核心提示：在新京報主辦的“遇見(jiàn)中國特色小鎮”峰會(huì )上，住建部原副部長(cháng)劉志峰表示，目前需要呼吁有關(guān)部門(mén)為特色小鎮熱降溫，特色小鎮重疊、交叉、重復，同質(zhì)化非常嚴重。

有部門(mén)提出要建200個(gè)特色小鎮、2000個(gè)少數民族特色村寨，有機構提出要建一千個(gè)旅游小鎮、五六百個(gè)文化小鎮……在當前“特色小鎮熱”的背景下，全國計劃建設特色小鎮的總量已多達五六千個(gè)。

6月20日，在新京報主辦的“遇見(jiàn)中國特色小鎮”峰會(huì )上，住建部原副部長(cháng)劉志峰表示，目前需要呼吁有關(guān)部門(mén)為特色小鎮熱降溫，特色小鎮重疊、交叉、重復，同質(zhì)化非常嚴重。

與會(huì )專(zhuān)家還表示，特色小鎮要與過(guò)去或周邊的經(jīng)濟體存在著(zhù)差異，這種差異性是非常重要的。同時(shí)，建設特色小鎮的過(guò)程中，政府要把握好自己的角色定位，處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。

“有差異才有生命力”

國務(wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會(huì )理事長(cháng)、住建部原副部長(cháng)仇保興表示，特色小鎮必然是與過(guò)去的經(jīng)濟體或者周邊的經(jīng)濟體存在著(zhù)差異，這種差異性是非常重要的，有差異才是有生命力的。

“特色小鎮要具有新奇感，它是一種顛覆性的創(chuàng )新，對原有模式是有極大的殺傷力。”他表示。

中國城市規劃設計研究院副院長(cháng)李迅也表示，特色小鎮的IP其實(shí)就是強調品牌特色，實(shí)際上就是核心競爭力，特色小鎮要文化為魂。

新華聯(lián)文旅發(fā)展總裁蘇波則重點(diǎn)提到了到客率，他表示，“一百公里范圍之內，到客率能夠達到多少，對于一個(gè)旅游特色小鎮來(lái)講極為重要。不要夢(mèng)想用飛機、用火車(chē)把幾千里外的人運到特色小鎮來(lái)消費。”

“只有形成了穩定的可持續的流量的增量，才是一個(gè)成功的特色小鎮。”國開(kāi)東方城（資料、團購、論壇）鎮發(fā)展投資有限公司總裁王軍也表示。

在瀚華金控股份有限公司戰略總監王巖看來(lái)，特色小鎮應該是一個(gè)有機的生態(tài)體，如果把它比作人體，建筑就是它的肌肉，產(chǎn)業(yè)則是它的骨骼，金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合是它的血液。“肌肉可以讓它更美麗，骨骼可以讓它更強壯，但是唯有血液才讓壽命更長(cháng)、更健康。”

“絕大部分特色小鎮都不是一天建成的。一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟為主導的小鎮，包括人的聚集、成本聚集，形成聚集效應、形成產(chǎn)業(yè)需要十年八年的時(shí)間。”中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心理事長(cháng)、首席經(jīng)濟學(xué)家李鐵說(shuō)。

“政府要把握好角色定位”

李鐵強調，發(fā)展特色小鎮要注意三種傾向，即防止房地產(chǎn)熱、防止產(chǎn)業(yè)園區模式的簡(jiǎn)單復制、防止一窩蜂。

他指出，特色小鎮是按市場(chǎng)規律形成，政府可以引導創(chuàng )造條件，但也需要在這個(gè)過(guò)程中把握好自己的角色定位，處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，不能人為的去確定指標和制定行政命令。

“要激活企業(yè)家的活力，給予企業(yè)家充分的選擇。營(yíng)造軟環(huán)境，最大限度地降低成本。”他表示，“各地的特色小鎮不可能一樣，重點(diǎn)要看市場(chǎng)的選擇，政府做好交通等各種設施配套，制定改革措施，特別是土地制度的改革。”

對此，北京市延慶區委常委、常務(wù)副區長(cháng)張遠也表示贊同，“特色小鎮不能急功近利，同時(shí)要特別需要企業(yè)家精神。”

5月26日，住建部發(fā)布關(guān)于第二批特色小鎮推薦的通知中，明確規定不得推薦“存在以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè)，鎮規劃未達到有關(guān)要求、脫離實(shí)際，盲目立項、盲目建設，政府大包大攬或過(guò)度舉債，打著(zhù)特色小鎮名義搞圈地開(kāi)發(fā)，項目或設施建設規模過(guò)大導致資源浪費等問(wèn)題的建制鎮”。

多位專(zhuān)家強調，特色小鎮不是傳統房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)項目、不是圈地、蓋房、銷(xiāo)售招商，而是以小鎮為平臺，以特色文化和產(chǎn)業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)運營(yíng)平臺。

不過(guò)，中國城市和小城鎮改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書(shū)長(cháng)馮奎表示，特色小鎮發(fā)展也需要房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)自身也要轉型提升，以適應特色小鎮發(fā)展的需要。

“特色小鎮的建設離不開(kāi)地產(chǎn)，小鎮建設的商業(yè)模式一般涉及一級開(kāi)發(fā)、二級開(kāi)發(fā)、項目運營(yíng)等各個(gè)環(huán)節，這些環(huán)節需要房企參與，但要規劃好產(chǎn)業(yè)、地產(chǎn)的比例。”他表示。

仇保興認為，如果能夠建立一種新的評估體系，對好的小鎮、差的小鎮進(jìn)行分類(lèi)，就可以讓特色小鎮的建設者們能夠消除負面干擾，讓小鎮能夠健康、持續地發(fā)展下去。