就在民宿市場(chǎng)如火如荼發(fā)展時(shí)，首個(gè)省級民宿管理辦法的出臺讓民宿市場(chǎng)有望正式告別“野蠻生長(cháng)”。6月21日，廣東省人民政府公布了《廣東省民宿管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。該《辦法》為全國首個(gè)由省級層面出臺的政府規章文件，針對民宿的開(kāi)辦條件與程序、經(jīng)營(yíng)規范、監督管理及法律責任等做出了明確的規定。值得一提的是，該《辦法》首次設立民宿登記備案制度，進(jìn)一步對開(kāi)辦民宿進(jìn)行規范約束。業(yè)內人士表示，隨著(zhù)《廣東省民宿管理暫行辦法》的出臺，未來(lái)更多省份的民宿管理辦法有望年內出臺，民宿也有望列入監管行列，此外，各省份發(fā)展狀況不一樣，《辦法》出臺還需因地制宜。

　　首個(gè)省級民宿管理辦法出臺

　　《辦法》指出，民宿客房規模應參照《旅游民宿基本要求與評價(jià)》（LB/T 065-2017）執行，單幢建筑的客房數量應當不超過(guò)14間（套）。單幢建筑客房數量超過(guò)前述規模的經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿場(chǎng)所，應當依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規或者規章進(jìn)行管理。

　　據了解，民宿作為一種新興的非標住宿業(yè)態(tài)，受到了社會(huì )的廣泛關(guān)注。廣東目前有3000多家民宿，民宿業(yè)已成為旅游產(chǎn)業(yè)中最具活力的行業(yè)之一。其實(shí)早在2018年2月，原廣東省旅游局就成立了《辦法》起草小組，著(zhù)手開(kāi)展《辦法》的調研和起草工作，歷經(jīng)一年半時(shí)間，經(jīng)過(guò)多次調研，征求各職能部門(mén)和業(yè)界意見(jiàn)，幾經(jīng)修改后最終定稿。

　　在首個(gè)省級民宿管理暫行辦法出臺前，一些省份或地級市也曾發(fā)布過(guò)有關(guān)民宿的《指導意見(jiàn)》、《行動(dòng)方案》、《發(fā)展規劃》以及《服務(wù)質(zhì)量要求》，例如，2016年12月5日，浙江省就曾出臺首份民宿指導意見(jiàn)——《關(guān)于確定民宿范圍和條件的指導意見(jiàn)》，但這些文件并非是強制性的。業(yè)內人士指出，該管理辦法不僅對民宿進(jìn)行了定義，在監管民宿的執行層面，也具有法律效應。

　　中國旅游協(xié)會(huì )民宿分會(huì )會(huì )長(cháng)張曉軍表示，《辦法》的推出，為民宿監管提供了依據，具有系統性與可操作性，從全國民宿行業(yè)發(fā)展來(lái)看，將起到示范和引領(lǐng)性作用。不過(guò)，廣東省文化和旅游廳相關(guān)負責人還表示，從整體來(lái)看，目前廣東民宿業(yè)發(fā)展還存在缺少統籌規劃、管理依據不足、事中事后監管困難等問(wèn)題，此外，民宿經(jīng)營(yíng)者還存在獲得合法經(jīng)營(yíng)資格困難等問(wèn)題。

　　安全監管有法可依

　　一直以來(lái)，民宿的衛生和安全都是業(yè)內關(guān)注的重點(diǎn)，此次出臺的《辦法》中，針對民宿安全方面，也進(jìn)一步明確了如何監管。

　　據了解，此次《辦法》還首次設立了民宿登記備案制度。該《辦法》指出，民宿登記由縣級以上人民政府旅游主管部門(mén)負責，民宿所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處受旅游主管部門(mén)委托，具體辦理民宿登記工作，辦理民宿登記不得收取費用。同時(shí)，民宿登記信息應當與有關(guān)監管部門(mén)共享。據悉，登記的信息包括民宿名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)者姓名等，此外還包括民宿建筑面積、建筑層數、客房數量、營(yíng)業(yè)執照等信息。

　　此外，在民宿安全監管方面，該《辦法》還指出，民宿應安裝治安主管部門(mén)認可的民宿住客信息采集系統，按照規定進(jìn)行住客實(shí)名登記和從業(yè)人員身份信息登記，并按照要求上報治安主管部門(mén)；此外還需配備必要的防盜、視頻監控等安全技術(shù)防范設施。同時(shí)，對于不按照規定安裝住客信息采集系統以及不按照規定對住客進(jìn)行實(shí)名登記并及時(shí)上報的，責令限期改正；逾期不改正的，還將對單位和個(gè)人給予相應處罰。

　　民宿行業(yè)可謂是近年來(lái)名副其實(shí)的香餑餑，有數據顯示，2018年我國民宿交易市場(chǎng)規模超過(guò)200億元。不過(guò)在民宿商機顯現的背后，市場(chǎng)也暴露出衛生、安全等問(wèn)題。

　　廣州市民宿協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)戚興華表示，此次《辦法》尤其是對民宿消防管理和民宿登記管理方面做出了明確指引，解決了民宿業(yè)主長(cháng)期的“痛點(diǎn)”問(wèn)題，同時(shí)還有效規范了民宿的管理和監督。

　　管理還需因地制宜

　　在《廣東省民宿管理暫行辦法》出臺之后，有業(yè)內人士表示，當前一些省份也在醞釀地方民宿管理辦法出臺，民宿監管也在逐步提上日程，如此民宿將告別“野蠻生長(cháng)”的狀態(tài)，此外，由于各省民宿發(fā)展狀況不一樣，辦法出臺還需因地制宜。

　　談到民宿管理辦法制定，中國旅游協(xié)會(huì )民宿客棧與精品酒店分會(huì )副會(huì )長(cháng)，廣東省旅游協(xié)會(huì )民宿分會(huì )會(huì )長(cháng)羅健強表示，此次《辦法》的制定，尊重了廣東民情，例如在民宿規模方面，就有符合當地特色建筑的考量。據了解，《辦法》規定，“對利用圍龍屋、四角樓等特色建筑或者其他條件開(kāi)辦的民宿，有關(guān)地級以上市人民政府可以結合當地實(shí)際，在相應提高消防安全技術(shù)要求的前提下，適當放寬前款規定的民宿規模要求”。

　　業(yè)內人士表示，像廣東當地有特色的建筑碉樓，再比如福建還有一些特色建筑，例如土樓，再到浙江的一些小鎮，這些建筑開(kāi)辦民宿都各具風(fēng)格，規模自然也就不一樣，在一些民宿消防標準的制定中，就需要符合當地實(shí)際情況，因地制宜�，F在已經(jīng)有個(gè)別地級市發(fā)布了《民宿管理辦法》，針對當地民宿發(fā)展特點(diǎn)給出了標準或相應規范，民宿如何在合法的前提下保持個(gè)性化經(jīng)營(yíng)也成為業(yè)界研究的課題。