為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》精神，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、全力保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給

（一）鞏固提高糧食產(chǎn)能。扛牢糧食安全政治責任，確保全省糧食播種面積穩定在6287.1萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩定在1930萬(wàn)噸以上。鼓勵適宜區發(fā)展雙季稻和再生稻。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)，以水稻、玉米和馬鈴薯為重點(diǎn)，組織開(kāi)展良種良法集成推廣。推進(jìn)糧經(jīng)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)好小麥、稻谷最低收購價(jià)政策，保護農民種糧積極性。落實(shí)好產(chǎn)糧大縣獎勵政策。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設。鼓勵發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)。嚴防“割青毀糧”。嚴格黨委和政府落實(shí)耕地保護和糧食安全責任制考核。

（二）繼續擴大大豆油料生產(chǎn)。實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，推廣大豆玉米帶狀復合種植70萬(wàn)畝，擴種油菜45萬(wàn)畝。推進(jìn)核桃油料化利用。落實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，支持利用各類(lèi)適宜非耕地改培油茶。深入實(shí)施飼用豆粕減量替代行動(dòng)。

（三）加快構建多元化食物供給體系。樹(shù)立大食物觀(guān)，加快構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。提高飼草料保障能力，加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設和全株青貯玉米種植推廣。依據牧草生產(chǎn)能力和承載力核定載畜量，對禁牧區以外的草原實(shí)施草畜平衡。制定漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃。發(fā)展林下種養。培育壯大食用菌產(chǎn)業(yè)。

（四）統籌強化糧食和重要農產(chǎn)品調控。加強糧食應急保障能力建設，新增糧食應急加工、儲運及保障中心。強化儲備和購銷(xiāo)領(lǐng)域監管。加強生豬穩產(chǎn)保供，保持能繁母豬存欄合理水平。建設優(yōu)質(zhì)奶源基地。嚴格“菜籃子”市長(cháng)負責制考核。落實(shí)糖料甘蔗良種良法技術(shù)推廣補助政策。完善天然橡膠扶持政策，支持生態(tài)膠園建設。加強化肥等農資生產(chǎn)、儲運、市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定工作。深入開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。提倡健康飲食。

二、把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在壓倒性位置

（五）堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。壓緊壓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，確保不松勁、不跑偏。堅持動(dòng)態(tài)監測、動(dòng)態(tài)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，持續完善線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )、線(xiàn)下網(wǎng)格監測預警體系和縣級每月調度、鄉級每半月研判、村級動(dòng)態(tài)排查機制。落實(shí)“一戶(hù)一策”精準幫扶舉措，對有勞動(dòng)能力、有意愿的監測戶(hù)，落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，切實(shí)做好困難群眾兜底保障。持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

（六）切實(shí)增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。鼓勵實(shí)行發(fā)展類(lèi)的補貼，倡導多干多補、少干少補、不干不補。持續開(kāi)展消費幫扶，支持脫貧地區打造區域公用品牌。健全完善公益性扶貧項目資產(chǎn)管護和經(jīng)營(yíng)性扶貧項目資產(chǎn)運行機制。開(kāi)展就業(yè)幫扶車(chē)間專(zhuān)項清理行動(dòng)。充分發(fā)揮鄉村公益性崗位就業(yè)保障作用。在國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補短板促振興重點(diǎn)項目，深入實(shí)施醫療、科技、教育干部人才“組團式”幫扶。深入開(kāi)展鞏固易地搬遷脫貧成果專(zhuān)項行動(dòng)。

（七）穩定完善幫扶政策。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策。加大脫貧縣主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，研究制定擴大“富民貸”規模的支持政策，力爭脫貧人口小額信貸新增規模達到100億元以上。深化滬滇協(xié)作，開(kāi)展攜手促振興行動(dòng)。加強定點(diǎn)幫扶。深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。探索建立過(guò)渡期后農村低收入人口和欠發(fā)達地區常態(tài)化幫扶機制。推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，把符合條件的對象全部納入常態(tài)化幫扶；把應該由政策兜底幫扶的脫貧人口，逐步同通過(guò)正常幫扶有能力穩定脫貧的人口分開(kāi)，實(shí)行分類(lèi)管理。

三、持續加強農業(yè)基礎設施建設

（八）嚴格落實(shí)耕地保護和用途管控。嚴格耕地占補平衡管理，規范補充耕地項目實(shí)施和驗收，確保新增補充耕地數量相等、質(zhì)量相當、產(chǎn)能不降。嚴格控制耕地轉為其他農用地。穩妥有序開(kāi)展耕地種植用途管控試點(diǎn)工作。持續開(kāi)展耕地撂荒情況排查，有序推進(jìn)撂荒耕地利用。做好我省第三次全國土壤普查工作。

（九）加大高標準農田建設力度。新建和改造高標準農田370萬(wàn)畝以上，大力發(fā)展節水農業(yè)，重點(diǎn)補齊土壤改良、農田灌排設施等短板，統籌推進(jìn)高效節水灌溉，健全長(cháng)效管護機制。逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。扎實(shí)推進(jìn)坡耕地水土流失治理。嚴厲打擊電捕蚯蚓等破壞土壤行為。

（十）深入實(shí)施“興水潤滇”工程。編制云南省級水網(wǎng)建設規劃，扎實(shí)推進(jìn)重大水利工程建設，逐步構建現代化高原立體水網(wǎng)。加快推進(jìn)滇中引水二期骨干工程和南瓜坪水庫、清水河水利樞紐、小石門(mén)水庫、桃源水庫等重大水利工程建設。加快推進(jìn)彌瀘、騰沖等新建大型灌區建設和3個(gè)大型灌區、12個(gè)中型灌區續建改造。做好農田水利與灌區骨干工程有效銜接，將灌區建設成高標準農田，推進(jìn)灌區節水管網(wǎng)工程體系覆蓋。加快推進(jìn)中小河流、山洪溝治理，實(shí)施山洪災害防治區網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理。完成200座小型病險水庫除險加固。推進(jìn)水權、水價(jià)及投融資改革，完成400萬(wàn)畝以上農業(yè)水價(jià)綜合改革。

（十一）持續強化農業(yè)防災減災能力建設。開(kāi)展新一輪農業(yè)氣候資源普查、農業(yè)氣候精細化評估和區劃工作。優(yōu)化完善農業(yè)氣象觀(guān)測設施站網(wǎng)布局，增設自動(dòng)化、智能化氣象觀(guān)測站，分區域、分災種發(fā)布農業(yè)氣象災害信息。加強旱澇災害防御體系建設和農業(yè)生產(chǎn)防災救災保障。加快推進(jìn)基層動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控體系建設。抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控和重點(diǎn)人獸共患病源頭防控。健全森林草原防滅火長(cháng)效機制，提升重點(diǎn)區域森林草原火災綜合防控水平。

四、深入實(shí)施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動(dòng)

（十二）建立健全聯(lián)農帶農機制。堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務(wù)和鞏固拓展脫貧攻堅成果的根本措施，制定聯(lián)農帶農主體獎補辦法，財政涉農整合資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重不低于60%，重點(diǎn)支持各地區發(fā)展特色鄉村產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)使用鄉村振興銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)、使用滬滇協(xié)作資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目、流轉農村土地發(fā)展規模種養業(yè)的主體全部建立健全聯(lián)農帶農機制，提高農民在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的增值收益。農村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長(cháng)6.5%、15%以上，實(shí)現人均純收入低于8500元且有勞動(dòng)能力的脫貧家庭動(dòng)態(tài)清零。

（十三）全力促進(jìn)農民就業(yè)增收。持續深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩定更多農民工就業(yè)。著(zhù)力提升勞務(wù)輸出組織化程度，深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅、搬遷就業(yè)幫扶、“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)、“技能云南”等行動(dòng)，培育“滇字號”勞務(wù)品牌，開(kāi)展職業(yè)技能培訓70萬(wàn)人以上，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)穩定在1500萬(wàn)人以上，其中脫貧勞動(dòng)力320萬(wàn)人以上，有勞動(dòng)力的“零就業(yè)”搬遷家庭實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。完善農民工工資支付監控預警處置機制。維護好超齡農民工就業(yè)權益。加快完善靈活就業(yè)人員權益保障制度。持續開(kāi)展省級創(chuàng )業(yè)孵化平臺建設，加強農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園、農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區（孵化實(shí)訓基地）等建設，建強返鄉人才隊伍。落實(shí)省級重點(diǎn)工程以工代賑項目清單任務(wù)，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報酬。

（十四）鞏固拓展農業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。深入開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，持續推進(jìn)農民合作社質(zhì)量規范提升，深入開(kāi)展四級示范社聯(lián)創(chuàng )工作，鼓勵農民合作社根據發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動(dòng)小農戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì )化服務(wù)，加快健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。引導土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。健全社會(huì )資本通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度。堅持為農服務(wù)和政事分開(kāi)、社企分開(kāi)，持續深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。

（十五）深化改革激發(fā)農村活力。深化農村土地制度改革，穩妥推進(jìn)寧洱縣第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)工作。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，加快房地一體宅基地確權登記頒證，保障居住、管住亂建、盤(pán)活閑置。深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，完善土地增值收益分配機制。保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果，加強農村集體資產(chǎn)管理，推進(jìn)農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設改革試點(diǎn)。開(kāi)展農村婦女集體經(jīng)濟組織成員身份“兩頭空”排查，保障婦女合法權益。加快推進(jìn)墾地一體化發(fā)展，持續推動(dòng)林業(yè)改革。

五、加快建設特色農業(yè)強省

（十六）深入推進(jìn)農業(yè)現代化三年行動(dòng)。省財政安排高原特色農業(yè)現代化發(fā)展專(zhuān)項資金，聚焦糧食、茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬、鄉村旅游、煙草、蔗糖、天然橡膠等“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅持一個(gè)產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)專(zhuān)班、組建一個(gè)專(zhuān)家團隊、制定實(shí)施一個(gè)三年行動(dòng)方案及配套支持政策、建設一批重點(diǎn)基地、培育一批龍頭企業(yè)、運行一個(gè)定期調度機制，打造特色現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。

（十七）持續強化農業(yè)市場(chǎng)主體培育。深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計劃，培育引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批“小巨人”、“隱形冠軍”企業(yè)，扶持農民合作社、農機服務(wù)中心、供銷(xiāo)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )等發(fā)展壯大，全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破7000家。實(shí)施省級農業(yè)龍頭企業(yè)縣級全覆蓋、農民合作社村級全覆蓋行動(dòng)。組建云南現代農業(yè)發(fā)展集團。深入推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，對招商引資成效顯著(zhù)的州（市）給予激勵經(jīng)費獎補，在用地保障方面給予支持。各州（市）、縣（市、區）主要領(lǐng)導要帶頭招商、大力招商，親自解決困難和問(wèn)題。

（十八）深入推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，持續推進(jìn)化肥農藥減量化行動(dòng)，以九大高原湖泊和赤水河、牛欄江流域為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)、農村建設、鄉村生活生態(tài)良性循環(huán)。制定出臺綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持性政策措施，推進(jìn)200個(gè)省級產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效。加強質(zhì)量品牌建設，創(chuàng )建一批綠色、有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和品牌。大力推廣“企業(yè)+基地+農戶(hù)”、“市場(chǎng)+基地+農戶(hù)”、“合作組織+基地+農戶(hù)”等多種運作模式，促進(jìn)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)一體化發(fā)展。實(shí)施地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)。推動(dòng)畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備提檔升級，畜禽糞污綜合利用率達到78%以上。推進(jìn)觀(guān)測試驗基地項目建設。持續開(kāi)展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。強化受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，探索利用受污染耕地發(fā)展以無(wú)土栽培為代表的現代設施農業(yè)。推動(dòng)建立健全農業(yè)面源污染監測體系。實(shí)施好長(cháng)江十年禁漁，實(shí)現非法捕撈動(dòng)態(tài)清零，鞏固退捕漁民安置保障成果。持續開(kāi)展母親河復蘇行動(dòng)，推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規范化，實(shí)現河湖全覆蓋。推進(jìn)草原生態(tài)修復。鞏固退耕還林成果，落實(shí)相關(guān)補助政策。嚴厲打擊非法引入外來(lái)物種行為，實(shí)施重大危害入侵物種防控攻堅行動(dòng)，加強“異寵”交易與放生規范管理。

（十九）大力發(fā)展現代設施農業(yè)。制定現代設施農業(yè)發(fā)展政策措施，創(chuàng )新投融資機制，依托現有低端設施提質(zhì)改造一批，引進(jìn)龍頭企業(yè)規范投資、高水平建設一批，積極推進(jìn)精品農業(yè)，力爭盡快在花卉、蔬菜、小漿果、規模養殖等領(lǐng)域實(shí)現新突破。大力發(fā)展數字田園、智慧養殖、數字種業(yè)等，構建農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，推廣農產(chǎn)品數字營(yíng)銷(xiāo)，高質(zhì)量建設20個(gè)數字農業(yè)創(chuàng )新應用基地。加快糧食烘干、冷鏈物流設施建設，實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設三年行動(dòng)。持續開(kāi)展畜禽養殖標準化示范創(chuàng )建活動(dòng)。推進(jìn)水產(chǎn)養殖綠色發(fā)展。鼓勵各地區按規定統籌銜接資金等相關(guān)涉農資金，對聯(lián)農帶農富農設施農業(yè)項目給予信貸貼息。

（二十）做大做強農產(chǎn)品加工流通服務(wù)業(yè)。統籌發(fā)展產(chǎn)地初加工、精深加工、綜合利用加工，把農產(chǎn)品增值收益留在農村、留給農民。積極創(chuàng )建國家農業(yè)現代化示范區、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，培育要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈條完備的園區，推進(jìn)農產(chǎn)品加工向優(yōu)勢區域聚集。加強農產(chǎn)品精深加工共性關(guān)鍵核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應用，加快骨干冷鏈物流基地布局與建設，推進(jìn)實(shí)施冷鏈物流兩端補短板工程和城市綠色貨運配送示范性工程，優(yōu)化城鄉配送設施網(wǎng)絡(luò )。布局建設一批城郊大倉基地。開(kāi)展省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）建設。支持建設產(chǎn)地冷鏈集配中心。統籌疫情防控和農產(chǎn)品市場(chǎng)供應。加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設，加快完善縣鄉村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，推動(dòng)鄉村電商服務(wù)站點(diǎn)與農村寄遞物流體系建設，推動(dòng)農村客貨郵融合發(fā)展，推進(jìn)電商進(jìn)農村綜合示范縣建設，快遞服務(wù)建制村通達率達90%，農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)20%以上。加快推進(jìn)縣域集采集配中心和鄉村流通服務(wù)體系建設。發(fā)展鄉村文化體育、養老托幼、信息中介等生活服務(wù)。開(kāi)展汽車(chē)促消費、家電下鄉和以舊換新等活動(dòng)。

（二十一）培育壯大富民新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。做好“土特產(chǎn)”文章，打造“一縣一業(yè)”、“一村一品”，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結合民俗文化、農耕文化，建設一批集生產(chǎn)、科技、旅游、休閑購物等為一體的現代農業(yè)莊園。鼓勵引導農戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟，把庭院變成小菜園、小果園、后花園、微農場(chǎng)。建立產(chǎn)業(yè)梯次轉移承接機制，制定產(chǎn)業(yè)承接指導目錄，引導資源優(yōu)化配置。探索國家級高新區、經(jīng)開(kāi)區托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興計劃。打造一批全國鄉村旅游重點(diǎn)村、重點(diǎn)鎮等鄉村旅游品牌目的地，提升建設一批鄉村餐飲、鄉村民宿、鄉村市集，培育打造一批特色鮮明的鄉村旅游產(chǎn)品，推出一批鄉村休閑旅游精品線(xiàn)路。深入實(shí)施“數商興農”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵發(fā)展“生產(chǎn)基地+電商”區域性行業(yè)電商平臺，大力推動(dòng)“云品出滇”。推進(jìn)預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣小包裝凈菜，推廣“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門(mén)店”模式。

（二十二）擴大農業(yè)對外開(kāi)放合作。充分發(fā)揮市場(chǎng)前沿優(yōu)勢，實(shí)施深度融入區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）工程。加快推進(jìn)磨憨進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設。優(yōu)化提升跨境物流便利化水平，鞏固提高云南特色農產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢。推動(dòng)擴大東盟國家輸華農產(chǎn)品準入種類(lèi)。發(fā)揮農產(chǎn)品國際貿易作用，支持有利于提升農業(yè)競爭力的農產(chǎn)品進(jìn)口。大力開(kāi)展跨境農業(yè)合作。

六、持續強化農業(yè)科技和裝備支撐

（二十三）加快農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所以及相關(guān)科技型中小企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，構建具有云南特點(diǎn)的應用科研攻關(guān)體系，力爭突破關(guān)鍵核心技術(shù)10項以上，在智慧農業(yè)、農業(yè)面源污染防控、綠色食品精深加工等領(lǐng)域形成一批技術(shù)集成及應用示范成果。爭創(chuàng )國家實(shí)驗室云南基地，推進(jìn)云南種子種業(yè)聯(lián)合實(shí)驗室建設，布局建設一批國際農業(yè)聯(lián)合研究中心、部省共建實(shí)驗室、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、院士專(zhuān)家工作站、技術(shù)創(chuàng )新中心、野外科學(xué)觀(guān)測研究站，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究應用。加強農業(yè)領(lǐng)域基礎研究科技支撐工作。

（二十四）大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。全面完成農業(yè)種質(zhì)資源普查任務(wù)，不斷完善種質(zhì)資源保護體系，有序推進(jìn)種質(zhì)資源精準鑒定評價(jià)。完成國家生物育種產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)和種子生產(chǎn)任務(wù)。實(shí)施種源關(guān)鍵核心技術(shù)和育種聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)國家區域性畜禽遺傳資源基因庫、區域性良繁基地等種業(yè)提升工程項目建設，啟動(dòng)省級種業(yè)基地建設。在持續推進(jìn)各項優(yōu)勢主導品種種業(yè)自主研發(fā)能力提升的同時(shí)，盡全力讓各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的種子使用國際國內最優(yōu)成果。

（二十五）加快先進(jìn)農機研發(fā)推廣。加快丘陵山區適用小型機械和園藝機械研發(fā)及推廣應用，支持企業(yè)發(fā)展中小型高原特色農業(yè)機械。推動(dòng)北斗智能監測終端及輔助駕駛系統集成應用。繼續實(shí)施農機購置與應用補貼政策，探索和農機具作業(yè)量掛鉤的補貼兌付方式，履行法定支出責任。

（二十六）加強農業(yè)科技推廣應用。建立省、州（市）、縣（市、區）三級貫通的農業(yè)科技推廣機制，實(shí)施科技人員“百團千員”下基層行動(dòng)，組織科技服務(wù)員到田間地頭推廣良種良法和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技增收示范點(diǎn)，培訓產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，探索與農戶(hù)合作經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )新發(fā)展的模式，打通科技入戶(hù)“最后一公里”。

七、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設

（二十七）加強鄉村規劃建設。大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，加快建立專(zhuān)項任務(wù)責任制，編制全省鄉村建設任務(wù)清單，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。開(kāi)展宜居宜業(yè)和美鄉村建設。按照可用、管用、好用原則，加快全省“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，實(shí)現重點(diǎn)區域村莊規劃應編盡編。將村莊規劃納入村級議事協(xié)商目錄。規范優(yōu)化鄉村地區行政區劃設置，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區。穩妥推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。落實(shí)鄉村振興用地政策，積極盤(pán)活存量集體建設用地，優(yōu)先保障農民居住、鄉村基礎設施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求。規范農村宅基地管理和住房建設，因地制宜推廣立足鄉土特征、地域特點(diǎn)、民族特色的現代宜居農房，提升鄉村風(fēng)貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。做好傳統村落申報，持續推進(jìn)傳統村落集中連片保護利用示范，加強動(dòng)態(tài)巡查和基礎設施補短板工作。

（二十八）扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。鞏固農村戶(hù)廁問(wèn)題摸排整改成果，持續開(kāi)展公廁管護和改廁技術(shù)服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，新改建農村衛生公廁3000座以上、農村衛生戶(hù)廁36萬(wàn)座以上。農村生活垃圾處理設施覆蓋率和農村生活污水治理率分別達到60%、38%。積極推進(jìn)農村廁所糞污資源化利用。深入實(shí)施愛(ài)國衛生新的“7個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，全面開(kāi)展省級衛生鄉鎮和衛生村建設。積極推進(jìn)國家鄉村振興示范縣創(chuàng )建，開(kāi)展綠美鄉村建設，新增100個(gè)綠美鄉鎮、200個(gè)綠美村莊，開(kāi)展農村“裸房”風(fēng)貌整治。高質(zhì)量建設374個(gè)現代化邊境幸福村。

（二十九）持續加強鄉村基礎設施建設。持續實(shí)施農村公路“鞏固提升”工程和“四好農村路”示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，新改建農村公路1萬(wàn)公里以上。統籌推進(jìn)農村供水保障和城鄉供水一體化三年行動(dòng)。積極開(kāi)展農村供水水質(zhì)提升行動(dòng)。加快農村電網(wǎng)鞏固提升。深入推進(jìn)農村房屋安全隱患排查整治，力爭完成農房危房和抗震改造10萬(wàn)戶(hù)以上。加快農村地區4G深化普及和5G創(chuàng )新運用。持續推進(jìn)數字鄉村建設，加快智慧農業(yè)、信息惠農服務(wù)發(fā)展。明晰鄉村建設項目產(chǎn)權，以縣域為單位組織編制責任清單，全面加強村莊公共基礎設施管護。加強農村應急管理基礎能力建設，深入開(kāi)展鄉村交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理攻堅，建成7000公里村道安全生命防護工程、完成200座以上農村公路危橋改造。

（三十）持續提升基本公共服務(wù)能力。深入實(shí)施教育衛生補短板三年行動(dòng)。統籌實(shí)施新一輪義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升項目，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設，穩步提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)能力，實(shí)現普通高中托管幫扶縣域全覆蓋。落實(shí)鄉村教師生活補助政策，提高鄉村教師地位待遇。實(shí)施“百縣工程”，持續提升縣級醫院綜合能力，壯大農村和社區醫療衛生隊伍，建設省優(yōu)、縣強、基層穩定的醫療衛生服務(wù)體系。逐步提高鄉村醫生收入待遇，推動(dòng)鄉村醫生向執業(yè)（助理）醫師轉化。提高農村傳染病防控和應急處置能力。做好農村新冠病毒感染疫情防控工作，加強農村重點(diǎn)人群醫療保障，最大程度維護好農村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。優(yōu)化低保審核確認流程，充分發(fā)揮“政府救助平臺”作用，確保符合條件的困難群眾“應保盡保”。深化農村社會(huì )工作服務(wù)。健全完善農村養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快農村區域養老服務(wù)中心、日間照料中心、農村互助養老服務(wù)設施建設，推進(jìn)老年幸福食堂建設。實(shí)施農村婦女素質(zhì)提升計劃，加強農村未成年人保護工作，健全農村殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

八、健全完善黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系

（三十一）強化農村基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層鮮明導向，深化“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng )，強化縣級黨委抓鄉促村責任，深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興。發(fā)揮基層黨組織作用，引領(lǐng)農民合作社和新型農村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，激活農民主體、鄉村資源、社會(huì )力量三方動(dòng)能。全面培訓提高鄉鎮、村班子領(lǐng)導推進(jìn)鄉村振興能力，建強基層干部隊伍，重點(diǎn)加強村黨組織書(shū)記隊伍建設，做好駐村干部集中輪換工作，派強用好駐村第一書(shū)記和工作隊。強化派出單位聯(lián)村幫扶。開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治。持續開(kāi)展市縣巡察，推動(dòng)基層紀檢監察組織和村務(wù)監督委員會(huì )有效銜接，強化重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題監督。深入實(shí)施“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”，對農村黨員分期分批開(kāi)展集中培訓。全面鞏固推行村（社區）級組織“大崗位制”成果，加強鄉村干部專(zhuān)業(yè)化建設。通過(guò)推行無(wú)職黨員設崗定責、志愿服務(wù)、積分制管理等方式，發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用。抓實(shí)黨建帶群建，發(fā)揮好群團組織作用。

（三十二）提升鄉村治理效能。堅持以黨建引領(lǐng)鄉村治理，完善黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系，強化縣鄉村三級治理體系功能，壓實(shí)縣級責任，進(jìn)一步推進(jìn)基層管理體制機制創(chuàng )新，推動(dòng)鄉鎮擴權賦能，加快網(wǎng)格化“多網(wǎng)合一”建設。全面落實(shí)縣級領(lǐng)導班子成員包鄉走村、鄉鎮領(lǐng)導班子成員包村聯(lián)戶(hù)、村干部經(jīng)常入戶(hù)走訪(fǎng)制度。健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制，推動(dòng)完善村規民約，強化約束力和執行力。實(shí)施村級事務(wù)陽(yáng)光工程，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”村級議事決策機制。深入開(kāi)展農村地區普法強基補短板專(zhuān)項行動(dòng)。加強“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”體系建設，強化鄉村法治宣傳教育和村（社區）“法律明白人”培育，實(shí)現法律服務(wù)普法率100%。深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區）”創(chuàng )建。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，因地制宜打造民族地區“雙語(yǔ)”調解員隊伍，大力發(fā)展專(zhuān)職調解員隊伍。組織開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項工作。推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作平臺與同級綜治工作平臺一體化運行。推進(jìn)農村掃黑除惡常態(tài)化。開(kāi)展打擊整治農村賭博違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為。推廣運用積分制、清單制、評比制、網(wǎng)格化、數字化等典型方式加強和改進(jìn)鄉村治理。持續深化鄉村治理試點(diǎn)示范工作，積極創(chuàng )建全國鄉村治理示范村鎮。

（三十三）加強農村精神文明建設。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，修訂完善云南省群眾性精神文明創(chuàng )建測評體系及操作手冊，繼續在鄉村開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。深化農村精神文明創(chuàng )建，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、縣級融媒體中心作用。創(chuàng )新實(shí)施農村基層文化惠民工程，深入開(kāi)展文化惠民演出活動(dòng)，支持鄉村自辦群眾性文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“傳家訓、立家規、揚家風(fēng)”活動(dòng)，擴大“文明家庭”、“最美家庭”、“星級文明戶(hù)”等創(chuàng )建覆蓋面，大力選樹(shù)孝老愛(ài)親、勤儉持家的典型。深入實(shí)施農耕文化傳承保護工程，加強重要農業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用。舉辦“綠色云品”展示推介活動(dòng)，辦好中國農民豐收節。黨員、干部帶頭推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制陳規陋習，扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理。推進(jìn)農村喪葬習俗改革。

九、加大政策保障和體制機制創(chuàng )新力度

（三十四）健全鄉村振興多元投入機制。繼續把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域。全省及各州（市）土地出讓收入用于農業(yè)農村比例達到8%。在防范政府債務(wù)風(fēng)險和符合發(fā)行條件的前提下，積極鼓勵鄉村振興項目爭取新增專(zhuān)項債券支持。支持以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金。加大對符合條件的“三農”領(lǐng)域企業(yè)直接融資支持力度。完善差異化金融支持政策，引導金融機構加強鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域金融資源投入，探索拓寬抵押物范圍，優(yōu)先保障糧食播種收購、“菜籃子”等重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供信貸供應，加大對設施農業(yè)信貸投放力度，確保涉農企業(yè)貸款每年不低于300億元。全省政府性融資擔保機構新增融資擔保金額和戶(hù)數的支小支農比例不低于80%。加強農業(yè)信用信息共享。強化“保險＋期貨”產(chǎn)品備案窗口指導，鼓勵保險公司結合各地優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。加快農村信用社改革，推動(dòng)村鎮銀行結構性重組。鼓勵各地因地制宜探索開(kāi)展漁業(yè)保險。

（三十五）加強鄉村人才隊伍建設。實(shí)施鄉村振興人才支持計劃，組織引導城市教師、醫生、科技、文化等人才定期到基層一線(xiàn)服務(wù)，把論文寫(xiě)在大地上。建強科技人才隊伍，深入實(shí)施科技特派員制度，新選派科技特派團和科技特派隊20個(gè)以上、科技特派員2000人以上。做好基層人才對口培養工作，安排接收200名左右來(lái)自基層一線(xiàn)的教育、農業(yè)、醫療骨干人才到省屬高校、中小學(xué)、醫院開(kāi)展對口研修。繼續實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃、“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”等行動(dòng)，建強鄉土人才隊伍和致富帶頭人隊伍，每個(gè)村每年重點(diǎn)培養3—5個(gè)農村致富帶頭人。大力發(fā)展面向鄉村振興的職業(yè)教育。完善鄉村人才培養、引進(jìn)、管理、使用、激勵等機制。符合條件的事業(yè)單位科研人員按規定到鄉村和涉農企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新期間取得的業(yè)績(jì)成果，可作為職稱(chēng)申報評審的參考依據。鼓勵支持返鄉創(chuàng )業(yè)興業(yè)人員、鄉村振興引進(jìn)人才根據本人意愿，將戶(hù)口遷至服務(wù)地區所在鄉鎮的鄉村振興人才集體戶(hù)口。繼續實(shí)施農村訂單定向醫學(xué)生免費培養項目和“大學(xué)生鄉村醫生”專(zhuān)項計劃。“國培計劃”、“萬(wàn)名校長(cháng)培訓計劃”、“義務(wù)教育青年教師培訓”等項目名額分配向鄉村教師傾斜。實(shí)施鄉村振興巾幗行動(dòng)、青年人才開(kāi)發(fā)行動(dòng)。

（三十六）推進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，加快沿邊城鎮帶和興邊富民行動(dòng)中心城鎮建設。深入推進(jìn)縣域農民工市民化。做好農民工金融服務(wù)。梯度配置縣鄉村公共資源，推動(dòng)城鄉學(xué)校共同體、緊密型縣域醫共體、養老服務(wù)聯(lián)合體建設，推動(dòng)縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類(lèi)設施城鄉統籌建設和管護，有條件的地區推動(dòng)市政管網(wǎng)、鄉村微管網(wǎng)等向戶(hù)延伸。

各級黨委和政府要認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農”工作水平。把作風(fēng)革命效能革命要求貫徹到“三農”工作全過(guò)程，全面落實(shí)鄉村振興責任制，縣委書(shū)記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉村振興“一線(xiàn)總指揮”，當好“施工隊長(cháng)”。各級黨委農村工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總、統籌協(xié)調等作用，健全多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。統籌開(kāi)展鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，將抓黨建促鄉村振興情況作為市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。加強鄉村振興統計監測。制定加快建設特色農業(yè)強省規劃，同現有規劃相銜接，分階段扎實(shí)穩步推進(jìn)。