京津冀協(xié)同發(fā)展的"中部核心功能區(qū)"，將積極承接中心城和新城疏解的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造一批大學(xué)鎮(zhèn)、總部鎮(zhèn)、高端產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)；西北部山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于京津冀協(xié)同發(fā)展的"生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)"，將重點(diǎn)發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給等功能，打造一批各具特色的健康養(yǎng)老鎮(zhèn)、休閑度假鎮(zhèn)；圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)資源利用，還將統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)雪上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、世園小鎮(zhèn)、環(huán)球影城小鎮(zhèn)、新機(jī)場(chǎng)服務(wù)小鎮(zhèn)、科技信息小鎮(zhèn)等一批功能性特色小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化和增收致富。

據(jù)天津市規(guī)劃院規(guī)劃師介紹，與以往示范鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)具有四大特色：一是重運(yùn)營、輕開發(fā)；二是重市場(chǎng)、輕行政；三是重顏值、低成本；四是重制度、輕藍(lán)圖。

目前，天津市各區(qū)相繼啟動(dòng)編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。武清區(qū)將打造電商小鎮(zhèn)、臺(tái)商小鎮(zhèn)、工業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)、創(chuàng)客小鎮(zhèn)、歐式風(fēng)情小鎮(zhèn)、運(yùn)河創(chuàng)意休閑小鎮(zhèn)等"市級(jí)特色小鎮(zhèn)"，以及自行車小鎮(zhèn)、絹花小鎮(zhèn)、泉州水城、津門首驛、東方馬都等"區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)"；西青區(qū)中北鎮(zhèn)將打造產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展新能源汽車、無人駕駛汽車；東麗區(qū)華明高新區(qū)將建設(shè)制造業(yè)特色小鎮(zhèn)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)基地，同時(shí)發(fā)展生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新材料、工業(yè)科技打印等。

河北省計(jì)劃通過3至5年時(shí)間，培育建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)，對(duì)此提出了以下指導(dǎo)意見：

1、特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的"鎮(zhèn)"，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)的"區(qū)"，一般布局在城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產(chǎn)業(yè)和人口的地域。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要突出特色打造，彰顯產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、建筑特色、生態(tài)特色，形成"一鎮(zhèn)一風(fēng)格"；

2、建設(shè)用地面積1平方公里左右，聚集人口1萬至3萬人；規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)可適當(dāng)放寬）。

3、按照3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。突出歷史文化傳承，注重保護(hù)重要?dú)v史遺存和民俗文化，挖掘文化底蘊(yùn)，開發(fā)旅游資源，所有特色小鎮(zhèn)要按3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按4A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并推行"景區(qū)+小鎮(zhèn)"管理體制。

4、要有明確的產(chǎn)業(yè)定位。特色小鎮(zhèn)要聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂器等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

5、每個(gè)小鎮(zhèn)投資20億元以上，突出有效投資。堅(jiān)持高強(qiáng)度投入和高效益產(chǎn)出，每個(gè)小鎮(zhèn)要謀劃一批建設(shè)項(xiàng)目，原則上3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資20億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%，第一年投資不低于總投資的20%，金融、科技創(chuàng)新、旅游、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資額可適當(dāng)放寬，對(duì)完不成考核目標(biāo)任務(wù)的予以退出。

6、引進(jìn)人才，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)，集聚高端要素。根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位量身定制政策，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引企業(yè)高管、科技創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)歸國人員等創(chuàng)新人才，引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)APP，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、文化展示等綜合功能。

在2015年底，江蘇提出計(jì)劃通過"十三五"的努力，打造100個(gè)左右特色小鎮(zhèn)。今年5月，南京市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處表示，南京將用3年時(shí)間打造一批特色小鎮(zhèn)。目前除了南京已率先進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，揚(yáng)州、泰州、宿遷等市也在積極探索中。 

黃浦區(qū)依據(jù)知識(shí)城、科學(xué)城和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)三大板塊空間布局，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)4個(gè)特色小鎮(zhèn)：知識(shí)小鎮(zhèn)、宜居健康小鎮(zhèn)、海絲文化特色小鎮(zhèn)和旅游休閑慢行小鎮(zhèn)；白云區(qū)依托白云國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)人和航空小鎮(zhèn)，依托帽峰山、流溪河建設(shè)鐘落潭健康小鎮(zhèn)，依托物流園、淘寶村建設(shè)太和電商小鎮(zhèn)；花都區(qū)規(guī)劃了17個(gè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、可持續(xù)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，近期將重點(diǎn)扶持打造其中4個(gè)：花東綠色金融小鎮(zhèn)、梯面生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、秀全珠寶小鎮(zhèn)、獅嶺時(shí)尚產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；增城區(qū)打造以嶺南中醫(yī)藥為特色，以健康管理為模式，以溫泉度假為配套的健康小鎮(zhèn)，謀劃建設(shè)新塘基金小鎮(zhèn)、朱村科教小鎮(zhèn)、增江街1978文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)等10個(gè)特色小鎮(zhèn)；從化區(qū)打造6個(gè)特色主題小鎮(zhèn)，西塘村"童話小鎮(zhèn)"，以"互聯(lián)網(wǎng)+"生態(tài)旅游為主題的"蓮麻小鎮(zhèn)"，聯(lián)溪村"徒步休閑小鎮(zhèn)"，溫泉鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)"溫泉浪漫小鎮(zhèn)"，以花為主題的西和村"風(fēng)情小鎮(zhèn)"，集桃花、美食、音樂于一體的錦洞村"桃花小鎮(zhèn)"等。

《意見》指出，要優(yōu)先滿足特色小鎮(zhèn)用地需求，對(duì)每個(gè)特色小鎮(zhèn)各安排100畝用地指標(biāo)，新增建設(shè)用地計(jì)劃予以傾斜支持。在符合相關(guān)規(guī)劃和不改變現(xiàn)有工業(yè)用地用途的前提下，對(duì)工礦廠房、倉儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建及利用地下空間，提高容積率的可不再補(bǔ)繳土地價(jià)款差額。符合條件的建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

同時(shí)，加大資金支持力度。對(duì)特色小鎮(zhèn)給予債券和貼息支持，小鎮(zhèn)范圍內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國家專項(xiàng)建設(shè)基金和相關(guān)專項(xiàng)資金，優(yōu)先享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助或扶持政策，優(yōu)先支持向政策性銀行爭(zhēng)取長期低息的融資貸款，給予特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)補(bǔ)助，支持特色小鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和生活垃圾處理收運(yùn)設(shè)施建設(shè)。對(duì)特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的高端人才實(shí)行稅收優(yōu)惠和個(gè)稅優(yōu)惠政策，加大對(duì)高層次人才運(yùn)營項(xiàng)目的擔(dān)保支持。

貴州省委、省政府提出建設(shè)100個(gè)示范小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)了一批旅游小鎮(zhèn)、白酒小鎮(zhèn)、茶葉小鎮(zhèn)等各具特色的小城鎮(zhèn)。

第一，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建設(shè)活力小城鎮(zhèn)；第二，協(xié)調(diào)推進(jìn)、精心演繹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的二重唱；第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)；第四，堅(jiān)持民生為本，建設(shè)小康小城鎮(zhèn)；在全國率先開展以鎮(zhèn)為單位，全面小康社會(huì)創(chuàng)建工作，制定了《貴州省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作實(shí)施辦法》，建立了以鎮(zhèn)為單位，全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，極大地促進(jìn)了示范小城鎮(zhèn)全面小康的進(jìn)程。

2012年，山東省委、省政府確定實(shí)施"百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)"，出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于開展"百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)"加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的意見》，在實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、保障發(fā)展用地、適度擴(kuò)大財(cái)權(quán)、加強(qiáng)資金扶持、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置等七個(gè)方面制定了創(chuàng)新性的優(yōu)惠政策。委托給示范鎮(zhèn)的行政許可和審批事項(xiàng)，一律進(jìn)入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行"一站式服務(wù)"。"十二五"期間山東每年為100個(gè)示范鎮(zhèn)安排不少于5000畝的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，直接單列下達(dá)，省里每年安排10億元的示范鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金。

2016年，陜西省發(fā)出的《進(jìn)一步推進(jìn)全省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)的通知》中指出，從2016年到2020年，財(cái)政給予每個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)每年1000萬元專項(xiàng)資金支持，每個(gè)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)每年500萬元專項(xiàng)資金支持。

同時(shí)，還將分批次給予每個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)1000畝、文化旅游名鎮(zhèn)200畝城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤用地指標(biāo)、新增建設(shè)用地指標(biāo)。成效顯著地市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)600萬元和600畝用地指標(biāo)。

省級(jí)財(cái)政采取整合部門資金的辦法對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)給予支持，同時(shí)采取"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"的方式，對(duì)按期完成任務(wù)、通過考評(píng)驗(yàn)收的特色小鎮(zhèn)給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。特色小鎮(zhèn)所在縣級(jí)政府要將特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地的租賃收入以及小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等資金，專項(xiàng)用于特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要積極研究制訂具體政策措施，整合優(yōu)化資源，對(duì)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)給予支持。

四川統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)布局和功能，把小城鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)納入了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系，確保300個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的土地、城建、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相適應(yīng)。

四川眾多小城鎮(zhèn)分布于平原、河谷、丘陵、山地，發(fā)展條件參差不齊。按照宜工則工，宜旅則旅，宜商則商，宜居則居的原則，精準(zhǔn)規(guī)劃，使每個(gè)鎮(zhèn)都有鮮明特色和發(fā)展方向。

除以上省市外，江西、安徽、河南等也都在積極籌劃特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)理當(dāng)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要突破口，不僅各級(jí)政府積極響應(yīng)，還得到了民間投資者的關(guān)注。在這紛繁的景象背后，最重要的還是深思和理解打造特色小鎮(zhèn)真正內(nèi)涵。