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體群字[2017]73號 各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團體育局，體育總局各運動(dòng)項目管理中心,中國足球協(xié)會(huì )：
運動(dòng)休閑特色小鎮是在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中，助力新型城鎮化和健康中國建設，促進(jìn)脫貧攻堅工作，以運動(dòng)休閑為主題打造的具有獨特體育文化內涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎，運動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、養老、教育培訓等多種功能于一體的空間區域、全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地。
為貫徹黨中央和國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小鎮建設、加大脫貧攻堅工作力度的精神，充分發(fā)揮體育在脫貧攻堅工作中的潛在優(yōu)勢作用，更好地為基層經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)、全民健身與健康事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，引導推動(dòng)運動(dòng)休閑特色小鎮實(shí)現可持續發(fā)展，體育總局決定組織開(kāi)展運動(dòng)休閑特色小鎮建設、促進(jìn)脫貧攻堅工作�，F將有關(guān)事宜通知如下。
一、重要意義
建設運動(dòng)休閑特色小鎮，是滿(mǎn)足群眾日益高漲的運動(dòng)休閑需求的重要舉措，是推進(jìn)體育供給側結構性改革、加快貧困落后地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、落實(shí)新型城鎮化戰略的重要抓手, 也是促進(jìn)基層全民健身事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)全面小康和健康中國建設的重要探索。建設運動(dòng)休閑特色小鎮，能夠搭建體育運動(dòng)新平臺、樹(shù)立體育特色新品牌、引領(lǐng)運動(dòng)休閑新風(fēng)尚，增加適應群眾需求的運動(dòng)休閑產(chǎn)品和服務(wù)供給;有利于培育體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、吸引長(cháng)效投資，促進(jìn)鎮域運動(dòng)休閑、旅游、健康等現代服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚并形成輻射帶動(dòng)效應，為城鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增添新動(dòng)能；能夠有效促進(jìn)以鄉鎮為重點(diǎn)的基本公共體育服務(wù)均等化，促進(jìn)鄉鎮全民健身事業(yè)和健康事業(yè)實(shí)現深度融合與協(xié)調發(fā)展。
二、總體要求
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認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，落實(shí)總書(shū)記關(guān)于體育工作重要論述，落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，加快推動(dòng)體育領(lǐng)域供給側結構性改革。將運動(dòng)休閑特色小鎮建設和脫貧攻堅任務(wù)緊密結合起來(lái)，多措并舉、綜合施策、循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)體育與健康、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)實(shí)現融合協(xié)調發(fā)展，帶動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)全面發(fā)展。
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——因地制宜，突出特色。從各地實(shí)際出發(fā)，依托各地傳統體育文化、運動(dòng)休閑項目和體育賽事活動(dòng)等特色資源，結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和基礎設施條件，依據產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展潛力科學(xué)規劃、量力而行、有序推進(jìn)，形成體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺。
——政府引導，市場(chǎng)主導。強化政府在政策引導、平臺搭建、公共服務(wù)等方面的保障作用；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵、引導和支持企業(yè)、社會(huì )力量參與運動(dòng)休閑特色小鎮建設并發(fā)揮重要作用。
——改革創(chuàng )新，融合發(fā)展。鼓勵各地創(chuàng )新發(fā)展理念、發(fā)展模式，大膽探索、先行先試。促進(jìn)運動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)與體育用品制造、體育場(chǎng)地設施建設等其他體育產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，旅游、健康、文化等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)互通互融和協(xié)調發(fā)展。
——以人為本，分類(lèi)指導。以人民為中心，充分發(fā)揮體育在引導形成健康生活方式、提高人民健康水平、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面的綜合作用。鼓勵東部地區多出經(jīng)驗和示范，政策和資金支持向中西部貧困地區傾斜。
三、主要任務(wù)
到2020年，在全國扶持建設一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好、惠及人民健康的運動(dòng)休閑特色小鎮;帶動(dòng)小鎮所在區域體育、健康及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造各具特色的運動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)集聚區，形成與當地經(jīng)濟社會(huì )相適應、良性互動(dòng)的運動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)和全民健身發(fā)展格局;推動(dòng)中西部貧困落后地區在整體上提升公共體育服務(wù)供給和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平,增加就業(yè)崗位和居民收入，推進(jìn)脫貧攻堅工作。運動(dòng)休閑特色小鎮要形成以下特色：
——特色鮮明的運動(dòng)休閑業(yè)態(tài)。聚焦運動(dòng)休閑、體育健康等主題，形成體育競賽表演、體育健身休閑、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓與教育、體育傳媒與信息服務(wù)、體育用品制造等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
——深厚濃郁的體育文化氛圍。具備成熟的體育賽事組織運營(yíng)經(jīng)驗，經(jīng)常開(kāi)展具有特色的品牌全民健身賽事和活動(dòng)，以獨具特色的運動(dòng)項目文化或民族民間民俗傳統體育文化為引領(lǐng)，形成運動(dòng)休閑特色名片。
——與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)現體育旅游、體育傳媒、體育會(huì )展、體育廣告、體育影視等相關(guān)業(yè)態(tài)共享發(fā)展，運動(dòng)休閑與旅游、文化、養老、教育、健康、農業(yè)、林業(yè)、水利、通用航空、交通運輸等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造旅游目的地。
——脫貧成效明顯。通過(guò)當地體育特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納就業(yè)，創(chuàng )造增收門(mén)路，促進(jìn)當地特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售，在體育脫貧攻堅中樹(shù)立示范。
——稟賦資源的合理有效利用。自然資源豐富的小鎮依托自然地理優(yōu)勢發(fā)展冰雪、山地戶(hù)外、水上、汽車(chē)摩托車(chē)、航空等運動(dòng)項目；民族文化資源豐富的小鎮依托人文資源發(fā)展民族民俗體育文化。大城市周邊重點(diǎn)鎮加強與城市發(fā)展的統籌規劃與體育健身功能配套；遠離中心城市的小鎮完善基礎設施和公共體育服務(wù)，服務(wù)農村。
四、組織實(shí)施
運動(dòng)休閑特色小鎮的建設由地方各級政府及其體育等相關(guān)部門(mén)根據當地實(shí)際進(jìn)行,充分發(fā)揮社會(huì )力量和市場(chǎng)機制的作用,避免盲目跟風(fēng)。各�。▍^、市）體育局、體育總局有關(guān)運動(dòng)項目管理中心分別根據當地和運動(dòng)項目實(shí)際向體育總局推薦小鎮項目、進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。體育總局主要以組織開(kāi)展運動(dòng)休閑特色小鎮示范試點(diǎn)、制定完善政策的方式加強行業(yè)管理和引導。
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1．報送程序
堅持地方自愿申報和�。▍^、市）體育局、體育總局運動(dòng)項目管理中心（項目協(xié)會(huì )）推薦相結合，按年度分批報送�？h級體育行政部門(mén)根據實(shí)際情況，將轄區內符合條件的項目上報�。▍^、市）體育局，�。▍^、市）體育局進(jìn)行審核后推薦上報體育總局。體育總局各運動(dòng)項目管理中心（項目協(xié)會(huì )）可直接推薦項目。
2．基本條件
申報和推薦的小鎮應具備以下基本條件：
�。�1）交通便利，自然生態(tài)和人文環(huán)境好；
�。�2）體育工作基礎扎實(shí)，在運動(dòng)休閑方面特色鮮明；
�。�3）近5年無(wú)重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染、重大生態(tài)破壞、重大群體性社會(huì )事件、歷史文化遺存破壞現象；
�。�4）小鎮所在縣（區、市）政府高度重視體育工作，能對發(fā)展運動(dòng)休閑特色小鎮提供政策保障；
�。�5）運動(dòng)休閑特色小鎮建設對當地推進(jìn)脫貧攻堅工作具有特殊意義。
3．推薦數量（2017年度）
�。�1）京津冀三�。ㄊ校└魍扑]3個(gè)，其他�。▍^、市）各推薦1—2個(gè)；
�。�2）體育總局有關(guān)運動(dòng)項目管理中心各推薦1個(gè)。
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對所推薦的第一批小鎮項目，體育總局將組織專(zhuān)家對規劃進(jìn)行評審，篩選出一批基礎扎實(shí)、條件良好、具備優(yōu)勢、特色鮮明的運動(dòng)休閑小鎮進(jìn)行試點(diǎn)示范，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)給予引導和支持。
對納入試點(diǎn)的小鎮，一次性給予一定的經(jīng)費資助，用于建設完善運動(dòng)休閑設施，組織開(kāi)展群眾身邊的體育健身賽事和活動(dòng)。
體育總局各運動(dòng)項目管理中心（項目協(xié)會(huì )）將向各小鎮提供體育設施標準化設計樣式，配置各類(lèi)賽事資源。
體育總局將會(huì )同中央有關(guān)部門(mén)制定完善運動(dòng)休閑特色小鎮建設有關(guān)政策、細化工作方案，推動(dòng)此項工作持續健康發(fā)展，成為脫貧攻堅工作的助力項目。
(三)有關(guān)要求
各�。▍^、市）體育局和體育總局運動(dòng)項目管理中心要認真組織，做好運動(dòng)休閑特色小鎮遴選和推薦工作，堅持優(yōu)中選優(yōu)、寧缺勿濫，把好關(guān)口，保證推薦上報的材料真實(shí)準確。
體育總局辦公廳
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