國際金融危機爆發(fā)后，許多國家把旅游產(chǎn)業(yè)當作刺激消費需求、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要方式，并相繼出臺支持政策。我國于 2009 年底，也頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。近年來(lái)，隨著(zhù)我國休假制度的不斷調整，旅游者的旅游行為也在悄然發(fā)生變化，一些城市居民開(kāi)始將具有鮮明地方文化特色和自然生態(tài)景觀(guān)的城市郊區作為節假日休閑放松的主要目的地。一種以城郊為地域載體，以城郊文化與自然資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)為核心業(yè)務(wù)的新興旅游產(chǎn)業(yè)形式——城郊旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。2012年底，我國政府將“城鎮化”列入未來(lái)經(jīng)濟工作的重點(diǎn)。新型城鎮化是農村人口轉化為城鎮人口的過(guò)程，是建立生態(tài)文明的過(guò)程。而城郊旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)農村勞動(dòng)力非農化就業(yè)的產(chǎn)業(yè)形式之一，有利于城市生態(tài)環(huán)境的改善，符合新型城鎮化的要求。

一、城郊旅游產(chǎn)業(yè)在新型城鎮化中的功能

現代城市發(fā)展的多樣化特征使城郊空間范圍的界定比較模糊，但在一般意義上，城郊是指城市行政區內、城市中心區以外的地域，即城市與鄉村的中間過(guò)渡地帶。城郊地區沒(méi)有城市的喧囂和擁堵，但比鄉村生活更豐富和便捷，是城鄉文化互動(dòng)交融的區域，擁有獨特的人文資源和自然資源，而這些資源正是城郊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素。城鎮化發(fā)展的主要特征是生產(chǎn)方式和生活方式的轉變，主要目的是讓更多的人能夠分享物質(zhì)文明和精神文明成果，本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構的調整。新型城鎮化建設依賴(lài)于低碳、低能耗、就業(yè)帶動(dòng)力較強的第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)，其對改善地區經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量具有至關(guān)重要的作用。城郊旅游產(chǎn)業(yè)是城鄉互助發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的紐帶，在新型城鎮化建設中能夠發(fā)揮多重功能。

（一）新型城鎮化中城郊旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能

城鎮化是統籌國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門(mén)及產(chǎn)業(yè)要素配置，實(shí)現城鄉產(chǎn)業(yè)結構與空間布局合理化，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在增加就業(yè)崗位和居民收入中的重要作用的經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程，其主要推動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重心是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的選擇和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的提升。城郊旅游產(chǎn)業(yè)的主要消費群體是城市居民，勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素資源大都來(lái)自鄉村，城鄉資源由此可以實(shí)現雙向流動(dòng)，優(yōu)化城鄉收入分配結構。此外，城郊旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì )吸引更多的外部資金和人才，不僅會(huì )帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且能夠為城郊基礎設施的不斷完善提供資金保障，為城鄉統籌發(fā)展奠定基礎。因此，城郊旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑對新型城鎮化建設具有一定經(jīng)濟意義。

（二）新型城鎮化中城郊旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì )功能

新型城鎮化是農業(yè)人口占很大比重的傳統農業(yè)社會(huì )向非農業(yè)人口占多數的現代社會(huì )轉變的過(guò)程，其人口比重的變化體現為農村富余勞動(dòng)力的轉移。但農村勞動(dòng)力的轉移途徑并非只有向城市遷移這一種，也可通過(guò)城市要素向城郊村鎮的集聚，促使農村人口就近、就地實(shí)現市民化，推動(dòng)鄉村社會(huì )形態(tài)的演進(jìn)。城郊旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以吸納大量農村富余勞動(dòng)力，如景區管理、餐飲客房服務(wù)、保潔和綠化等均需大量的勞動(dòng)力。同時(shí)，有條件的農民也可以利用自身優(yōu)勢發(fā)展觀(guān)光農業(yè)，提供“農家樂(lè )”等特色旅游休閑服務(wù)，或從事旅游商品生產(chǎn)與銷(xiāo)售，，進(jìn)而直接成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。這也會(huì )為面臨“空心化”的鄉村注入了新的發(fā)展動(dòng)力，創(chuàng )造新的經(jīng)濟社會(huì )體系，使“鄉村在經(jīng)過(guò)一個(gè)讓人認為已死去的休克時(shí)期后，重新獲得了社會(huì )的、文化的和政治的生命力。”城郊旅游產(chǎn)業(yè)不僅可以緩解鄉村居民大規模涌入城市所引發(fā)的社會(huì )問(wèn)題，使“離土不離鄉”的農村富余勞動(dòng)力轉移有了可靠的載體，也使城鎮化發(fā)展內化為轉移人口的需求進(jìn)而主動(dòng)融入其中。

（三）新型城鎮化中城郊旅游產(chǎn)業(yè)的文化功能

文化是依托特定地域自然環(huán)境與社會(huì )環(huán)境，逐步凝結所形成的人類(lèi)與環(huán)境相互適應、相互融合的精神和智慧結晶。城市與鄉村是兩種不同的人類(lèi)聚居載體，有著(zhù)不同的演進(jìn)歷程和發(fā)展規律，也形成了精神內涵和價(jià)值取向不盡相同的文化。在我國新型城鎮化建設進(jìn)程中，城市文化與鄉村文化的碰撞、交流和融合不可避免。但城鄉文化并不是對立的兩面，城市在空間范圍上向農村擴張的同時(shí)，也將鄉村文化融入了城市文化生態(tài)系統。城郊是城市新的“形成層”和鄉村城鎮化的“先導區”，是城鄉文化碰撞的“緩沖區”，以文化與自然資源為核心要素的城郊旅游產(chǎn)業(yè)為城鄉文化的公平對話(huà)提供了機遇。城郊旅游產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)是鄉村文化對城市文化的回應與適應，而城市居民在消費過(guò)程中帶來(lái)的信息和理念，又為鄉村文化注入了新的創(chuàng )造力。這種文化的碰撞、交流和融合，有利于新型城鎮化突破傳統城市化千篇一律的建設模式，對于新型城鎮化具有特殊意義。

（四）新型城鎮化中城郊旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)功能

城鎮作為自然生態(tài)的一個(gè)組成部分，其持續發(fā)展能力需要納入自然生態(tài)系統中去考查，城鎮化的最終目標是實(shí)現人與人和諧、人與自然和諧、自然系統和諧。近年來(lái)，近年來(lái)，城市的自然生態(tài)問(wèn)題逐漸凸顯，日益惡化的人居環(huán)境嚴重影響了城市的可持續發(fā)展。置身于原始自然的美麗風(fēng)光，體會(huì )愜意和安適已成為很多城市居民向往的生活狀態(tài)。然而，長(cháng)途旅行需要的時(shí)間和費用過(guò)多，不能充分滿(mǎn)足城市居民的需求，這便助推了城郊旅游產(chǎn)業(yè)的迅速興起。城郊良好的自然生態(tài)環(huán)境是吸引消費者的主要因素，而從業(yè)者和當地居民由于從中獲利，更強化了他們的環(huán)境保護意識，有助于提高破壞自然生態(tài)環(huán)境的機會(huì )成本，營(yíng)造相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。城郊旅游在一定程度上歸屬于生態(tài)旅游的范疇，城郊旅游產(chǎn)業(yè)對于自然生態(tài)保護具有積極作用，其對新型城鎮化建設中生態(tài)問(wèn)題的解決具有重要意義。

二、當前我國城郊旅游產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）當前我國城郊旅游產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

第一，我國當前城郊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于自發(fā)和無(wú)序狀態(tài)。盡管休閑旅游經(jīng)濟被許多城市列入發(fā)展規劃，但其在城市發(fā)展總體規劃中仍處于附屬地位，很難在資源上獲得更多的支持，這與城市居民日益旺盛的休閑旅游消費需求存在矛盾。由于缺乏合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標不明確，再加上現有資源遠遠不能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，致使城郊旅游產(chǎn)業(yè)陷入“未興先亂”的局面。同時(shí)，由于產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新能力有限，加之模仿的成本和風(fēng)險低且業(yè)務(wù)推廣速度快，導致城郊旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴重。為取得市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，企業(yè)往往采取最簡(jiǎn)單的競爭策略——低價(jià)競爭，結果導致市場(chǎng)價(jià)格體系紊亂。如果不能改變這種自發(fā)和無(wú)序的發(fā)展狀態(tài)，那么城郊旅游產(chǎn)業(yè)只能是曇花一現。

第二，需求多樣化與產(chǎn)品單一化的矛盾突出。休閑需求屬于一種生活方式的需求，更強調精神的滿(mǎn)足感，正呈現多樣化發(fā)展趨勢。而我國當前城郊旅游產(chǎn)業(yè)基本上是以餐飲、觀(guān)光和農產(chǎn)品銷(xiāo)售為主營(yíng)業(yè)務(wù)，產(chǎn)品類(lèi)型和服務(wù)內容單一，而且缺乏文化內涵和創(chuàng )意設計，旅游資源的開(kāi)發(fā)和使用效率低下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與消費需求未能有效對接。這種供給與需求之間的矛盾，使城郊旅游市場(chǎng)處于一種不穩定狀態(tài)，如果不及時(shí)改善，供求矛盾將會(huì )隨著(zhù)時(shí)間的推移而愈發(fā)凸顯，并嚴重限制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

第三，城郊旅游產(chǎn)業(yè)的利益分配矛盾突出。利益主體的多樣性和利益關(guān)系的復雜性，使城郊旅游產(chǎn)業(yè)在利益分配上存在沖突。城郊旅游產(chǎn)業(yè)的利益主體涉及企業(yè)、相關(guān)機構、資源控制者和當地居民等多個(gè)方面，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，任何一方過(guò)度看重其自身利益而實(shí)施機會(huì )主義行為，都會(huì )使其他利益主體遭受損失。在我國當前階段，旅游業(yè)由于利益分配不合理而引發(fā)爭議的事例屢見(jiàn)不鮮，如同一景區不同行政或部門(mén)區劃導致的利益沖突。由于城郊旅游產(chǎn)業(yè)不同利益群體缺乏相互聯(lián)系又相互制約的協(xié)調機制，導致產(chǎn)業(yè)各方利益都得不到有效保障，甚至危及地區經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于缺乏利益協(xié)調機制

城郊旅游產(chǎn)業(yè)尚屬新興產(chǎn)業(yè)，在我國正處于起步和探索階段，目前顯現出來(lái)的主要問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序混亂、產(chǎn)品供給能力不足和利益分配機制不完善等。究其原因可以發(fā)現，利益相關(guān)者之間缺乏協(xié)調機制是所有問(wèn)題的根源所在。任何產(chǎn)業(yè)都是由不同利益相關(guān)者在利益的驅使下，自覺(jué)或不自覺(jué)地形成分工與協(xié)作的關(guān)系，并集聚在一起所構成的一個(gè)相對完整的產(chǎn)業(yè)組織。城郊旅游產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)性強、帶動(dòng)性大的特征，是由多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)按照由核心向外圍逐層擴散構成的一個(gè)呈網(wǎng)絡(luò )狀結構的組織系統。其中，依托特色旅游資源開(kāi)發(fā)為主的產(chǎn)品部門(mén)為核心層，即在當地人文或自然景觀(guān)基礎上建成的景點(diǎn)或景區；滿(mǎn)足旅游者其他必要消費需求的產(chǎn)業(yè)部門(mén)為緊密關(guān)系層，其以餐飲、住宿、文化娛樂(lè )、旅游交通及相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售為主；滿(mǎn)足旅游者非必要消費需求的產(chǎn)業(yè)部門(mén)以及提供基礎性服務(wù)的機構為外圍層，主要包括農產(chǎn)品供應、特產(chǎn)和紀念品及手工藝品的生產(chǎn)加工企業(yè)、提供基礎性服務(wù)如銀行和郵政等服務(wù)機構、為旅游地組織客源的旅行社和導游服務(wù)部門(mén)等。另外，政府機構和行業(yè)協(xié)會(huì )也是外圍層的重要組成部分，其職責是營(yíng)造和維護良好的市場(chǎng)環(huán)境，并為各產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供相關(guān)服務(wù)。城郊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及眾多的利益相關(guān)者，利益多元化和目標多元化并存，屬于非共同利益群體的合作形式。 因此，如果找不到利益平衡點(diǎn)，并建立一個(gè)公平合理的利益協(xié)調機制，必然會(huì )導致各利益主體的“各自為政”、“各取所需”，使產(chǎn)業(yè)陷入無(wú)序發(fā)展的困境。利益分配不合理使各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品單一、競爭無(wú)序，無(wú)法滿(mǎn)足消費者多樣化和品位日益提高的消費需求�？傊�，為保證城郊旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須建立一種能夠有效協(xié)調利益相關(guān)者的關(guān)系結構，通過(guò)合理的利益分配機制，實(shí)現各利益主體的目標一致和激勵相容，營(yíng)造一個(gè)互惠、穩定的產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者共生系統。

三、促進(jìn)城郊旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的策略

城郊旅游產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)現代城鄉文明交融和共同進(jìn)化的主要途徑，其面臨的核心問(wèn)題是協(xié)調各利益群體的關(guān)系。而新型城鎮化是經(jīng)濟資源的再發(fā)現和分配機制再調整的過(guò)程，也要面對由于利益調整所引發(fā)的矛盾和體制問(wèn)題。因此，為促進(jìn)城郊旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮化的互動(dòng)發(fā)展，需要在建立和完善利益協(xié)調機制的基礎上研究制定發(fā)展策略。

（一）明確產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益主體的共同目標，促進(jìn)各主體的合作共贏(yíng)

城郊旅游產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者的目標主要包括經(jīng)濟利益目標、社會(huì )文化目標和生態(tài)環(huán)境目標等。不同利益相關(guān)者對不同目標的關(guān)注程度存在差異，而且會(huì )隨著(zhù)環(huán)境的變化不斷調整。如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，，城郊居民在追逐經(jīng)濟利益的同時(shí)，也扮演著(zhù)生態(tài)環(huán)境維護者的角色; 而企業(yè)對生態(tài)環(huán)境目標的關(guān)注明顯不足，只有環(huán)境問(wèn)題影響到經(jīng)濟利益目標的實(shí)現時(shí)，企業(yè)才會(huì )轉而成為環(huán)境維護和治理的主要力量。但城郊旅游產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者完全有可能在一定時(shí)期內擁有共同的目標。新制度經(jīng)濟學(xué)的代表人物約翰·肯尼思·加爾布雷思（JohnKenneth Galbraith）在《經(jīng)濟學(xué)和公共目標》一書(shū)中批判了傳統經(jīng)濟學(xué)以經(jīng)濟增長(cháng)為中心目標的觀(guān)點(diǎn)，提出了以關(guān)心人為標準的“公共目標”的觀(guān)念，并指出“公眾接受的計劃目標”是“公共利益”和“公共需要”。城郊旅游產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者合作的基礎是擁有明確的能夠得到群體識別并認同的公共目標。這一目標的達成很難依靠產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的主動(dòng)參與，而需要處于城郊旅游產(chǎn)業(yè)組織外圍層的地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮作用。地方政府是區域經(jīng)濟社會(huì )建設的資源分配者和市場(chǎng)秩序的調節者，行業(yè)協(xié)會(huì )負責企業(yè)和從業(yè)者行為的指導和監督。處在起步階段的我國城郊旅游產(chǎn)業(yè)，需要政策和行政手段保障其平穩發(fā)展。應通過(guò)科學(xué)的規劃和合理的制度安排，規范產(chǎn)業(yè)行為，將利益相關(guān)者各自的現實(shí)目標整合成為公共目標，使利益相關(guān)者將彼此之間的行為作為正外部條件，在實(shí)現自利的同時(shí)實(shí)現利他合作，引導城郊旅游產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者能夠互惠、共贏(yíng)，促成產(chǎn)業(yè)組織系統一體化結構的建立。

（二）充分發(fā)揮非正式制度在城郊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規范作用

明確公共目標是有意識地設計并創(chuàng )造行為規則的過(guò)程，屬于正式制度范疇。而非正式制度是人們在長(cháng)期社會(huì )交往中逐步形成并得到廣泛認可的共同恪守的行為準則，主要包括倫理道德、傳統文化、風(fēng)俗習慣等。“正式制度通常必須由非正式制度加以補充和發(fā)展，兩者共同決定經(jīng)濟績(jì)效。”與生產(chǎn)活動(dòng)和財富積累有關(guān)的價(jià)值觀(guān)念是決定經(jīng)濟發(fā)展方向和程度的主要因素，物質(zhì)資本、科學(xué)技術(shù)和人力資本如果疏離非正式制度，其配置和創(chuàng )造財富的能力都會(huì )受到束縛。城郊的社會(huì )關(guān)系通常有三種：一是以姻親、血緣為主的先賦型親緣關(guān)系。二是以鄉鄰、熟人為主的地緣關(guān)系。三是因資源短缺而構建的業(yè)緣關(guān)系。在城郊社會(huì )中，代際間流傳的行為準則和經(jīng)過(guò)沉淀形成的道德體系，是人們從事經(jīng)濟活動(dòng)的信心基礎，可約束社會(huì )成員的行為。道德體系是通過(guò)相互的信任機制執行的，并在重復交易中轉化為博弈規則，最終成為互利交易得以進(jìn)行和經(jīng)濟增長(cháng)得以實(shí)現的主要保證。因為重復博弈會(huì )抬高欺騙的成本，所以城郊旅游產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者在非正式制度的影響下通常會(huì )自覺(jué)規范交易行為，合理安排生產(chǎn)和消費活動(dòng)，從而維護自己的聲譽(yù)以及在產(chǎn)業(yè)組織內的地位。另外，非正式制度有利于增強交易各方的信任感，在一定程度上降低交易成本、提高產(chǎn)業(yè)組織效率。非正式制度與區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展互相滲透、相互制約，是一種互動(dòng)與耦合的關(guān)系。在城郊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮化建設中，非正式制度對于發(fā)展秩序的穩定和發(fā)展質(zhì)量的提高具有明顯作用。

（三）充分發(fā)揮城郊旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)集群通常是在特定領(lǐng)域中，以一個(gè)主導產(chǎn)業(yè)為核心，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的大量企業(yè)及相關(guān)支撐機構在空間上集聚的具有協(xié)同效應的產(chǎn)業(yè)組織形式。城郊旅游產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)由眾多利益相關(guān)者按照業(yè)務(wù)關(guān)系劃分為核心層、緊密關(guān)系層和外圍層的產(chǎn)業(yè)組織，公共目標是利益相關(guān)者合作的基礎，非正式制度增強了合作互信，因此，城郊旅游產(chǎn)業(yè)具有典型的產(chǎn)業(yè)集群特征。城郊旅游產(chǎn)業(yè)依托的文化和自然資源具有較強的地域性和獨特性，其發(fā)展空間相對集中，與產(chǎn)業(yè)集群在地理空間上集聚的特征高度契合。同時(shí)，城郊旅游產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品是一種綜合性產(chǎn)品，既包含物質(zhì)要素，也包含非物質(zhì)要素。這些要素的有效組織與搭配，僅依靠擁有單一生產(chǎn)和服務(wù)能力的個(gè)體難以做到，需要眾多獨立且能力互補的企業(yè)和關(guān)聯(lián)機構或個(gè)人來(lái)共同完成。市場(chǎng)供給最大限度地滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，能夠帶來(lái)可觀(guān)的產(chǎn)業(yè)收益，會(huì )使產(chǎn)業(yè)集群內部各產(chǎn)業(yè)主體通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工所建立的合作關(guān)系更加穩定和緊密，產(chǎn)業(yè)集群也會(huì )因此呈現良性演進(jìn)態(tài)勢。

（四）開(kāi)發(fā)特色休閑旅游產(chǎn)品

城郊旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)在特色和休閑兩個(gè)方面。城郊旅游產(chǎn)業(yè)的主要消費者是城市居民，城郊之所以能夠吸引城市居民，主要原因在于城郊自然景觀(guān)和生活習俗與城市之間存在鮮明差異，而城市居民除了追求這種差異所帶來(lái)的觀(guān)感上的滿(mǎn)足之外，還渴望得到精神上的放松和愉悅，因此，如何為消費者提供特色休閑旅游產(chǎn)品是城郊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題。城郊特色根植于城郊的自然環(huán)境和社會(huì )生活之中，因此，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，應該尊重自然和文化資源，避免淺層次開(kāi)發(fā)、低水平開(kāi)發(fā)和不恰當開(kāi)發(fā)等現象。城郊居民是城郊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體，他們熟知當地的文化傳統，積淀了寶貴的生活智慧，并對區域資源充滿(mǎn)了感情，這是城郊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠形成和保持特色的可靠來(lái)源。但城郊居民在休閑消費需求的把握和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的能力上存在一定程度的欠缺，需要產(chǎn)業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域的利益相關(guān)者的知識和經(jīng)驗來(lái)彌補，將城郊特色轉化成可滿(mǎn)足觀(guān)光、體驗、度假、運動(dòng)、娛樂(lè )等休閑需求的不同類(lèi)型和不同主題的旅游產(chǎn)品。同時(shí)，應賦予城郊旅游產(chǎn)品時(shí)代特征和內涵，提升產(chǎn)品文化品位和社會(huì )價(jià)值。通過(guò)城郊居民與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間的合作，既完善了產(chǎn)品的結構，又增加了產(chǎn)品組合的多樣性，更大限度地滿(mǎn)足旅游者的需求，提供相對完整的城郊旅游體驗，實(shí)現需求與供給結構的相互協(xié)調。

（五）帶動(dòng)新型城鎮化“精明增長(cháng)”

精明增長(cháng)（Smart Growth）是從美國興起的與城市空間向周邊地區蔓延趨勢不同的城市增長(cháng)理念。這一理念倡導“以人為中心”的城市設計思想，提倡城市社區重塑人性化的富有特色的城鎮生活氛圍，注重城市公共空間和城市周邊農田的保護，主張為城鎮居民提供多樣性的選擇。城郊旅游產(chǎn)業(yè)所創(chuàng )造出的游憩空間為提升城市生活質(zhì)量，使城市居民的休閑生活向多層次、多種類(lèi)方向發(fā)展，同時(shí)也為保護自然資源和生態(tài)環(huán)境提供了一種可行的方式。德國科隆通過(guò)把城郊生態(tài)用地和生態(tài)系統建設成為生態(tài)走廊，促使農業(yè)、林業(yè)和休閑旅游業(yè)等在城市空間內的協(xié)調發(fā)展，實(shí)現了城市生態(tài)的平衡發(fā)展。法國巴黎通過(guò)實(shí)施“區域綠帶計劃”推動(dòng)“綠色旅游”，將自然和文化的保護同經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展相結合，構建了完整的城市與城郊和諧發(fā)展的空間生態(tài)系統。“精明增長(cháng)”是以科學(xué)的城市規劃為前提，平衡資源保護與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，這種“精明”最終要體現在城市土地的使用上，因此，編制科學(xué)的土地規劃是實(shí)現城鎮化“精明增長(cháng)”的關(guān)鍵。城郊地區是由農村向城市逐步過(guò)渡的連續統一體，土地使用結構的配置要考慮城鎮化水平和主體景觀(guān)特征，維護城市空間配置的和諧度。實(shí)現新型城鎮化的“精明增長(cháng)”，需要各個(gè)發(fā)展要素之間的關(guān)系從無(wú)序走向有序，各個(gè)利益相關(guān)者之間形成協(xié)同效應。對此，政府應通過(guò)制度和政策來(lái)調節諸多關(guān)系，保障城郊旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮化互動(dòng)、最優(yōu)發(fā)展。

城郊旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使零散狀態(tài)的城郊居民，以組織化或集體形式參與其中。市場(chǎng)意識和商業(yè)意識的強化促使他們向外尋求經(jīng)濟合作，經(jīng)濟邊界的開(kāi)放使城郊社會(huì )與外部社會(huì )的聯(lián)系更加廣泛，城郊居民的生活因此進(jìn)入了更大的社會(huì )體系中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟收益在改善城郊居民生活質(zhì)量的同時(shí)，也會(huì )使他們更加珍愛(ài)祖輩留下來(lái)的文化傳統和自然風(fēng)光，民間文化的傳承和自然資源的保護也成為他們的自覺(jué)行為。人們的精神生活和物質(zhì)生活實(shí)現同步發(fā)展，使作為發(fā)展主體的人與發(fā)展的最終成果成為和諧統一體，這也應該是新型城鎮化建設的本質(zhì)意義所在。

作者：張振鵬（濟南大學(xué)商學(xué)院教授）