如今，在鄉間尋一處舒適的民宿住下，正成為越來(lái)越多游客的詩(shī)意棲居首選。從零星發(fā)展到星火燎原，從摸索前進(jìn)到理性發(fā)展，2019年，鄉村民宿已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展周期。在這一年，文化和旅游部發(fā)布了旅游行業(yè)標準《旅游民宿基本要求與評價(jià)》(LB/T065-2019)，為民宿業(yè)的發(fā)展指明了方向。各地有關(guān)部門(mén)相繼出臺了管理辦法、政策法規和指導意見(jiàn)，讓民宿業(yè)的發(fā)展有“據”可依。民宿激活村民旅游致富夢(mèng)已成為了現實(shí)，“小”民宿撬動(dòng)“大”旅游初見(jiàn)成效。面對消費者多元化的需求，民宿主兼具多重角色，玩出了新花樣……在許多業(yè)者眼中，2019年，鄉村民宿走出了可持續發(fā)展之路。

發(fā)展有了明確方向

細數2019年民宿業(yè)的“大事件”，頭一件當屬旅游民宿行業(yè)標準的修訂、發(fā)布和實(shí)施。2019年年初，文化和旅游部啟動(dòng)了旅游民宿行業(yè)標準的修訂工作。7月3日，文化和旅游部發(fā)布并實(shí)施了《旅游民宿基本要求與評價(jià)》(LB/T065—2019)行業(yè)標準，代替《旅游民宿基本要求與評價(jià)》(LB/T065—2017)。新標準更加體現發(fā)展新理念，體現文旅融合，同時(shí)加強了對衛生、安全、消防等方面的要求，健全了退出機制，起到了積極規范和引導旅游民宿行業(yè)發(fā)展的作用。

新標準將旅游民宿等級由金宿、銀宿兩個(gè)等級修改為三星級、四星級、五星級3個(gè)等級(由低到高)并明確了劃分條件。據了解，這三個(gè)級別，形成了階梯型的遞進(jìn)關(guān)系。對于三星級旅游民宿要求衛生、安全、基本舒適;四星級旅游民宿是在三星級的基礎上對衛生、安全、文化特色提出了更高的要求。五星級旅游民宿則在四星級的基礎上對文化特色、民宿賦能、帶動(dòng)示范方面又提出了更高的要求。

“參與星級評定的民宿首先要取得當地管理部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)證照，包括工商、消防、衛生、安全等證照。對于堅持證照齊全這一原則，我們絲毫不會(huì )動(dòng)搖，也希望以此倒推各地出臺民宿相關(guān)的管理辦法、政策法規和指導意見(jiàn)。”文化和旅游部市場(chǎng)管理司相關(guān)處室負責同志說(shuō)。

2019年9—10月，文化和旅游部分5個(gè)片區組織《旅游民宿基本要求與評價(jià)》(LB/T065-2019)宣貫培訓班，對各省和地級市文化和旅游行政部門(mén)旅游民宿管理人員、行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)人員及民宿業(yè)主近700人進(jìn)行培訓。2019年12月9日至13日，為進(jìn)一步加強旅游民宿行業(yè)生產(chǎn)安全、消防衛生安全教育，文化和旅游部在南昌舉辦了全國旅游民宿主人培訓班，對來(lái)自全國各地和江西本地的部分旅游民宿主人代表近200人進(jìn)行了培訓。

各地文旅部門(mén)也就本地民宿發(fā)展特點(diǎn)圍繞新標準展開(kāi)了一系列的培訓。不久前，2019年旅游民宿等級評定專(zhuān)家及民宿主人培訓班在杭州開(kāi)班。培訓內容包括《旅游民宿基本要求與評價(jià)》行業(yè)標準解讀、《民宿基本要求與評價(jià)》地方標準解讀、浙江省民宿等級評定細則和流程解讀、《浙江省鄉村民宿提質(zhì)富民三年行動(dòng)計劃》解讀、2019年等級民宿評定工作研討與部署等。

管理辦法相繼出臺

7月28日，全國鄉村旅游(民宿)工作現場(chǎng)會(huì )在四川成都戰旗村召開(kāi)。會(huì )議明確，鄉村民宿是促進(jìn)鄉村旅游轉型升級的有力抓手，是豐富旅游產(chǎn)品供給的重要領(lǐng)域，要始終把握鄉村民宿發(fā)展的正確方向，堅持文化引領(lǐng)、鄉村特色;堅持綠色發(fā)展、保護優(yōu)先;堅持農民主體、大眾消費;堅持統籌兼顧、協(xié)調推進(jìn)，一手抓發(fā)展，一手抓規范，聚焦環(huán)境、聚焦標準、聚焦市場(chǎng)。這一年為了確保鄉村民宿持續健康有序發(fā)展，各地方政府展開(kāi)了一系列工作，部分省市相繼出臺了相關(guān)的管理辦法、政策法規和指導意見(jiàn)。

9月1日，廣東省政府正式施行《廣東省民宿管理暫行辦法》。該《辦法》以省級層面出臺規章性文件的形式，全面系統地對民宿的開(kāi)辦條件與程序、經(jīng)營(yíng)規范、監督管理及法律責任等做出明確規定，在全國尚屬首創(chuàng )。在許多業(yè)者看來(lái)，此次《辦法》的出臺，推動(dòng)了廣東民宿從“灰色地帶”到“陽(yáng)光地帶”的規范管理升級。從無(wú)明確部門(mén)管理到統籌協(xié)調管理機制，從無(wú)明確要求到規范要求和程序，從無(wú)明確的規范到明確經(jīng)營(yíng)制度和監管體系，實(shí)現了“三無(wú)”到“三有”的轉變。此外，此次出臺的《辦法》一大特色就是因地制宜，契合實(shí)際�！掇k法》遵循了“政策引導、屬地統籌、部門(mén)監管、行業(yè)自律”的原則，充分尊重廣東民情。

濟南市也于今年公布了《濟南市民宿管理辦法配套標準(條件)》，包括《濟南市民宿特種行業(yè)行政許可條件》《濟南市民宿公共場(chǎng)所衛生行政許可條件》《濟南市民宿業(yè)消防安全檢查標準》《濟南市民宿食品安全條件》。這一系列文件中，“推進(jìn)‘放管服’改革，適當放寬民宿市場(chǎng)準入”“簡(jiǎn)化民宿申辦手續，建立民宿申報聯(lián)審機制”等措施直擊痛點(diǎn)，打破行業(yè)發(fā)展瓶頸，釋放政策紅利。

此外，今年有更多的相關(guān)部門(mén)參與到推動(dòng)民宿健康發(fā)展的工作中來(lái)，4月，海南省住建廳印發(fā)了《海南省鄉村民宿發(fā)展規劃(2018-2030)》，從發(fā)展定位、空間布局、產(chǎn)品規劃、政策扶持等方面全面制定發(fā)展規劃�！兑巹潯窂娬{，要以政策扶持發(fā)展鄉村民宿，在用房用地、建設資金、人才建設、審批監管上都有相應的措施。為了讓民宿客人更有安全感，無(wú)錫把民宿納入治安“特種行業(yè)”管理范疇。9月，無(wú)錫加強對民宿監管的工作在無(wú)錫濱湖區太湖國家旅游度假區率先開(kāi)展。無(wú)錫市公安局在該地開(kāi)展民宿業(yè)治安管理試點(diǎn)工作，制定并下發(fā)了《關(guān)于在無(wú)錫太湖國家旅游度假區開(kāi)展民宿業(yè)治安管理試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》，對民宿的治安安全條件、消防安全條件等各項工作進(jìn)行了詳細規范。

“小民宿”撬動(dòng)“大旅游”

在廣西來(lái)賓市金秀瑤族自治縣圣堂山腳下的大嶺村，用黃泥墻建的老寨子本已廢棄，卻被一家旅游開(kāi)發(fā)公司視為“珍寶”，承包下來(lái)后，變身成了高端民宿群，吸引了一撥又一撥的游客。今年，像這樣“小民宿”撬動(dòng)“大旅游”的案例還有很多。

自2018年以來(lái)，在新疆烏爾禾區委和政府的大力號召下，查干草村將閑置的庭院加以利用變成了民宿。原本只是為了疏解烏爾禾區世界魔鬼城景區旺季時(shí)附近酒店經(jīng)常爆滿(mǎn)的問(wèn)題，但沒(méi)想到，隨著(zhù)村容村貌大變樣，今年以來(lái)“鄉村游”也成為當地的一大特色。今年3月，烏爾禾在查干草村建設的第三批民宿點(diǎn)玫瑰花園對外開(kāi)放，現代化的入住體驗和精品特色服務(wù)，為游客提供溫馨時(shí)尚的烏爾禾之旅。“鄉村美起來(lái)了，游客也多起來(lái)了，我們在自家門(mén)口就能做生意，享受到了鄉村面貌改變后的實(shí)惠。”村民們開(kāi)心地說(shuō)。

在許多鄉村里，通過(guò)民宿激活村民旅游致富夢(mèng)已成為了現實(shí)。從湖南省張家界武陵源風(fēng)景區楊家界門(mén)票收費站行駛兩公里便可抵達山谷里的村落——野溪鋪，在五六年前村民年人均收入僅3000多元。2012年，以五號山谷為代表的鄉村民宿開(kāi)業(yè)，成功的運營(yíng)模式帶動(dòng)當地民宿的發(fā)展。今年，在楊家界門(mén)票收費站周邊的特色民宿客棧達到100多家，村民人均收入達到了1萬(wàn)多元。在帶動(dòng)村民脫貧致富這件事上，五號山谷民宿主人陳玉林有著(zhù)自己的想法。“我們租田地是為了還原當地的農耕文化;租山林是為了取得山林的保護權，禁止人們?yōu)E砍濫伐。”五號山谷共與7家農戶(hù)簽訂了合作協(xié)議，并投入了上千萬(wàn)元資金用于生態(tài)保護。

民宿已成為游客打開(kāi)旅游目的地的一種新方式，市場(chǎng)也對民宿的發(fā)展提出了更高的要求。過(guò)去許多景區周邊遍布的都是品質(zhì)不太高的農家樂(lè )。為了讓游客住得舒心，已有不少地區開(kāi)始著(zhù)手提升民宿品質(zhì)。酉陽(yáng)縣桃花源旅投集團公司聘請來(lái)了四川美術(shù)學(xué)院的專(zhuān)家團參與民宿項目改造，強化民宿風(fēng)貌整治，改善服務(wù)設施，提升室內用品檔次，規范標識標牌，引導業(yè)主增加民俗文化元素等，打造了一批特色化、主題化、品牌化、個(gè)性化的精品客棧。如今，酉陽(yáng)龔灘古鎮的精品民宿已達到81戶(hù)。

還有一些地方已經(jīng)探索出了用創(chuàng )新模式推動(dòng)民宿發(fā)展的道路。“村企聯(lián)建”助力鄉村振興、“自主創(chuàng )業(yè)”幫扶返鄉青年、“統一發(fā)展”推動(dòng)農民增收、“資本落戶(hù)”共謀旅游發(fā)展……得益于遂昌縣的這“四大”模式，民宿作為遂昌鄉村旅游的重點(diǎn)板塊一路“迎風(fēng)高飛”。如今，業(yè)態(tài)多樣化、供給品質(zhì)化、發(fā)展全域化、參與全民化已成為遂昌民宿發(fā)展的亮點(diǎn)。

跳出民宿做民宿

今年11月，北京第二外國語(yǔ)學(xué)院中國文化和旅游大數據研究院發(fā)布的中國民宿業(yè)大數據報告顯示，民宿用戶(hù)中20—29歲用戶(hù)占50.1%。也就是說(shuō)，民宿的客群中有一半是90后，這一代客群更注重文化創(chuàng )意和產(chǎn)品體驗。

如何滿(mǎn)足這一客群的需求，只是“有個(gè)性”恐怕還不能讓民宿在競爭激烈的酒店市場(chǎng)高枕無(wú)憂(yōu)，大部分民宿因體量較小而不能與旅行社團隊合作，市場(chǎng)后勁不足。為了突破這樣的瓶頸，不少民宿主結合市場(chǎng)需要，兼具多重角色，玩出了新花樣。

比如，在長(cháng)沙市望城區黑麋峰國家森林公園，有家遠近聞名的民宿——山居半畝。持續20天的暑期夏令營(yíng)，5—7天的瑜伽進(jìn)修培訓，以及養生營(yíng)、古琴演奏、花藝等主題活動(dòng)，為該民宿吸引了很多客流。

在北京懷柔連云嶺長(cháng)城腳下經(jīng)營(yíng)著(zhù)明明山居的滕婧發(fā)現，即便是非常喜歡自家民宿的客人，一年來(lái)三四次也就算頻率高的了。滕婧決定將山居美好的生活狀態(tài)通過(guò)一些具體、有形的方式持續推送給客人，以提升消費頻次，于是她在微信公眾號里上線(xiàn)了“明明山居生活館”，館里又分為茶香館、美食館、好物館、服裝館。預計2019年生活館的營(yíng)收能超過(guò)明明山居9間客房的收入。

不少民宿主人意識到，民宿是以床位為入口的經(jīng)濟體，因為客人出行最核心的剛需還是床，但是民宿可以靠山吃山，靠海吃海，圍繞這張床的周邊衍生出與吃喝玩樂(lè )購相關(guān)的產(chǎn)品。

隨著(zhù)位于寧夏中衛大灣村的黃河·宿集的“走紅”，民宿集群也在今年走向成熟。抱團不僅為了取暖，更為了高效經(jīng)營(yíng)和降低成本，組合起來(lái)的拳頭一定更有力量。但是，人才匱乏、局部投資過(guò)熱、周邊環(huán)境不能協(xié)同發(fā)展、缺乏統一管理等也是民宿集群發(fā)展遇到的幾大痛點(diǎn)，有待在今后的發(fā)展中探索出新的解決方案。

鄉村民宿的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的周期，這也意味著(zhù)會(huì )有新的玩法出現。近日上線(xiàn)的涵蓋了多家鄉村民宿的會(huì )員制特色度假住宿預訂平臺如程便是一個(gè)例子。

鄉村民宿走出可持續發(fā)展之路，為城鄉居民提供望得見(jiàn)綠、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁的高品質(zhì)旅游體驗。希望在新的一年鄉村民宿發(fā)展的“好消息”會(huì )不斷傳來(lái)。