數字鄉村是指鄉村依托數字經(jīng)濟的發(fā)展, 以現代信息網(wǎng)絡(luò )為重要載體, 以數字技術(shù)創(chuàng )新為鄉村振興的核心驅動(dòng)力, 實(shí)現鄉村生產(chǎn)數據化、治理數據化與生活數據化, 不斷提高傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化水平, 加速重構經(jīng)濟發(fā)展與農村治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)。對浙江的鄉村而言, 在擁有良好的信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎、服務(wù)體系和發(fā)展生態(tài)前提下, 實(shí)施數字鄉村戰略正當其時(shí)。

浙江是全國鄉村振興范本

從“千萬(wàn)工程”到鄉村振興戰略, 浙江省一直走在全國前列。“千萬(wàn)工程”是我國鄉村振興戰略的決策基礎, 早在2003年, 親自推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程, 揭開(kāi)了美麗浙江建設的宏偉篇章。此后, 浙江相繼制定實(shí)施了《浙江省美麗鄉村建設行動(dòng)計劃》《浙江省深化美麗鄉村建設行動(dòng)計劃》“新千萬(wàn)工程”。十多年來(lái), 浙江省委、省政府堅持一張藍圖繪到底、一任接著(zhù)一任干, 形成了系統推進(jìn)“三農”發(fā)展的大格局。2018年4月, 批示:“浙江省15年間久久為功, 扎實(shí)推進(jìn)‘千村示范、萬(wàn)村整治’工程, 造就了萬(wàn)千美麗鄉村, 取得了顯著(zhù)成效。”2018年6月, 中央農辦、農業(yè)農村部下發(fā)《關(guān)于學(xué)習推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作的通知》;2018年8月, 農業(yè)農村部與浙江省委、省政府簽署《共同建設鄉村振興示范省合作框架協(xié)議》, 共同推動(dòng)浙江鄉村振興示范省建設, 帶動(dòng)全國實(shí)施鄉村振興戰略。

實(shí)施數字鄉村戰略浙江具有堅實(shí)的基礎

浙江鄉村是我國鄉村振興的范本, 完全有條件成為中國數字鄉村的樣板。其優(yōu)勢主要體現在三個(gè)方面:一是產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。作為數字經(jīng)濟的重要組成部分, 電子商務(wù)在浙江鄉村發(fā)展迅速, 信息技術(shù)深度融合滲透、不斷推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級, 尤其是推動(dòng)傳統制造業(yè)向智能制造方向改造提升, 推動(dòng)浙江傳統實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)一步振興;二是服務(wù)體系完備。數字經(jīng)濟惠民成果在浙江鄉村很普遍, 農村商品、個(gè)體、企業(yè)、物流、服務(wù)等借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合到同一個(gè)平臺, 實(shí)現農村生活的數字化發(fā)展。在杭州, 公有云、私有云、混合云、綜合性數據平臺建設齊頭并進(jìn)。在寧波, 超過(guò)4000個(gè)“i Ningbo”免費無(wú)線(xiàn)熱點(diǎn)遍布城鄉;三是發(fā)展生態(tài)良好。從機關(guān)效能革命、建設政務(wù)服務(wù), 到“四張清單一張網(wǎng)”, 再到“最多跑一次”改革, 成為大數據時(shí)代重構政府管理模式的典范, 政府城鄉治理能力在信息技術(shù)的驅動(dòng)下正在加速提升。

浙江應抓住全球經(jīng)濟數字化井噴的窗口期, 在“一號工程”“國家數字經(jīng)濟示范省”“數據強省”“數字浙江”等背景下打造以數字經(jīng)濟助推鄉村振興為核心的新經(jīng)濟增長(cháng)極, 成為中國乃至全球數字鄉村的領(lǐng)跑者之一。

實(shí)施數字鄉村戰略的路徑選擇

數字鄉村戰略的實(shí)施應全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神, 抓住杭州大灣區建設和新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇, 以創(chuàng )新引領(lǐng)、數據驅動(dòng)發(fā)展為核心戰略, 以“數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化”為發(fā)展主線(xiàn), 以鄉村為主戰場(chǎng), 促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與農村實(shí)體經(jīng)濟深度融合, 積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式, 大力打造數字化鄉村治理新模式。

產(chǎn)業(yè)數字化, 實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)數字化建設工程。通過(guò)實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)數字化建設工程, 推進(jìn)農村經(jīng)濟效率變革, 驅動(dòng)農業(yè)由生產(chǎn)導向轉向需求導向。通過(guò)大力發(fā)展數字農業(yè), 構建和完善衛星、航空、地面無(wú)線(xiàn)傳感器等“天空地”一體化的數據采集系統, 加快建設農業(yè)農村數字資源體系;構建農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系;利用現代信息技術(shù)加強農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和投入品使用監測、產(chǎn)地安全保障與風(fēng)險預警的網(wǎng)絡(luò )化監控與診斷, 實(shí)現農產(chǎn)品從“田間”到“舌尖”的全程監控, 破解農產(chǎn)品同質(zhì)競爭和“增產(chǎn)不增收”的難題;發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)連接人、連接商業(yè)、連接產(chǎn)業(yè)的作用, 開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能, 延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈, 加速農村一二三產(chǎn)業(yè)融合, 讓農民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值的收益。

 

治理數字化模式

治理數字化, 設施鄉村治理數字化建設工程。通過(guò)實(shí)施鄉村治理數字化建設工程, 實(shí)現鄉村村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)等信息與服務(wù)的在線(xiàn)化 (見(jiàn)圖) , 提高村民參與度, 有效實(shí)現法治、自治和德治“三治”的有效融合, 促進(jìn)鄉村治理的現代化。

生活數字化, 實(shí)施鄉村生活數字化建設工程。一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等, 讓農民少跑腿、數據多跑路, 不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平;二是堅持問(wèn)題導向, 抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題, 強化民生服務(wù), 彌補民生短板, 推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫藥衛生、住房、交通等領(lǐng)域大數據普及應用, 深度開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應用;三是加強精準扶貧、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數據運用, 為打贏(yíng)脫貧攻堅戰助力, 為加快改善生態(tài)環(huán)境助力;四是把數字素養提升到戰略高度, 實(shí)施“數字素養項目”, 提升村民利用數字資源、數字工具的能力, 擴大數字使用需求。

作者：郭紅東 陳瀟瑋 浙江大學(xué)中國農村發(fā)展研究院

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