2010年前后，民宿作為旅游住宿新業(yè)態(tài)在全國各地興起，但民宿大多是由經(jīng)營(yíng)者利用自有住宅從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，普遍面臨用地、治安、消防、衛生等政策法規不健全問(wèn)題。2013年4月25日，《中華人民共和國旅游法》發(fā)布，其中明確了“城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)，其管理辦法由省、自治區、直轄市制定”，為解決旅游民宿的合法化發(fā)展提供了依據，把旅游民宿管理辦法授權給各地自行制定，鼓勵地方先行先試，為浙江民宿的規范化、規�；�、品牌化發(fā)展搭建起廣闊舞臺。

此后，浙江旅游主管部門(mén)聯(lián)合公安、消防、市場(chǎng)監管、建設等部門(mén)，對各地民宿展開(kāi)深入調研，一邊摸清家底， 一邊啟動(dòng)編制《民宿基本要求與評價(jià)》地方標準，一邊推動(dòng)地方立法。

2015年9月25日，《浙江省旅游條例》出臺，首次提出“鼓勵城鄉居民利用自有住宅或者其他條件興辦民宿，對具備相應條件的，有關(guān)部門(mén)應當發(fā)放相關(guān)的經(jīng)營(yíng)許可。”2016年12月，浙江省人民政府辦公廳及時(shí)出臺《關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導意見(jiàn)》，公安、工商、食藥監等廳局及時(shí)出臺政策跟進(jìn)，明確辦事流程，護航民宿發(fā)展。不到1年的時(shí)間里，1萬(wàn)余家旅游民宿取得特種行業(yè)許可證，獲得合法經(jīng)營(yíng)身份，首次從省級層面破解了民宿合法經(jīng)營(yíng)難題。

地方探索成效初現，行規國標加速推進(jìn)。原國家旅游局牽頭組織到各省調研座談，通過(guò)多維度征求意見(jiàn)并完善修改，2017年8月15日，我國首部對旅游民宿作出規范要求的行業(yè)標準《旅游民宿基本要求與評價(jià)》（LB/T 065-2017）發(fā)布。與此同時(shí)，旅游民宿標準申請立項，被國家標準化管理委員會(huì )列入2017年第三批國家標準制修訂計劃。

同年，浙江進(jìn)一步先行先試，發(fā)布地方標準，制定評定細則，組織專(zhuān)家隊伍，啟動(dòng)首批等級民宿評定工作，按照更加嚴格的《民宿的基本要求與評價(jià)》地方標準，評選出白金級、金宿級、銀宿級民宿共計122家，遍布全省的等級民宿樹(shù)立起全省民宿品質(zhì)提升的示范標桿。

民宿從弱到強，標準從無(wú)到有，一路走來(lái)，“創(chuàng )新”二字貫穿始終。來(lái)自地方的敢試敢闖敢干，與國家層面的“放管并舉”，一同孕育了如今的民宿“國標”，必將對行業(yè)發(fā)展起到前所未有的推動(dòng)作用。

對于諸如此類(lèi)的種種發(fā)展中的問(wèn)題，《標準》用“適用范圍、規范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、等級和標志、總體要求、公共環(huán)境和配套、建筑和設施、衛生和服務(wù)、經(jīng)營(yíng)和管理、等級劃分條件、等級劃分辦法”共11個(gè)章節，詳細規定了經(jīng)營(yíng)管理的條件、規模、安全、衛生、防疫、環(huán)保等各項要求，規范了建筑裝修、客房設施、廚房與餐廳、公共休閑設施、布草間、消洗間、衛生間等建筑和設施的細化要求，明確了主人服務(wù)、日常接待服務(wù)、定制化服務(wù)和其他服務(wù)等要求，并說(shuō)明了旅游民宿等級劃分條件和劃分辦法。既有“緊箍咒”，又有向上的“路線(xiàn)圖”，即為單體旅游民宿建設提供了“方向標”，又為地方主管部門(mén)提供了“方法論”。

浙江已成為民宿發(fā)展的先行者、創(chuàng )新地和樣板地。全省公安系統登記在冊的民宿近2萬(wàn)家，其中特種行業(yè)許可證持有率高達96.5%家，總床位突破30萬(wàn)張，帶動(dòng)就業(yè)近20萬(wàn)人。通過(guò)5年的標準引導，全省累計評定等級民宿858家，其中白金宿52家，金宿138家，銀宿668家，文化主題民宿40家，其中非遺民宿12家。不同類(lèi)型、各具特色的民宿遍布古鎮、村落、高山和海島，正成為講好浙江鄉村生活美好故事的窗口和代言人。

當前，中辦、國辦印發(fā)的《“十四五”文化發(fā)展規劃》提出要打造獨具魅力的中華文化旅游體驗，要“建立全國優(yōu)選鄉村民宿目錄”“理順飯店、民宿等旅游住宿業(yè)管理體制”；國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》明確指出，要“優(yōu)化住宿供給，支持特色民宿、主題酒店等創(chuàng )新發(fā)展”；文化和旅游部等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)鄉村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》；《浙江省旅游業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》中也特別提出，“要加快推進(jìn)民宿集群化、特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”。翻篇歸零從頭越， 揚帆啟航正當時(shí)，民宿國標發(fā)布既是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求，也與時(shí)俱進(jìn)的理念創(chuàng )新，更是行之有效的實(shí)踐探索。面向未來(lái)，浙江必須扛起時(shí)代的使命，以民宿國標實(shí)施為契機，學(xué)習兄弟省份好的做法，貫標對標，謀定后動(dòng)，重點(diǎn)做好民宿業(yè)態(tài)的融合化創(chuàng )新、體系化供給、品質(zhì)化體驗、品牌化引領(lǐng)、共享化帶動(dòng)的文章，讓民宿成為鄉村“宜居宜游、富裕富足、多姿多彩”“詩(shī)意棲居”生活圖景的重要一環(huán)，讓鄉村民宿要成為具有浙江標識度的文旅金名片。

       作者：吳健芬，浙江省文化和旅游廳資源開(kāi)發(fā)處一級調研員