為認真貫徹中央一號文件、中央農村工作會(huì )議和農業(yè)部一號文件、全國農業(yè)工作會(huì )議及全國農產(chǎn)品加工業(yè)暨休閑農業(yè)工作會(huì )議精神，我局制定了《農業(yè)部農產(chǎn)品加工局(鄉鎮企業(yè)局)2016年工作要點(diǎn)》，經(jīng)2016年1月21日第1次局常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現予以印發(fā)。請各地農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、鄉鎮企業(yè)管理部門(mén)結合本地實(shí)際，積極配合、凝聚力量，攻堅克難、奮發(fā)有為，共同推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游、農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新及農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作取得新進(jìn)展新成效，為農業(yè)強起來(lái)、農村美起來(lái)、農民富起來(lái)，奪取全面建成小康社會(huì )偉大勝利做出新的更大貢獻。

農業(yè)部農產(chǎn)品加工局（鄉鎮企業(yè)局）2016年工作要點(diǎn)

2016年是全面建成小康社會(huì )決戰決勝階段的第一年，也是供給側結構性改革的攻堅之年和“十三五”開(kāi)局之年。做好農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游、農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新及農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作對于農業(yè)強農村美農民富和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局都具有十分重要的意義。為認真貫徹中央1號文件、中央農村工作會(huì )議和農業(yè)部1號文件、全國農業(yè)工作會(huì )議、全國農產(chǎn)品加工業(yè)暨休閑農業(yè)工作會(huì )議精神，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，現制定2016年工作要點(diǎn)。

一、總體思路

深入學(xué)習黨的十八屆五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，認真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞農業(yè)部中心任務(wù)，始終堅持行政業(yè)務(wù)和機關(guān)黨建、思想政治和業(yè)務(wù)能力、勤政和廉政共同建設同步推進(jìn)，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效和農民就業(yè)增收為工作目標，以加快轉變發(fā)展方式提高質(zhì)量效益為工作主線(xiàn)，以推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為工作路徑，以實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級工程、休閑農業(yè)和鄉村旅游提升工程和農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)工程為工作布局，改革創(chuàng )新增動(dòng)能，轉型升級提質(zhì)效，落實(shí)政策促融合，敢于擔當、奮發(fā)有為，開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅克難，調動(dòng)全體干部主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，努力推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游、農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新及農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作取得新進(jìn)展新成效，為促進(jìn)農業(yè)現代化和全面建成小康社會(huì )提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

在農產(chǎn)品加工業(yè)方面：以引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農民就業(yè)增收為目標，以推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級發(fā)展為主線(xiàn)，大力推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)從規模擴張向質(zhì)量提升、要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)、分散布局向聚集發(fā)展轉變，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重供給側結構性改革，更加注重促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式和消費方式，更加注重資源環(huán)境和集約發(fā)展，構建政策扶持、科技創(chuàng )新、人才支撐、公共服務(wù)、組織管理體系，統籌推進(jìn)農產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調發(fā)展。

在休閑農業(yè)和鄉村旅游方面：以拓展農業(yè)多功能和建設美麗鄉村美麗中國為目標，以推動(dòng)休閑農業(yè)和鄉村旅游提檔升級為主線(xiàn)，依托農村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀(guān)光、養生養老、教育科普、創(chuàng )意農業(yè)、農耕體驗、鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。強化規劃引導，采取多種方式扶持休閑農業(yè)和鄉村旅游業(yè)發(fā)展，著(zhù)力改善休閑旅游重點(diǎn)村的基礎服務(wù)設施。積極扶持農民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。引導和支持社會(huì )資本開(kāi)發(fā)農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游提升工程。開(kāi)展農業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護。

在農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方面：以營(yíng)造良好農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境、激發(fā)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力為目標，以返鄉農民工等人員在農村以創(chuàng )新的形式創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體為主線(xiàn)，圍繞農村二三產(chǎn)業(yè)即鄉鎮企業(yè)發(fā)展，落實(shí)扶持政策、開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)項目、搭建創(chuàng )業(yè)平臺、培育創(chuàng )業(yè)人員、構建服務(wù)體系，持續推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)計劃、農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng)、開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃，推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新蔚然成風(fēng)，實(shí)現創(chuàng )新促創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)促增收、產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)交叉融合方面：按照“基在農業(yè)、利在農民、惠在農村”的要求，以市場(chǎng)需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新為動(dòng)力，引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體以農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)為載體，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機制完善和跨界配置，將農村一二三產(chǎn)業(yè)有機整合、一體推進(jìn)，著(zhù)力構建交叉融合的現代產(chǎn)業(yè)體系，努力促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)緊密銜接，保障農民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

二、工作重點(diǎn)

（一）大力實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級工程

1.落實(shí)創(chuàng )設政策。按照中央1號文件要求，研究制定促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，爭取在財政、稅收、金融、投資、用地、用電等方面為企業(yè)爭取相關(guān)政策。完善農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，充分發(fā)揮補助政策的輻射帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)補助項目向優(yōu)勢產(chǎn)區、特色產(chǎn)區特別是貧困地區傾斜，強化項目監管，確保高效廉潔規范實(shí)施。推進(jìn)初加工設施建設，突破初加工關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節，提升初加工整體水平。積極推進(jìn)糧食加工減損增效，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設烘儲設施。加強菜籃子產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，改造升級貯藏、保鮮、烘干、分類(lèi)分級、包裝和運銷(xiāo)等設施裝備。

2.編制實(shí)施規劃。做好與中央有關(guān)“十三五”的決策部署、國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)和我部“十三五”規劃等的銜接，抓緊研究編制并發(fā)布實(shí)施《“十三五”全國農產(chǎn)品加工業(yè)與農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規劃》。結合優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃，合理、科學(xué)、有序地對主要農產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行優(yōu)化結構布局。加強規劃引導，促進(jìn)主產(chǎn)區農產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，拓展主要農產(chǎn)品加工轉化增值空間，支持糧食主產(chǎn)區發(fā)展糧食深加工，形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

3.推進(jìn)科技創(chuàng )新推廣。推進(jìn)技術(shù)研發(fā)體系建設，建設一批農產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地，篩選一批成熟適用加工技術(shù)、工藝和設施設備，選擇優(yōu)勢產(chǎn)區建立技術(shù)示范點(diǎn)，繼續開(kāi)展科技創(chuàng )新與推廣活動(dòng)。培養造就人才隊伍，組織實(shí)施好特色農產(chǎn)品加工品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、西南地區經(jīng)營(yíng)管理人員和青年科研人員培訓班。引導各部門(mén)、各地多渠道多方式開(kāi)展科技創(chuàng )新、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、主食工業(yè)化、休閑農業(yè)等培訓，培育科技創(chuàng )新與推廣、經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)技能、企業(yè)家和農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人等實(shí)用型人才。

4.實(shí)施質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。以完善農產(chǎn)品初加工、綜合利用和主食加工標準為重點(diǎn)，加快農產(chǎn)品加工標準體系建設，鼓勵加工企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體建立ISO9000、HACCP等全面質(zhì)量管理體系，推動(dòng)農產(chǎn)品加工標準化生產(chǎn)。開(kāi)展農產(chǎn)品加工質(zhì)量安全輿情監測和國際標準跟蹤分析，強化質(zhì)量標準公共服務(wù)。加大供給側結構性改革力度，生產(chǎn)出消費者需要的營(yíng)養安全、美味健康、方便實(shí)惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、物美、實(shí)用的加工制品，提高供給體系的質(zhì)量和效率。培育農產(chǎn)品加工品牌，建立專(zhuān)家隊伍，宣傳推介品牌創(chuàng )建典型，針對品牌創(chuàng )建開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)。引導地方政府主導，企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和合作社等參與的區域性公共品牌創(chuàng )建活動(dòng)。加大品牌宣傳推介力度，將產(chǎn)品優(yōu)勢轉變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢，將質(zhì)量和信譽(yù)凝結成品牌，以品牌的影響力提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。提升主食加工水平，培育一批產(chǎn)權清晰化、生產(chǎn)標準化、技術(shù)集成化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)品牌化的主食加工示范企業(yè)，推動(dòng)主食加工技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)推廣，加大品牌培育力度，推介成熟的發(fā)展經(jīng)驗和模式。積極推進(jìn)馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)。

5.引導產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。深入貫徹落實(shí)全國農產(chǎn)品加工業(yè)園區建設經(jīng)驗交流會(huì )精神，引導現有園區著(zhù)力強化基礎設施和公共平臺建設，完善園區功能，突出園區特色，強化產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)園區前延后伸，吸引優(yōu)秀企業(yè)向加工園區集聚，共享資源、服務(wù)和分工效應。制定標準，加快建設一批全國農產(chǎn)品加工業(yè)示范縣、示范園區和示范企業(yè)。扎實(shí)推動(dòng)綜合利用，重點(diǎn)針對秸稈、稻殼米糠、等外果及皮渣、畜禽骨血、水產(chǎn)品皮骨內臟等副產(chǎn)物，主攻循環(huán)利用、全值高值利用和梯次利用。開(kāi)展綜合利用試點(diǎn)工作，通過(guò)試點(diǎn)樹(shù)立典型、總結經(jīng)驗。

6.完善公共服務(wù)體系。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的要求，搭建各類(lèi)農產(chǎn)品加工對接平臺，為企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)品和到主產(chǎn)區、境外直接投資、參股并購提供配套服務(wù)，加強政策、咨詢(xún)、信息、人才、融資、技術(shù)對接等公共服務(wù)。以河南省人民政府和農業(yè)部聯(lián)合的名義共同主辦第十九屆中國農產(chǎn)品加工投資貿易洽談會(huì )和區域性經(jīng)濟交流活動(dòng)，力爭打造國際知名展會(huì )品牌。進(jìn)一步加強統計監測工作，強化行業(yè)運行監測分析，完善數據庫與公共服務(wù)平臺，貫徹執行農產(chǎn)品加工報表制度，組織農產(chǎn)品加工運行的定期分析會(huì )商、熱點(diǎn)問(wèn)題研究等工作，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)運行信息。采用政府購買(mǎi)服務(wù)的形式組織社會(huì )力量提供各類(lèi)服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和其他社會(huì )組織的橋梁紐帶作用，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。加強外經(jīng)外貿培訓，開(kāi)展農產(chǎn)品加工業(yè)“走出去”、中歐農產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)交流、東盟貿易經(jīng)理人培訓、中美市場(chǎng)拓展等外經(jīng)外貿培訓。統籌協(xié)調本行業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，推動(dòng)與貧困地區加強對接、服務(wù)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，建立數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，依托農產(chǎn)品加工信息網(wǎng)建設信息網(wǎng)站群，實(shí)現信息的互聯(lián)互通和上傳下達。

（二）大力實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游提升工程

1.推動(dòng)政策落實(shí)。積極推動(dòng)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實(shí)現全面小康目標的若干意見(jiàn)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》、農業(yè)部等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能 大力促進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展的通知》等政策精神的落實(shí)，指導各地出臺具體落實(shí)措施。將休閑農業(yè)和鄉村旅游作為精準扶貧的有效形式。對在資源稟賦、人文歷史、交通區位等方面有發(fā)展休閑農業(yè)優(yōu)勢的貧困地區，優(yōu)先扶持發(fā)展農家樂(lè )、小型采摘園、休閑農業(yè)專(zhuān)業(yè)村等項目，探索社會(huì )資本參與貧困地區發(fā)展休閑農業(yè)的利益分享機制，積極拓展農業(yè)多種功能，帶動(dòng)傳統種養產(chǎn)業(yè)轉型升級，助推農民脫貧致富。

2.完善基礎設施。結合村莊整潔和美麗鄉村建設，積極爭取基本建設項目，在城市周邊、景區周邊、傳統特色農區、扶貧攻堅地區，扶持建設一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農業(yè)專(zhuān)業(yè)村和休閑農業(yè)園，實(shí)現特色農業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升，引領(lǐng)全國休閑農業(yè)和鄉村旅游健康發(fā)展。積極爭取采取以獎代補、先建后補、財政貼息、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，著(zhù)力改善休閑農業(yè)和鄉村旅游重點(diǎn)村基礎服務(wù)設施。促成落實(shí)將休閑農業(yè)和鄉村旅游項目建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排。

3.培育知名品牌。加強頂層設計，落實(shí)支持有條件的地區通過(guò)盤(pán)活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游政策。完善標準和程序，以全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣示范點(diǎn)創(chuàng )建、休閑農業(yè)和鄉村旅游星級企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)為重點(diǎn)，打造一批最美休閑鄉村、田園，培育一批叫得響、傳得開(kāi)、留得住的知名品牌，并強化后續監管，確保發(fā)揮示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，逐步形成休閑農業(yè)的品牌體系。加強行業(yè)標準制修訂，鼓勵各地結合工作實(shí)際開(kāi)展休閑農業(yè)特色村、星級戶(hù)、精品線(xiàn)路等創(chuàng )建與推介活動(dòng)，培育各具特色的地方品牌。

4.保護文化遺產(chǎn)。弘揚中華農耕文化，提升休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展內涵。按照“在發(fā)掘中保護、在利用中傳承”的思路，以帶動(dòng)遺產(chǎn)地經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開(kāi)展農業(yè)文化遺產(chǎn)普查，部署第四批中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)推選工作，加強已認定遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監督管理，加大挖掘、保護、傳承和利用的力度。組織開(kāi)展農業(yè)文化遺產(chǎn)管理人員培訓，出版第三批中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)的系列叢書(shū)，推進(jìn)農耕文化教育進(jìn)校園。

5.加強宣傳推介。進(jìn)一步加強統計監測工作，強化行業(yè)運行監測分析，完善數據庫與公共服務(wù)平臺，組織定期分析會(huì )商、熱點(diǎn)問(wèn)題研究等工作，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)運行信息。從助推農民增收、方便城鄉居民休閑的角度，結合時(shí)間節點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和消費人群的個(gè)人化需求，通過(guò)報紙、電視等傳統媒體和微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，有組織、有計劃地向社會(huì )推介一批休閑農業(yè)和鄉村旅游精品景點(diǎn)和線(xiàn)路，依托農產(chǎn)品加工信息網(wǎng)和休閑農業(yè)網(wǎng)，建設信息網(wǎng)站群，實(shí)現信息的互聯(lián)互通和上傳下達，擴大產(chǎn)業(yè)的知名度和吸引力，做到春賞花、夏消暑、秋采摘、冬年慶，四季不斷，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的氛圍。

（三）大力實(shí)施農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)工程

1.落實(shí)創(chuàng )設政策措施。繼續貫徹落實(shí)國務(wù)院以及農業(yè)部等有關(guān)部委關(guān)于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新系列文件，持續推進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)計劃、農村青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng)、開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃。引導強農惠農富農政策和農業(yè)農村補助項目等向農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新傾斜，組織對現行政策的梳理，采用文件重申、媒體宣傳、會(huì )議部署、工作動(dòng)態(tài)、制定政策明白卡等方式，推動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新扶持政策落地生根，鼓勵各地根據本地實(shí)際創(chuàng )設更加優(yōu)惠的政策措施。

2.培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體。鼓勵農民和鄉鎮企業(yè)以創(chuàng )新的形式創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體。利用現有培訓資源網(wǎng)絡(luò )、遠程傳輸、遠程教育服務(wù)平臺和培訓機構，結合新型職業(yè)農民、農村實(shí)用人才、職業(yè)技能等培訓計劃，廣泛開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)技能培訓，培育一大批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人，篩選培養一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導師。積極配合實(shí)施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃。積極引導鄉鎮企業(yè)通過(guò)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)現轉型升級。

3.宣傳創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型。將一批有思想、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、敢闖敢干、敢為人先、勤于耕耘的農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型選拔出來(lái)進(jìn)行宣傳推介，總結推廣好典型、好機制、好創(chuàng )意。繼續倡導和弘揚鄉鎮企業(yè)受盡千辛萬(wàn)苦、走盡千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計“四千精神”，引導廣大農民在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中學(xué)習借鑒。

4.建設創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺。參與全國大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活動(dòng)周項目展示、發(fā)展論壇等相關(guān)活動(dòng)，完成新農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新展覽展示活動(dòng)，開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽活動(dòng);利用現有工業(yè)園區和農業(yè)園區，建設一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園;利用名村、骨干鄉鎮企業(yè)、工業(yè)園區和農貿市場(chǎng)，建設一批農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新見(jiàn)習基地，制定見(jiàn)習基地的入圍條件、組織對接、人員對接、見(jiàn)習管理等條件。

5.構建創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)體系。鼓勵各類(lèi)協(xié)會(huì )、中介組織和社會(huì )機構開(kāi)展農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新綜合性服務(wù)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)服務(wù)，開(kāi)展各種促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的公益活動(dòng)，為農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造良好條件。參加國家中小微企業(yè)包括鄉鎮企業(yè)扶持政策落實(shí)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、減輕企業(yè)負擔等督查活動(dòng)。

（四）大力推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展

1.積極推動(dòng)落實(shí)政策措施。把積極推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為戰略性全局性的重要任務(wù)，認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》，按照部門(mén)分工方案制定落實(shí)方案，認真做好我部牽頭負責和參與的各項工作，推動(dòng)落實(shí)意見(jiàn)中明確的各項政策措施。

2.開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。積極研究提出產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項資金使用方案的建議，引導資金向給農民分享增值收益的新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。積極參與“百縣千鄉萬(wàn)村”試點(diǎn)工程。創(chuàng )建一批農村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合、相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的融標準化原料基地、集約化加工園區和體系化物流配送市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )于一體的“全國農村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導區”，形成集群化網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展格局。

3.總結推廣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗。調查研究各地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，樹(shù)立一批可復制、可推廣的典型，適時(shí)召開(kāi)“全國推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展暨農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新經(jīng)驗交流會(huì )”，加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展宣傳推介工作。

4.繼續引導完善利益聯(lián)結機制。鼓勵支持采用合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農民分享農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈增值收益，培育農民增收新模式，形成利益、命運和責任共同體。深入開(kāi)展農民合作社加工示范單位創(chuàng )建活動(dòng)，通過(guò)典型示范、培訓指導等方式，帶動(dòng)和引導農民合作社等興辦加工流通，實(shí)現種養加一體化發(fā)展。

三、保障措施

第一，不斷加強理論學(xué)習。強化看齊意識，在思想上政治上行動(dòng)上堅定不移地向黨中央看齊、向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊、向黨中央各項決策部署看齊，始終同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。繼續“鑄魂”“補鈣”，抓好理論中心組學(xué)習，組織黨員干部深入學(xué)習中國特色社會(huì )主義理論體系，特別是習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，學(xué)習黨中央國務(wù)院和部黨組重大決策部署，強化理論武裝，指導推動(dòng)工作。有針對性地確定學(xué)習內容，強化理論輔導，深化學(xué)習主題，適應科技發(fā)展和信息傳播的新要求，創(chuàng )新學(xué)習方法和手段，及時(shí)補充新形勢下必需的知識，培養新形勢下必要的依法行政和辦事能力。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，強化機遇意識、使命意識、轉化意識和落實(shí)意識，沉下心去研究思考當前開(kāi)拓工作面臨的理論和實(shí)踐難點(diǎn)問(wèn)題，善于把問(wèn)題變成課題，把課題變成政策，把政策變成項目，使之實(shí)化細化、落地生根。

第二，不斷加強作風(fēng)建設。深入踐行“三嚴三實(shí)”，大興敢于擔當之風(fēng)、大興狠抓落實(shí)之風(fēng)、大興清正廉潔之風(fēng)，以更嚴的標準和更實(shí)的作風(fēng)做好各項工作。堅持問(wèn)題導向，重在解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)際工作，取得實(shí)際效果。堅持把服務(wù)“三農”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問(wèn)計于民、問(wèn)政于民、問(wèn)需于民，研究農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的戰略性問(wèn)題。堅持局領(lǐng)導聯(lián)系點(diǎn)制度，不斷改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì )議文件，提高質(zhì)量，用更多的精力謀大事、抓落實(shí)。加強對事業(yè)單位的溝通交流和工作指導，為事業(yè)單位的能力建設多爭取條件支持。

第三，不斷加強方式方法創(chuàng )新。全面領(lǐng)會(huì )并切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展行動(dòng)，深學(xué)篤用，真正做到崇尚創(chuàng )新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。要用好辯證法，學(xué)會(huì )彈鋼琴，遵循發(fā)展規律，把握工作的時(shí)度效。創(chuàng )新決策方式，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數據技術(shù)，更加注重發(fā)揮各類(lèi)智庫和專(zhuān)業(yè)研究機構作用，深入挖掘現有各類(lèi)典型示范的好經(jīng)驗好做法，加強對新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗、新模式的研究總結，提高決策科學(xué)化水平。創(chuàng )新管理方式，守土有責、守土負責、守土盡責，一級抓一級、層層抓落實(shí)，更多運用法治思維、市場(chǎng)辦法和信息化手段指導工作、落實(shí)政策，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。提高輿論宣傳引導能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

第四，不斷加強干部培養。堅持德才兼備以德為先的原則和“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，加大年輕干部培養鍛煉力度，鼓勵干部多學(xué)習、多培訓、多實(shí)踐、多積累，做好傳幫帶，促進(jìn)年輕干部健康成長(cháng)。要把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結合起來(lái)，推動(dòng)全局干部心情舒暢、充滿(mǎn)信心、積極作為、敢于擔當。教育引導黨員干部踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，開(kāi)展豐富的文化、體育活動(dòng)，促進(jìn)局機關(guān)干部思想水平、業(yè)務(wù)能力和身體素質(zhì)全面提高。在局內形成愛(ài)崗敬業(yè)、比學(xué)習、比工作、比貢獻的良好風(fēng)氣，營(yíng)造用事業(yè)凝聚人心、培養干部的良好氛圍，增強團結合作，最大限度調動(dòng)干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

第五，不斷加強黨建和廉政建設。始終堅持行政業(yè)務(wù)和機關(guān)黨建、勤政和廉政兩手抓兩手硬。以保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、純潔性為主線(xiàn)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，解放思想、改革創(chuàng )新，圍繞服務(wù)中心、建設隊伍兩項任務(wù)，努力構建學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng )新型支部，充分發(fā)揮創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，通過(guò)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，切實(shí)抓好思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設和制度建設，不斷提高局機關(guān)黨建科學(xué)化水平。引導全局黨員干部堅定理想信念，牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、權力觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，增強法紀意識，講政治、聽(tīng)召喚、守紀律、懂規矩，嚴格遵守廉政準則，切實(shí)做到廉潔從政。嚴格落實(shí)“兩個(gè)責任”，繼續加強財政項目資金使用管理，確保財政資金安全。繼續發(fā)揚艱苦奮斗精神，勤儉節約，秉公辦事，做加強黨性修養、廉潔自律的表率，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強有力的思想政治和作風(fēng)紀律保障。