農業(yè)農村部印發(fā)《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2020—2025年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）�！兑巹潯分赋�，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重點(diǎn)，是解決農村一切問(wèn)題的前提。鄉村產(chǎn)業(yè)內涵豐富、類(lèi)型多樣，農產(chǎn)品加工業(yè)提升農業(yè)價(jià)值，鄉村特色產(chǎn)業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，休閑農業(yè)拓展農業(yè)功能，鄉村新型服務(wù)業(yè)豐富業(yè)態(tài)類(lèi)型，是提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的產(chǎn)業(yè)。鄉村休閑旅游業(yè)是農業(yè)功能拓展、鄉村價(jià)值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類(lèi)型創(chuàng )新的新產(chǎn)業(yè)，橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農城鄉，發(fā)展前景廣闊。

對于優(yōu)化鄉村休閑旅游業(yè)，《規劃》明確提出，聚焦重點(diǎn)區域，依據自然風(fēng)貌、人文環(huán)境、鄉土文化等資源稟賦，建設特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉村休閑旅游重點(diǎn)區。注重品質(zhì)提升，鄉村休閑旅游要堅持個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，以農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng )新創(chuàng )意為徑，開(kāi)發(fā)形式多樣、獨具特色、個(gè)性突出的鄉村休閑旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。打造精品工程，實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程，加強引導，加大投入，建設一批休閑旅游精品景點(diǎn)。提升服務(wù)水平，促進(jìn)鄉村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展，要規范化管理、標準化服務(wù)，讓消費者玩得開(kāi)心、吃得放心、買(mǎi)得舒心。在推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面， 《規劃》提出，要發(fā)展多類(lèi)型融合業(yè)態(tài)，以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)農業(yè)與文化、旅游、教育、康養等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、功能農業(yè)等。據了解，我國已進(jìn)入鄉村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展階段。2019年，休閑農業(yè)接待游客32億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8500億元。下一步，鄉村休閑旅游業(yè)要優(yōu)化升級，深度發(fā)掘農業(yè)多種功能和鄉村多重價(jià)值，不斷豐富業(yè)態(tài)類(lèi)型，不斷提升服務(wù)水平。以下為《規劃》全文

農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2020-2025年）》的通知

農產(chǎn)發(fā)〔2020〕4號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，依據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》，我部編制了《全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2020－2025年）》�，F印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

農業(yè)農村部2020年7月9日全國鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2020－2025年）產(chǎn)業(yè)興旺是鄉村振興的重點(diǎn)，是解決農村一切問(wèn)題的前提。鄉村產(chǎn)業(yè)內涵豐富、類(lèi)型多樣，農產(chǎn)品加工業(yè)提升農業(yè)價(jià)值，鄉村特色產(chǎn)業(yè)拓寬產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，休閑農業(yè)拓展農業(yè)功能，鄉村新型服務(wù)業(yè)豐富業(yè)態(tài)類(lèi)型，是提升農業(yè)、繁榮農村、富裕農民的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。但存在產(chǎn)業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問(wèn)題，亟待加強引導、加快發(fā)展。根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見(jiàn)》要求，為加快發(fā)展以二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的鄉村產(chǎn)業(yè)，制定本規劃。規劃期限2020－2025年。

第一章 規劃背景

產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的首要任務(wù)。必須牢牢抓住機遇，順勢而為，乘勢而上，加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉村全面振興。

第一節 重要意義

當前，我國即將全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)意義重大。發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)是鄉村全面振興的重要根基。鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。要聚集更多資源要素，發(fā)掘更多功能價(jià)值，豐富更多業(yè)態(tài)類(lèi)型，形成城鄉要素順暢流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、市場(chǎng)有效對接格局，鄉村振興的基礎才牢固。發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)是鞏固提升全面小康成果的重要支撐。全面建成小康社會(huì )后，在邁向基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的新征程中，農村仍是重點(diǎn)和難點(diǎn)。發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，讓更多的農民就地就近就業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留給農民，農村全面小康社會(huì )和脫貧攻堅成果的鞏固才有基礎、提升才有空間。發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)農業(yè)農村現代化的重要引擎。農業(yè)農村現代化不僅是技術(shù)裝備提升和組織方式創(chuàng )新，更體現在構建完備的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，將現代工業(yè)標準理念和服務(wù)業(yè)人本理念引入農業(yè)農村，推進(jìn)農業(yè)規�；�、標準化、集約化，縱向延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)，助力農業(yè)強、農村美、農民富。

第二節 發(fā)展現狀

黨的十八大以來(lái)，農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境不斷改善，鄉村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了農民就業(yè)增收和鄉村繁榮發(fā)展。農產(chǎn)品加工業(yè)持續發(fā)展。2019年，農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)22萬(wàn)億元，規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬(wàn)家，吸納3000多萬(wàn)人就業(yè)。鄉村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。建設了一批產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮（鄉）和超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村。發(fā)掘了一批鄉土特色工藝，創(chuàng )響了10萬(wàn)多個(gè)“鄉字號”“土字號”鄉土特色品牌。鄉村休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。建設了一批休閑旅游精品景點(diǎn)，推介了一批休閑旅游精品線(xiàn)路。2019年，休閑農業(yè)接待游客32億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8500億元。鄉村新型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2019年，農林牧漁專(zhuān)業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值6500億元，各類(lèi)涉農電商超過(guò)3萬(wàn)家，農村網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額1.7萬(wàn)億元，其中農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額4000億元。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。2019年，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬(wàn)家（其中，國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1542家），農民合作社220萬(wàn)家，家庭農場(chǎng)87萬(wàn)家，帶動(dòng)1.25億農戶(hù)進(jìn)入大市場(chǎng)。農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)規模擴大。2019年，各類(lèi)返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員累計超過(guò)850萬(wàn)人，創(chuàng )辦農村產(chǎn)業(yè)融合項目的占到80%，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的超過(guò)50%。在鄉創(chuàng )業(yè)人員超過(guò)3100萬(wàn)。近年來(lái)，各地在促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累了寶貴經(jīng)驗。注重布局優(yōu)化，在縣域內統籌資源和產(chǎn)業(yè)，探索形成縣城、中心鎮（鄉）、中心村層級分工明顯的格局。注重產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)主體融合、業(yè)態(tài)融合和利益融合。注重創(chuàng )新驅動(dòng)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，加快工藝改進(jìn)和設施裝備升級，提升生產(chǎn)效率。注重品牌引領(lǐng)，推進(jìn)綠色興農、品牌強農，培育農產(chǎn)品區域公用品牌和知名加工產(chǎn)品品牌，創(chuàng )響鄉土特色品牌，提升品牌溢價(jià)。注重聯(lián)農帶農，建立多種形式的利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

第三節 機遇挑戰

當前，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機遇。主要是：政策驅動(dòng)力增強。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針，加快實(shí)施鄉村振興戰略，更多的資源要素向農村聚集，“新基建”改善農村信息網(wǎng)絡(luò )等基礎設施，城鄉融合發(fā)展進(jìn)程加快，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。市場(chǎng)驅動(dòng)力增強。消費結構升級加快，城鄉居民的消費需求呈現個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)化特點(diǎn)，休閑觀(guān)光、健康養生消費漸成趨勢，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間巨大。技術(shù)驅動(dòng)力增強。世界新科技革命浪潮風(fēng)起云涌，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命方興未艾，生物技術(shù)、人工智能在農業(yè)中廣泛應用，5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等與農業(yè)交互聯(lián)動(dòng)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現，引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)轉型升級。同時(shí)，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰。主要是：經(jīng)濟全球化的不確定性增大。新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生沖擊，全球供應鏈調整重構，國際產(chǎn)業(yè)分工深度演化，對我國鄉村產(chǎn)業(yè)鏈構建帶來(lái)較大影響。資源要素瓶頸依然突出。資金、技術(shù)、人才向鄉村流動(dòng)仍有諸多障礙，資金穩定投入機制尚未建立，人才激勵保障機制尚不完善，社會(huì )資本下鄉動(dòng)力不足。鄉村網(wǎng)絡(luò )、通訊、物流等設施薄弱。發(fā)展方式較為粗放。創(chuàng )新能力總體不強，外延擴張特征明顯。目前，農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比為2.3∶1，遠低于發(fā)達國家3.5∶1的水平。農產(chǎn)品加工轉化率為67.5%，比發(fā)達國家低近18個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分。第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠，第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足，第三產(chǎn)業(yè)向高端開(kāi)發(fā)滯后，利益聯(lián)結機制不健全，小而散、小而低、小而弱問(wèn)題突出，鄉村產(chǎn)業(yè)轉型升級任務(wù)艱巨。

第二章 總體要求

第一節 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，發(fā)掘鄉村功能價(jià)值，強化創(chuàng )新引領(lǐng)，突出集群成鏈，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，大力發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，為農業(yè)農村現代化和鄉村全面振興奠定堅實(shí)基礎。

第二節 基本原則——堅持立農為農。以農業(yè)農村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉村產(chǎn)業(yè)。把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉村，把就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農民。——堅持市場(chǎng)導向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場(chǎng)、激活主體，以鄉村企業(yè)為載體，引導資源要素更多地向鄉村匯聚。——堅持融合發(fā)展。發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農業(yè)與現代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。——堅持綠色引領(lǐng)。踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展。健全質(zhì)量標準體系，培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌。——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。利用現代科技進(jìn)步成果，改造提升鄉村產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新機制和業(yè)態(tài)模式，增強鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

第三節 發(fā)展目標到2025年，鄉村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，鄉村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，鄉村就業(yè)結構更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著(zhù)提高，農民增收渠道持續拓寬，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力持續增強。——農產(chǎn)品加工業(yè)持續壯大。農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到32萬(wàn)億元，農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比達到2.8∶1，主要農產(chǎn)品加工轉化率達到80%。——鄉村特色產(chǎn)業(yè)深度拓展。培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設一批產(chǎn)值超十億元農業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮（鄉），創(chuàng )響一批“鄉字號”“土字號”鄉土品牌。——鄉村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級。農業(yè)多種功能和鄉村多重價(jià)值深度發(fā)掘，業(yè)態(tài)類(lèi)型不斷豐富，服務(wù)水平不斷提升，年接待游客人數超過(guò)40億人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元。——鄉村新型服務(wù)業(yè)類(lèi)型豐富。農林牧漁專(zhuān)業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值達到1萬(wàn)億元，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達到1萬(wàn)億元。——農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)更加活躍。返鄉入鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員超過(guò)1500萬(wàn)人。

第三章 提升農產(chǎn)品加工業(yè)

農產(chǎn)品加工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。農產(chǎn)品加工業(yè)從種養業(yè)延伸出來(lái)，是提升農產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵，也是構建農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心。進(jìn)一步優(yōu)化結構布局，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，提升質(zhì)量效益和競爭力。

第一節 完善產(chǎn)業(yè)結構

統籌發(fā)展農產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進(jìn)農產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節增值。拓展農產(chǎn)品初加工。鼓勵和支持農民合作社、家庭農場(chǎng)和中小微企業(yè)等發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，減少產(chǎn)后損失，延長(cháng)供應時(shí)間，提高質(zhì)量效益。果蔬、奶類(lèi)、畜禽及水產(chǎn)品等鮮活農產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等倉儲設施和商品化處理，實(shí)現減損增效。糧食等耐儲農產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展烘干、儲藏、脫殼、去雜、磨制等初加工，實(shí)現保值增值。食用類(lèi)初級農產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)酵、壓榨、灌制、炸制、干制、腌制、熟制等初加工，滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求。棉麻絲、木竹藤棕草等非食用類(lèi)農產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展整理、切割、粉碎、打磨、烘干、拉絲、編織等初加工，開(kāi)發(fā)多種用途。提升農產(chǎn)品精深加工。引導大型農業(yè)企業(yè)加快生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應用，促進(jìn)農產(chǎn)品多次加工，實(shí)現多次增值。發(fā)展精細加工，推進(jìn)新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、清潔生產(chǎn)、智能控制、形態(tài)識別、自動(dòng)分選等技術(shù)升級，利用專(zhuān)用原料，配套專(zhuān)用設備，研制專(zhuān)用配方，開(kāi)發(fā)類(lèi)別多樣、營(yíng)養健康、方便快捷的系列化產(chǎn)品。推進(jìn)深度開(kāi)發(fā)，創(chuàng )新超臨界萃取、超微粉碎、生物發(fā)酵、蛋白質(zhì)改性等技術(shù)，提取營(yíng)養因子、功能成分和活性物質(zhì)，開(kāi)發(fā)系列化的加工制品。推進(jìn)綜合利用加工。鼓勵大型農業(yè)企業(yè)和農產(chǎn)品加工園區推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，實(shí)現變廢為寶、化害為利。采取先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù)，推進(jìn)稻殼米糠、麥麩、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)品皮骨內臟等副產(chǎn)物綜合利用，開(kāi)發(fā)新能源、新材料等新產(chǎn)品，提升增值空間。

第二節 優(yōu)化空間布局

按照“糧頭食尾”“農頭工尾”要求，統籌產(chǎn)地、銷(xiāo)區和園區布局，形成生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場(chǎng)、企業(yè)與農戶(hù)協(xié)調發(fā)展的格局。推進(jìn)農產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉。向優(yōu)勢區域聚集，引導大型農業(yè)企業(yè)重心下沉，在糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區和水產(chǎn)品主產(chǎn)區，建設加工專(zhuān)用原料基地，布局加工產(chǎn)能，改變加工在城市、原料在鄉村的狀況。向中心鎮（鄉）和物流節點(diǎn)聚集，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、商貿集鎮和物流節點(diǎn)布局勞動(dòng)密集型加工業(yè)，促進(jìn)農產(chǎn)品就地增值，帶動(dòng)農民就近就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)鎮融合。向重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)村聚集，依托工貿村、“一村一品”示范村發(fā)展小眾類(lèi)的農產(chǎn)品初加工，促進(jìn)產(chǎn)村融合。推進(jìn)農產(chǎn)品加工與銷(xiāo)區對接。豐富加工產(chǎn)品，在產(chǎn)區和大中城市郊區布局中央廚房、主食加工、休閑食品、方便食品、凈菜加工和餐飲外賣(mài)等加工，滿(mǎn)足城市多樣化、便捷化需求。培育加工業(yè)態(tài)，發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“中央廚房+快餐門(mén)店”“健康數據+營(yíng)養配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。推進(jìn)農產(chǎn)品加工向園區集中。推進(jìn)政策集成、要素集聚、企業(yè)集中、功能集合，發(fā)展“外地經(jīng)濟”模式，建設一批產(chǎn)加銷(xiāo)貫通、貿工農一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農產(chǎn)品加工園區，培育鄉村產(chǎn)業(yè)“增長(cháng)極”。提升農產(chǎn)品加工園，強化科技研發(fā)、融資擔保、檢驗檢測等服務(wù)，完善倉儲物流、供能供熱、廢污處理等設施，促進(jìn)農產(chǎn)品加工企業(yè)聚集發(fā)展。在農牧漁業(yè)大縣（市），每縣（市）建設一個(gè)農產(chǎn)品加工園。不具備建設農產(chǎn)品加工園條件的縣（市），可采取合作方式在異地共同建設農產(chǎn)品加工園。建設國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，選擇區位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎好、帶動(dòng)作用強的地區，建設一批國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，對接國際市場(chǎng)，參與國際產(chǎn)業(yè)分工。

第三節 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

技術(shù)創(chuàng )新是農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級的關(guān)鍵。要加快技術(shù)創(chuàng )新，提升裝備水平，促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級。推進(jìn)加工技術(shù)創(chuàng )新。以農產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節和瓶頸制約為重點(diǎn)，建設農產(chǎn)品加工與貯藏國家重點(diǎn)實(shí)驗室、保鮮物流技術(shù)研究中心及優(yōu)勢農產(chǎn)品品質(zhì)評價(jià)研究中心。組織科研院所、大專(zhuān)院校與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批集自動(dòng)測量、精準控制、智能操作于一體的綠色儲藏、動(dòng)態(tài)保鮮、快速預冷、節能干燥等新型實(shí)用技術(shù)，以及實(shí)現品質(zhì)調控、營(yíng)養均衡、清潔生產(chǎn)等功能的先進(jìn)加工技術(shù)。推進(jìn)加工裝備創(chuàng )制。扶持一批農產(chǎn)品加工裝備研發(fā)機構和生產(chǎn)創(chuàng )制企業(yè)，開(kāi)展信息化、智能化、工程化加工裝備研發(fā)，提高關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化水平。運用智能制造、生物合成、3D打印等新技術(shù)，集成組裝一批科技含量高、適用性廣的加工工藝及配套裝備，提升農產(chǎn)品加工層次水平。

第四章 拓展鄉村特色產(chǎn)業(yè)

鄉村特色產(chǎn)業(yè)是鄉村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是地域特征鮮明、鄉土氣息濃厚的小眾類(lèi)、多樣性的鄉村產(chǎn)業(yè)，涵蓋特色種養、特色食品、特色手工業(yè)和特色文化等，發(fā)展潛力巨大。

第一節 構建全產(chǎn)業(yè)鏈

以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)特色化、多樣化產(chǎn)品，提升鄉村特色產(chǎn)業(yè)的附加值，促進(jìn)農業(yè)多環(huán)節增效、農民多渠道增收。以特色資源增強競爭力。根據消費結構升級的新變化，開(kāi)發(fā)特殊地域、特殊品種等專(zhuān)屬性特色產(chǎn)品，以特性和品質(zhì)贏(yíng)得市場(chǎng)。發(fā)展特色種養，根據種質(zhì)資源、地理成分、物候特點(diǎn)等獨特資源稟賦，在最適宜的地區培植最適宜的產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)特色食品，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鄉土鹵制品、醬制品、豆制品、臘味、民族特色奶制品等傳統食品。開(kāi)發(fā)適宜特殊人群的功能性食品。傳承特色技藝，改造提升蠟染、編織、剪紙、刺繡、陶藝等傳統工藝。弘揚特色文化，發(fā)展鄉村戲劇曲藝、雜技雜耍等文化產(chǎn)業(yè)。以加工流通延伸產(chǎn)業(yè)鏈。做強產(chǎn)品加工，鼓勵大型龍頭企業(yè)建設標準化、清潔化、智能化加工廠(chǎng)，引導農戶(hù)、家庭農場(chǎng)建設一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間，用標準化技術(shù)改造提升豆制品、民族特色奶制品、臘肉臘腸、火腿、剪紙、刺繡、蠟染、編織、制陶等鄉土產(chǎn)品。做活商貿物流，鼓勵地方在特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區布局產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心、商品采購中心、大型特產(chǎn)超市，支持新型經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等建設產(chǎn)地倉儲保鮮設施，發(fā)展網(wǎng)上商店、連鎖門(mén)店。以信息技術(shù)打造供應鏈。對接終端市場(chǎng)，以市場(chǎng)需求為導向，促進(jìn)農戶(hù)生產(chǎn)、企業(yè)加工、客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)和終端消費連成一體、協(xié)同運作，增強供給側對需求側的適應性和靈活性。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善適應農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的供應鏈體系、運營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，健全綠色智能農產(chǎn)品供應鏈，培育農商直供、直播直銷(xiāo)、會(huì )員制、個(gè)人定制等模式，推進(jìn)農商互聯(lián)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接，再造業(yè)務(wù)流程、降低交易成本。以業(yè)態(tài)豐富提升價(jià)值鏈。提升品質(zhì)價(jià)值，推進(jìn)品種和技術(shù)創(chuàng )新，提升特色產(chǎn)品的內在品質(zhì)和外在品相，以品質(zhì)贏(yíng)得市場(chǎng)、實(shí)現增值。提升生態(tài)價(jià)值，開(kāi)發(fā)綠色生態(tài)、養生保健等新功能新價(jià)值，增強對消費者的吸附力。提升人文價(jià)值，更多融入科技、人文元素，發(fā)掘民俗風(fēng)情、歷史傳說(shuō)和民間戲劇等文化價(jià)值，賦予鄉土特色產(chǎn)品文化標識。

第二節 推進(jìn)聚集發(fā)展

集聚資源、集中力量，建設富有特色、規模適中、帶動(dòng)力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區。打造“一縣一業(yè)”“多縣一帶”，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮小型經(jīng)濟圈、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈，構建鄉村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。建設“一村一品”示范村鎮。依托資源優(yōu)勢，選擇主導產(chǎn)業(yè)，建設一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村鎮，形成一村帶數村、多村連成片的發(fā)展格局。用3－5年的時(shí)間，培育一批產(chǎn)值超1億元的特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村。建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。根據特色資源優(yōu)勢，聚焦1－2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮、能人入鎮、技術(shù)進(jìn)鎮，建設一批標準原料基地、集約加工轉化、區域主導產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結于一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。用3－5年的時(shí)間，培育一批產(chǎn)值超10億元的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。提升現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群，統籌布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復合轉變，發(fā)揮要素集聚和融合平臺作用，支撐“一縣一業(yè)”發(fā)展。用3－5年的時(shí)間，培育一批產(chǎn)值超100億元的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，突出串珠成線(xiàn)、連塊成帶、集群成鏈，培育品種品質(zhì)優(yōu)良、規模體量較大、融合程度較深的區域性?xún)?yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。用3－5年的時(shí)間，培育一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，培育一批產(chǎn)值超100億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

第三節 培育知名品牌

按照“有標采標、無(wú)標創(chuàng )標、全程貫標”要求，以質(zhì)量信譽(yù)為基礎，創(chuàng )響一批鄉村特色知名品牌，擴大市場(chǎng)影響力。培育區域公用品牌。根據特定自然生態(tài)環(huán)境、歷史人文因素，明確生產(chǎn)地域范圍，強化品種品質(zhì)管理，保護地理標志農產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)地域特色突出、功能屬性獨特的區域公用品牌。規范品牌授權管理，加大品牌營(yíng)銷(xiāo)推介，提高區域公用品牌影響力和帶動(dòng)力。培育企業(yè)品牌。引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體將經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化和價(jià)值觀(guān)念等注入品牌，實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，加強責任主體逆向溯源、產(chǎn)品流向正向追蹤，推動(dòng)部省農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺對接、信息共享。培育產(chǎn)品品牌。傳承鄉村文化根脈，挖掘一批以手工制作為主、技藝精湛、工藝獨特的瓦匠、篾匠、銅匠、鐵匠、剪紙工、繡娘、陶藝師、面點(diǎn)師等能工巧匠，創(chuàng )響一批“珍稀牌”“工藝牌”“文化牌”的鄉土品牌。

第四節 深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

貧困地區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的根本出路。促進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民增收致富，鞏固脫貧攻堅成果。推進(jìn)資源與企業(yè)對接。發(fā)掘貧困地區優(yōu)勢特色資源，引導資金、技術(shù)、人才、信息向貧困地區的特色優(yōu)勢區聚集，特別是要引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區合作創(chuàng )建綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品原料基地，布局加工產(chǎn)能，深度開(kāi)發(fā)特色資源，帶動(dòng)農民共建鏈條、共享品牌，讓農民在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中穩定就業(yè)、持續增收。推進(jìn)產(chǎn)品與市場(chǎng)對接。引導貧困地區與產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、物流配送中心、商品采購中心、大型特產(chǎn)超市、電商平臺對接，支持貧困地區組織特色產(chǎn)品參加各類(lèi)展示展銷(xiāo)會(huì )，擴大產(chǎn)品影響，讓貧困地區的特色產(chǎn)品走出山區、進(jìn)入城市、拓展市場(chǎng)。深入開(kāi)展消費扶貧，拓展貧困地區產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售渠道。

第五章 優(yōu)化鄉村休閑旅游業(yè)

鄉村休閑旅游業(yè)是農業(yè)功能拓展、鄉村價(jià)值發(fā)掘、業(yè)態(tài)類(lèi)型創(chuàng )新的新產(chǎn)業(yè)，橫跨一二三產(chǎn)業(yè)、兼容生產(chǎn)生活生態(tài)、融通工農城鄉，發(fā)展前景廣闊。

第一節 聚焦重點(diǎn)區域

依據自然風(fēng)貌、人文環(huán)境、鄉土文化等資源稟賦，建設特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉村休閑旅游重點(diǎn)區。建設城市周邊鄉村休閑旅游區。依托都市農業(yè)生產(chǎn)生態(tài)資源和城郊區位優(yōu)勢，發(fā)展田園觀(guān)光、農耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養生等業(yè)態(tài)，建設綜合性休閑農業(yè)園區、農業(yè)主題公園、觀(guān)光采摘園、垂釣園、鄉村民宿和休閑農莊，滿(mǎn)足城市居民消費需求。建設自然風(fēng)景區周邊鄉村休閑旅游區。依托秀美山川、湖泊河流、草原濕地等地區，在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，統籌山水林田湖草系統，發(fā)展以農業(yè)生態(tài)游、農業(yè)景觀(guān)游、特色農（牧、漁）業(yè)游為主的休閑農（牧、漁）園和農（牧、漁）家樂(lè )等，以及森林人家、健康氧吧、生態(tài)體驗等業(yè)態(tài)，建設特色鄉村休閑旅游功能區。建設民俗民族風(fēng)情鄉村休閑旅游區。發(fā)掘深厚的民族文化底蘊、歡慶的民俗節日活動(dòng)、多樣的民族特色美食和絢麗的民族服飾，發(fā)展民族風(fēng)情游、民俗體驗游、村落風(fēng)光游等業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)民族民俗特色產(chǎn)品。建設傳統農區鄉村休閑旅游景點(diǎn)。依托稻田、花海、梯田、茶園、養殖池塘、湖泊水庫等大水面、海洋牧場(chǎng)等田園漁場(chǎng)風(fēng)光，發(fā)展景觀(guān)農業(yè)、農事體驗、觀(guān)光采摘、特色動(dòng)植物觀(guān)賞、休閑垂釣等業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)“后備箱”“伴手禮”等旅游產(chǎn)品。

第二節 注重品質(zhì)提升

鄉村休閑旅游要堅持個(gè)性化、特色化發(fā)展方向，以農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng )新創(chuàng )意為徑，開(kāi)發(fā)形式多樣、獨具特色、個(gè)性突出的鄉村休閑旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。突出特色化。注重特色是鄉村休閑旅游業(yè)保持持久吸引力的前提。開(kāi)發(fā)特色資源，發(fā)掘農業(yè)多種功能和鄉村多重價(jià)值，發(fā)展特色突出、主題鮮明的鄉村休閑旅游項目。開(kāi)發(fā)特色文化，發(fā)掘民族村落、古村古鎮、鄉土文化，發(fā)展具有歷史特征、地域特點(diǎn)、民族特色的鄉村休閑旅游項目。開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)掘地方風(fēng)味、民族特色、傳統工藝等資源，創(chuàng )制獨特、稀缺的鄉村休閑旅游服務(wù)和產(chǎn)品。突出差異化。鄉村休閑旅游要保持持久競爭力，必須差異競爭、錯位發(fā)展。把握定位差異，依據不同區位、不同資源和不同文化，發(fā)展具有城鄉間、區域間、景區間主題差異的鄉村休閑旅游項目。瞄準市場(chǎng)差異，依據各類(lèi)消費群體的不同消費需求，細分目標市場(chǎng)，發(fā)展研學(xué)教育、田園養生、親子體驗、拓展訓練等鄉村休閑旅游項目。順應老齡化社會(huì )的到來(lái)，發(fā)展民宿康養、游憩康養等鄉村休閑旅游項目。彰顯功能差異，依據消費者在吃住行、游購娛方面的不同需求，發(fā)展采摘園、垂釣園、農家宴、民俗村、風(fēng)情街等鄉村休閑旅游項目。突出多樣化。鄉村休閑旅游要保持持久生命力，要走多輪驅動(dòng)、多軌運行的發(fā)展之路。推進(jìn)業(yè)態(tài)多樣，統籌發(fā)展農家樂(lè )、休閑園區、生態(tài)園、鄉村休閑旅游聚集村等業(yè)態(tài)，形成競相發(fā)展、精彩紛呈的格局。推進(jìn)模式多樣，跨界配置鄉村休閑旅游與文化教育、健康養生、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素，發(fā)展共享農莊、康體養老、線(xiàn)上云游等模式。推進(jìn)主體多樣，引導農戶(hù)、村集體經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)及社會(huì )資本等建設鄉村休閑旅游項目。

第三節 打造精品工程

實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程，加強引導，加大投入，建設一批休閑旅游精品景點(diǎn)。建設休閑農業(yè)重點(diǎn)縣。以縣域為單元，依托獨特自然資源、文化資源，建設一批設施完備、業(yè)態(tài)豐富、功能完善，在區域、全國乃至世界有知名度和影響力的休閑農業(yè)重點(diǎn)縣。建設美麗休閑鄉村。依托種養業(yè)、田園風(fēng)光、綠水青山、村落建筑、鄉土文化、民俗風(fēng)情和人居環(huán)境等資源優(yōu)勢，建設一批天藍、地綠、水凈、安居、樂(lè )業(yè)的美麗休閑鄉村，實(shí)現產(chǎn)村融合發(fā)展。鼓勵有條件的地區依托美麗休閑鄉村，建設健康養生養老基地。建設休閑農業(yè)園區。根據休閑旅游消費升級的需要，促進(jìn)休閑農業(yè)提檔升級，建設一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動(dòng)力強的休閑農業(yè)精品園區，推介一批視覺(jué)美麗、體驗美妙、內涵美好的鄉村休閑旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路。引導有條件的休閑農業(yè)園建設中小學(xué)生實(shí)踐教育基地。

第四節 提升服務(wù)水平

促進(jìn)鄉村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展，要規范化管理、標準化服務(wù)，讓消費者玩得開(kāi)心、吃得放心、買(mǎi)得舒心。健全標準體系。制修訂鄉村休閑旅游業(yè)標準，完善公共衛生安全、食品安全、服務(wù)規范等標準，促進(jìn)管理服務(wù)水平提升。完善配套設施。加強鄉村休閑旅游點(diǎn)水、電、路、訊、網(wǎng)等設施建設，完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車(chē)、廁所等設施條件。開(kāi)展垃圾污水等廢棄物綜合治理，實(shí)現資源節約、環(huán)境友好。規范管理服務(wù)。引導和支持鄉村休閑旅游經(jīng)營(yíng)主體加強從業(yè)人員培訓，提高綜合素質(zhì)，規范服務(wù)流程，為消費者提供熱情周到、貼心細致的服務(wù)。

第六章 發(fā)展鄉村新型服務(wù)業(yè)

鄉村新型服務(wù)業(yè)是適應農村生產(chǎn)生活方式變化應運而生的產(chǎn)業(yè)，業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富，經(jīng)營(yíng)方式靈活，發(fā)展空間廣闊。

第一節 提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

擴大服務(wù)領(lǐng)域。適應農業(yè)生產(chǎn)規�；�、標準化、機械化的趨勢，支持供銷(xiāo)、郵政、農民合作社及鄉村企業(yè)等，開(kāi)展農技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲等農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，以及市場(chǎng)信息、農資供應、農業(yè)廢棄物資源化利用、農機作業(yè)及維修、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。提高服務(wù)水平。引導各類(lèi)服務(wù)主體把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉村，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在城鎮設立鮮活農產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，推廣農超、農社（區）、農企等產(chǎn)銷(xiāo)對接模式。鼓勵大型農產(chǎn)品加工流通企業(yè)開(kāi)展托管服務(wù)、專(zhuān)項服務(wù)、連鎖服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)等綜合配套服務(wù)。

第二節 拓展生活性服務(wù)業(yè)

豐富服務(wù)內容。改造提升餐飲住宿、商超零售、美容美發(fā)、洗浴、照相、電器維修、再生資源回收等鄉村生活服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展養老護幼、衛生保潔、文化演出、體育健身、法律咨詢(xún)、信息中介、典禮司儀等鄉村服務(wù)業(yè)。創(chuàng )新服務(wù)方式。積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài)，探索“線(xiàn)上交易+線(xiàn)下服務(wù)”的新模式。鼓勵各類(lèi)服務(wù)主體建設運營(yíng)覆蓋娛樂(lè )、健康、教育、家政、體育等領(lǐng)域的在線(xiàn)服務(wù)平臺，推動(dòng)傳統服務(wù)業(yè)升級改造，為鄉村居民提供高效便捷服務(wù)。

第三節 發(fā)展農村電子商務(wù)

培育農村電子商務(wù)主體。引導電商、物流、商貿、金融、供銷(xiāo)、郵政、快遞等各類(lèi)電子商務(wù)主體到鄉村布局，構建農村購物網(wǎng)絡(luò )平臺。依托農家店、農村綜合服務(wù)社、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農產(chǎn)品購銷(xiāo)代辦站等發(fā)展農村電商末端網(wǎng)點(diǎn)。擴大農村電子商務(wù)應用。在農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用與推廣。在促進(jìn)工業(yè)品、農業(yè)生產(chǎn)資料下鄉的同時(shí)，拓展農產(chǎn)品、特色食品、民俗制品等產(chǎn)品的進(jìn)城空間。改善農村電子商務(wù)環(huán)境。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善鄉村信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施，加快發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流設施。建設農村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，加強農村電子商務(wù)人才培養，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

第七章 推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制的創(chuàng )新，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農業(yè)與現代產(chǎn)業(yè)要素的交叉重組，引領(lǐng)農業(yè)和鄉村產(chǎn)業(yè)轉型升級。

第一節 打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版

壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍。實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉讓等形式，建立大型農業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)能力。指導地方培育龍頭企業(yè)，形成國家、省、市、縣級龍頭企業(yè)梯隊，打造鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新雁陣”。培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農場(chǎng)和農民合作社跟進(jìn)、廣大小農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體，實(shí)現抱團發(fā)展。引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體明確權利責任、建立治理結構、完善利益聯(lián)結機制，促進(jìn)持續穩定發(fā)展。有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權入股農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

第二節 推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

培育多元融合主體。支持發(fā)展縣域范圍內產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強、參與主體多的融合模式，促進(jìn)資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng )，形成企業(yè)主體、農民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展多類(lèi)型融合業(yè)態(tài)。引導各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體以加工流通帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，發(fā)展中央廚房等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，推進(jìn)農業(yè)與文化、旅游、教育、康養等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、功能農業(yè)等。以信息技術(shù)帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)農業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)等。建立健全融合機制。引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農戶(hù)建立多種類(lèi)型的合作方式，促進(jìn)利益融合。完善利益分配機制，推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式。

第八章 推進(jìn)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)是鄉村產(chǎn)業(yè)振興的重要動(dòng)能。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情，形成以創(chuàng )新帶創(chuàng )業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的格局。

第一節 培育創(chuàng )業(yè)主體

深入實(shí)施農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，加大扶持，培育一批扎根鄉村、服務(wù)農業(yè)、帶動(dòng)農民的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體。培育返鄉創(chuàng )業(yè)主體。以鄉情感召、政策吸引、事業(yè)凝聚，引導有資金積累、技術(shù)專(zhuān)長(cháng)和市場(chǎng)信息的返鄉農民工在農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，培育一批充滿(mǎn)激情的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)秀帶頭人，引領(lǐng)鄉村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育入鄉創(chuàng )業(yè)主體。優(yōu)化鄉村營(yíng)商環(huán)境，強化政策扶持，構建農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，引導大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員和工商業(yè)主等入鄉創(chuàng )業(yè)，應用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，引入現代管理、經(jīng)營(yíng)理念和業(yè)態(tài)模式，豐富鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型。培育在鄉創(chuàng )業(yè)主體。加大鄉村能人培訓力度，提高發(fā)現機會(huì )、識別市場(chǎng)、整合資源、創(chuàng )造價(jià)值的能力。培育一批“田秀才”“土專(zhuān)家”“鄉創(chuàng )客”等鄉土人才，以及鄉村工匠、文化能人、手工藝人等能工巧匠，領(lǐng)辦家庭農場(chǎng)、農民合作社等，創(chuàng )辦家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間等。

第二節 搭建創(chuàng )業(yè)平臺

按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng )業(yè)”的要求，建設各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區和孵化實(shí)訓基地。選樹(shù)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣。遴選政策環(huán)境良好、工作機制完善、服務(wù)體系健全、創(chuàng )業(yè)業(yè)態(tài)豐富的縣（市），總結做法經(jīng)驗，推廣典型案例，樹(shù)立一批全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型縣。建設農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區。引導地方建設一批資源要素集聚、基礎設施齊全、服務(wù)功能完善、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成長(cháng)快的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區，依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農產(chǎn)品加工園、高新技術(shù)園區、電商物流園等，建立“園中園”式農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園。力爭用5年時(shí)間，覆蓋全國農牧漁業(yè)大縣（市）。建設孵化實(shí)訓基地。依托各類(lèi)園區、大中型企業(yè)、知名村鎮、大中專(zhuān)院校等平臺和主體，建設一批集“生產(chǎn)+加工+科技+營(yíng)銷(xiāo)+品牌+體驗”于一體、“預孵化+孵化器+加速器+穩定器”全產(chǎn)業(yè)鏈的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地。

第三節 強化創(chuàng )業(yè)指導

建設農村創(chuàng )業(yè)導師隊伍。建立專(zhuān)家創(chuàng )業(yè)導師隊伍，重點(diǎn)從大專(zhuān)院校、科研院所等單位遴選一批理論造詣深厚、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的科研人才、政策專(zhuān)家、會(huì )計師、設計師、律師等，為農村創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)項目、技術(shù)要點(diǎn)等指導服務(wù)。建立企業(yè)家創(chuàng )業(yè)導師隊伍，重點(diǎn)從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中遴選一批有經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)眼光的鄉村企業(yè)家，為農村創(chuàng )業(yè)人員提供政策運用、市場(chǎng)拓展等指導服務(wù)。建立帶頭人創(chuàng )業(yè)導師隊伍，重點(diǎn)從農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人中遴選一批經(jīng)歷豐富、成效顯著(zhù)的創(chuàng )業(yè)成功人士，為農村創(chuàng )業(yè)人員提供經(jīng)驗分享等指導服務(wù)。健全指導服務(wù)機制。建立指導服務(wù)平臺，依托農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區、孵化實(shí)訓基地和網(wǎng)絡(luò )平臺等，通過(guò)集中授課、案例教學(xué)、現場(chǎng)指導等方式，創(chuàng )立“平臺+導師+學(xué)員”服務(wù)模式。開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)指導服務(wù)，根據農村創(chuàng )業(yè)導師和農村創(chuàng )業(yè)人員實(shí)際，開(kāi)展“一帶一”“師帶徒”“一帶多”等精準服務(wù)。創(chuàng )新指導服務(wù)方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、視頻等載體，為農村創(chuàng )業(yè)人員提供政策咨詢(xún)、技術(shù)指導、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育等服務(wù)。農村創(chuàng )業(yè)導師為農村創(chuàng )業(yè)人員提供咨詢(xún)服務(wù)，不替代農村創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )業(yè)決策，強化農村創(chuàng )業(yè)人員決策自主、風(fēng)險自擔意識。

第四節 優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境

強化創(chuàng )業(yè)服務(wù)。支持地方依托縣鄉政府政務(wù)大廳設立農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)窗口，發(fā)揮鄉村產(chǎn)業(yè)服務(wù)指導機構和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用，培育市場(chǎng)化中介服務(wù)機構。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)模式，為農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體提供靈活便捷在線(xiàn)服務(wù)。強化創(chuàng )業(yè)培訓。依托普通高校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)培訓機構、公共職業(yè)技能培訓平臺等開(kāi)展創(chuàng )業(yè)能力提升培訓，讓有意愿的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員均能受到免費創(chuàng )業(yè)培訓。推行“創(chuàng )業(yè)+技能”“創(chuàng )業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的培訓模式，開(kāi)展互動(dòng)教學(xué)、案例教學(xué)和現場(chǎng)觀(guān)摩教學(xué)。發(fā)揮農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人作用，講述勵志故事，分享創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗。

第五節 培育鄉村企業(yè)家隊伍

鄉村企業(yè)家是鄉村企業(yè)發(fā)展的核心，是鄉村產(chǎn)業(yè)轉型升級的關(guān)鍵。加強鄉村企業(yè)家隊伍建設的統籌規劃，將鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉村企業(yè)家培育同步謀劃、同步推進(jìn)。壯大鄉村企業(yè)家隊伍。采取多種方式扶持一批大型農業(yè)企業(yè)集團，培育一批具有全球戰略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng )新能力的行業(yè)領(lǐng)軍鄉村企業(yè)家。引導網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)投資鄉村，開(kāi)發(fā)農業(yè)農村資源，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)類(lèi)型，培育一批引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)轉型的現代鄉村企業(yè)家。同時(shí)，發(fā)掘一批鄉村能工巧匠，培育一批“小巨人”鄉村企業(yè)家。弘揚鄉村企業(yè)家精神。弘揚愛(ài)國敬業(yè)精神，培養鄉村企業(yè)家國家使命感和民族自豪感，引導鄉村企業(yè)家把個(gè)人理想融入鄉村振興和民族復興的偉大實(shí)踐。弘揚敢為人先精神，培養鄉村企業(yè)家識別市場(chǎng)、發(fā)現機會(huì )、敢闖敢干的特質(zhì)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng )造新需求，拓展新市場(chǎng)。弘揚堅韌執著(zhù)精神，引導鄉村企業(yè)家傳承“走遍千山萬(wàn)水，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦”的品質(zhì)，不畏艱難、吃苦耐勞、艱苦創(chuàng )業(yè)。弘揚立農為農精神，引導鄉村企業(yè)家厚植鄉土情懷、投身鄉村振興大潮，帶領(lǐng)千千萬(wàn)萬(wàn)的小農戶(hù)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)有效對接。依據有關(guān)規定，對扎根鄉村、服務(wù)農業(yè)、帶動(dòng)農民、貢獻突出的優(yōu)秀鄉村企業(yè)家給予表彰。

第九章 保障措施

第一節 加強統籌協(xié)調

落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興的工作要求，有力推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立農業(yè)農村部門(mén)牽頭抓總、相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合、社會(huì )力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進(jìn)機制，加強統籌協(xié)調，確保各項措施落實(shí)到位。建立鄉村產(chǎn)業(yè)評價(jià)指標體系，加強數據采集、市場(chǎng)調查、運行分析和信息發(fā)布，對規劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監測，科學(xué)評估發(fā)展成效。

第二節 加強政策扶持

加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項政策可落地、可操作、可見(jiàn)效。完善財政扶持政策，采取“以獎代補、先建后補”等方式，支持現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設施建設。鼓勵地方發(fā)行專(zhuān)項債券用于鄉村產(chǎn)業(yè)。強化金融扶持政策，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當地，建立“銀稅互動(dòng)”“銀信互動(dòng)”貸款機制。充分發(fā)揮融資擔保體系作用，強化擔保融資增信功能，推動(dòng)落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策。完善鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類(lèi)型和供地方式，實(shí)行分類(lèi)管理。

第三節 強化科技支撐

建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，加強創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。引導大專(zhuān)院校、科研院所與鄉村企業(yè)合作，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有先進(jìn)性、專(zhuān)屬性的技術(shù)和工藝，創(chuàng )制一批適用性廣、經(jīng)濟性好的設施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉村企業(yè)，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制。指導縣（市）成立鄉村產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家顧問(wèn)團，為鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

第四節 營(yíng)造良好氛圍

挖掘鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮活經(jīng)驗，總結推廣一批發(fā)展模式、典型案例和先進(jìn)人物。弘揚創(chuàng )業(yè)精神、工匠精神、企業(yè)家精神，激發(fā)崇尚創(chuàng )新、勇于創(chuàng )業(yè)的熱情。充分運用傳統媒體和新媒體，解讀產(chǎn)業(yè)政策、宣傳做法經(jīng)驗、推廣典型模式，引導全社會(huì )共同關(guān)注、協(xié)力支持，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。