近年來(lái)，旅游休閑已經(jīng)從奢侈消費轉變成百姓生活中的常態(tài)選擇。而隨著(zhù)人們對旅游形式的多樣需求，民宿開(kāi)始走進(jìn)我們的生活。有別于城市的旅館或酒店，民宿依托農村山水景點(diǎn)，融合餐飲、休閑、住宿為一體，更體現出獨特的質(zhì)樸風(fēng)情，吸引了大量的游客。民宿業(yè)的蓬勃發(fā)展，不但有利于盤(pán)活閑置農房，發(fā)展鄉村旅游，而且有利于在保護生態(tài)環(huán)境基礎上發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入、煥發(fā)鄉村活力，推進(jìn)美麗鄉村建設。

正是由于民宿是一個(gè)新事物，我在調研中發(fā)現它從誕生之日起就面臨著(zhù)監管空白的困局。由于缺乏相關(guān)法規，民宿在辦理證照的過(guò)程按照現行規定很難合法化。在管理工作過(guò)程中，由于大量民宿主體沒(méi)有取得合法合規的經(jīng)營(yíng)主體資格，行政管理手段在法律上無(wú)法形成閉環(huán)，在現實(shí)層面上造成了管理真空。此外，民宿行業(yè)還存在安全隱患。由于民宿多系民宅改造而成，房屋結構、裝修等方面的特殊性導致民宿很難達到消防、旅館經(jīng)營(yíng)等通用標準。特別是對于很多古鎮村落來(lái)說(shuō)，房屋連著(zhù)房屋，道路狹窄無(wú)法改造，一旦發(fā)生火災等安全事故，極易引發(fā)嚴重后果。還有，目前民宿還缺乏相應的政策來(lái)扶持。由于鄉村道路、民居結構、村落格局及農村土地管理體系等方面存在的特殊性，實(shí)現改造住宅、建設旅游配套設施、辦理經(jīng)營(yíng)手續等各方面都遇到各類(lèi)問(wèn)題，急需按照農村實(shí)際特點(diǎn)出臺符合實(shí)際的管理規定。

要發(fā)展民宿業(yè)，打造現代民宿品牌，亟待從規范、支持和引導三方面著(zhù)手：

規范，即指按照各地民宿發(fā)展中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，結合鄉村發(fā)展民宿旅游的具體需要，盡快出臺地方性民宿管理辦法，消除民宿管理的真空地帶。切實(shí)運用各類(lèi)管理手段把民宿有效監管起來(lái)，在消除安全隱患的同時(shí)，推動(dòng)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展。

支持，即指出臺推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展的支持政策，建立專(zhuān)項補助資金，大力推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展。特別是對鄉村旅游發(fā)展過(guò)程中遇到的政策障礙，打破僵化的土地管理體制，出臺相關(guān)的操作流程，切實(shí)保障鄉村旅游在合法合規有序的軌道上發(fā)展，為民宿業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

引導，即指相關(guān)主管部門(mén)加快編制民宿行業(yè)的長(cháng)期發(fā)展規劃，制定民宿行業(yè)服務(wù)標準和星級質(zhì)量標準，使民宿業(yè)能走得更遠，做得更好。針對民宿在安全、消防等方面的特殊性，建立有別于城市賓館業(yè)的行業(yè)標準。同時(shí)在規范的前提下簡(jiǎn)化相應審批手續，逐步健全民宿管理行業(yè)管理規范體系。（江蘇蘇州市政協(xié)委員 湯土云）