剛剛召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議提出了鄉村振興七條實(shí)施路徑，其中最大的亮點(diǎn)是：“重塑城鄉關(guān)系、走城鄉融合發(fā)展之路”。

鄉村振興戰略提出的基礎正是對城鄉關(guān)系、變化趨勢和城鄉發(fā)展規律的深刻認知。其要義是：城鎮化和鄉村振興并不矛盾，城市和農村是命運共同體�，F代化不能夠建立在城鄉分割的基礎上。要通過(guò)城市的發(fā)展、通過(guò)推進(jìn)新型城鎮化來(lái)帶動(dòng)農村發(fā)展。新型城鎮化的推進(jìn)，可以帶動(dòng)農民就業(yè)，還可以帶動(dòng)越來(lái)越多的人到城里落戶(hù)。

如果解決了這些矛盾，鑒于鄉村硬件上交通、網(wǎng)絡(luò )等設施的進(jìn)一步完善，軟件上鄉土淳樸文化的重塑和農業(yè)科技的廣泛應用，自然生態(tài)和生存環(huán)境的進(jìn)一步的改善，生活和生命質(zhì)量的提升，未來(lái)的鄉村也許是城里人趨之若鶩的地方，鄉村也許會(huì )成為農村人的公園、城里人的田園、旅居者的桃花源、人類(lèi)共同的家園。鄉村未來(lái)生活也許會(huì )更幸福、更舒適、更安逸。

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【正文】

一、中央對“三農”工作的部署

2017年底，中央針對2018年“三農”工作連續作出重要部署。2017年12月28日至29日，中央農村工作會(huì )議在北京舉行。會(huì )議全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實(shí)施鄉村振興戰略的重要政策，部署2018年和今后一個(gè)時(shí)期的農業(yè)農村工作。12月29至30日，全國農業(yè)工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議總結2017年及過(guò)去五年工作，研究實(shí)施鄉村振興戰略措施，部署2018年重點(diǎn)工作。

2018年，我國或將出臺多個(gè)相關(guān)配套規劃，包括土地承包期再延長(cháng)30年的政策等，在鄉村振興戰略實(shí)施的大背景下，農村經(jīng)濟發(fā)展迎來(lái)了重大戰略機遇。

中央農村工作會(huì )議提出了實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)和基本原則。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì )、分兩個(gè)階段實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的戰略安排。

二、鄉村振興三步走戰略

到2020年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；

到2035年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現；

到2050年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。

當前我國社會(huì )的主要矛盾之一，是城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分。雖然我國農業(yè)在國內生產(chǎn)總值中的比重在變小，農民在減少，村莊也在減少，但農村還有約六億人，農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位沒(méi)有變、農民是最值得關(guān)懷的最大群體的現實(shí)沒(méi)有變、農村是全面建成小康社會(huì )的短板沒(méi)有變。

如果說(shuō)在決勝全面小康階段要消除絕對貧困，那么在全面建設現代化強國階段，就是要縮小城鄉差別。而實(shí)施鄉村振興戰略將給農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)重大戰略機遇。

      據悉，中央農村工作會(huì )議討論了2018年的中央一號文件——《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)（討論稿）》，而農業(yè)部、住建部等部委也將分頭制定相關(guān)的配套規劃，包括研究制定土地承包期再延長(cháng)30年的政策，全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，繼續擴大股份合作制改革試點(diǎn)等。

三、鄉村振興七大路徑

兩大農村工作會(huì )議分別對2018年的“三農”工作進(jìn)行了具體部署。中央農村工作會(huì )議強調，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路：

一是必須重塑城鄉關(guān)系，走城鄉融合發(fā)展之路；

二是必須鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路；

三是必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質(zhì)量興農之路；

四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發(fā)展之路；

五是必須傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；

六是必須創(chuàng )新鄉村治理體系，走鄉村善治之路

七是必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。

全國農業(yè)工作會(huì )議對農業(yè)農村經(jīng)濟重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，強調實(shí)現工作導向的重大轉變和工作重心的重大調整，加快推進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，加快推進(jìn)農業(yè)轉型升級。

四、鄉村振興四大產(chǎn)業(yè)

農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)張紅宇表示，實(shí)施鄉村振興戰略，要發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，主要有：

一是鄉村觀(guān)光旅游休閑產(chǎn)業(yè)；

二是“互聯(lián)網(wǎng)+”農村電商產(chǎn)業(yè)；

三是農產(chǎn)品加工業(yè)；

四是農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

與此同時(shí)，聚焦農民問(wèn)題一定要聚焦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，包括各類(lèi)企業(yè)，要幫助普通農民實(shí)現和市場(chǎng)的對接，要讓農民在現代農業(yè)過(guò)程中有獲得感。

五、鄉村振興一大工作重點(diǎn)

值得一提的是，在中央農村工作會(huì )議強調的七條實(shí)施路徑中，“重塑城鄉關(guān)系、走城鄉融合發(fā)展之路”被擺在重要位置。

對此，中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓俊表示，鄉村振興戰略提出的基礎正是對城鄉關(guān)系、變化趨勢和城鄉發(fā)展規律的深刻認知。城鎮化和鄉村振興并不矛盾，城市和農村是命運共同體�，F代化不能夠建立在城鄉分割的基礎上。要通過(guò)城市的發(fā)展、通過(guò)推進(jìn)新型城鎮化來(lái)帶動(dòng)農村發(fā)展。新型城鎮化的推進(jìn)，可以帶動(dòng)農民就業(yè)，還可以帶動(dòng)越來(lái)越多的人到城里落戶(hù)。

六、鄉村振興三大體制和機制創(chuàng )新

中央農村工作會(huì )議強調，實(shí)施鄉村振興戰略，必須大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，強化鄉村振興制度性供給。

中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，在“制度性供給”的概念下，承包地到期再延30年、“三權分置”、農村集體產(chǎn)權制度改革、農產(chǎn)品收儲制度和價(jià)格形成機制改革等一系列熟悉名詞都被涵蓋。通過(guò)改革、制度創(chuàng )新和政策完善，把束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機制、政策，逐步地清理出去，保留行之有效、未來(lái)還要繼續堅持的政策。

韓長(cháng)賦表示，堅持不懈推進(jìn)農村改革，和大力推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農業(yè)科技創(chuàng )新，是新時(shí)代實(shí)施鄉村振興戰略要依靠的兩大動(dòng)力。

在創(chuàng )新方面：

一是加快創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，著(zhù)力培育一批示范家庭農場(chǎng)、示范合作社、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、社會(huì )化服務(wù)組織、示范農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；

二是大力推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新與體制改革，重點(diǎn)研發(fā)節本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保技術(shù)，優(yōu)化現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系結構與布局，以農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟為抓手開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合；

三是創(chuàng )新完善農業(yè)支持保護制度，重點(diǎn)在支持農業(yè)綠色發(fā)展、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險分擔、金融支農、農民培訓等方面求突破。

張紅宇表示，在農業(yè)改革的過(guò)程中特別要注意政府行為和市場(chǎng)機制的有機銜接問(wèn)題，政府要加大農業(yè)科技、基礎設施、財政稅收、金融保險、收入保障等方面的政策支持力度，提升農業(yè)農村活力。要充分尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，釋放各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性。

來(lái)源：北京青藍文旅規劃設計院綜合整理自經(jīng)濟參考報《鄉村振興戰略系列政策將出臺 重塑城鄉關(guān)系、城鄉融合發(fā)展等成重點(diǎn)》等文。

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