□胡建武

    “道、法、術(shù)、器”出自《道德經(jīng)》，道以明向，法以立本，術(shù)以立策，器以成事。筆者不揣淺陋，試從“道法術(shù)器”著(zhù)手，對道家文化浸潤深厚的欒川旅游發(fā)表看法，大膽推想用5-10年打造中國候鳥(niǎo)養老旅游第一縣的操作可能。

    一、欒川旅游發(fā)展的“道”：在“需”字上做文章

    道以明向。道即規律，是根據當地社會(huì )資源稟賦結合時(shí)代背景、社會(huì )發(fā)展趨勢，綜合各種信息產(chǎn)生的一種經(jīng)驗判斷�；叵霗璐�旅游的起步階段，恰到好處地抓住了第一撥?chē)�民旅游熱潮涌�?dòng)的戰略機遇期，并且做好了充分準備，如約迎來(lái)黃金發(fā)展階段，以“短程、大眾、價(jià)優(yōu)”為主要賣(mài)點(diǎn)，像癢癢撓一樣，刺激省內為主的城鄉游群體。同時(shí)，縣委、縣政府主導結構轉型，“黑色經(jīng)濟”轉型“綠色經(jīng)濟”，民營(yíng)經(jīng)濟北山挖礦，南山投資做旅游，楊植森、李松鋒、梁雙林、王重陽(yáng)、張建獻、段新寬等民營(yíng)企業(yè)家因其獨有的政治敏銳度和市場(chǎng)研判力，最先領(lǐng)到欒川旅游所慷慨賦予的“綠色紅利”。

    欒川旅游的優(yōu)勢在“三老”。一是“老天爺”。欒川是小地方，但小地方處于大環(huán)境，大環(huán)境下的旅游資源厲害�？h域內經(jīng)典的奇秀山岳、83%森林覆蓋率、富熱溫泉、婉約如畫(huà)的風(fēng)景走廊、適宜的海拔高度、年平均溫度、濕度、可以深呼吸的空氣、山間隨時(shí)掬手可飲的泉水，具有“中國觀(guān)賞石之鄉”美譽(yù)的“三玉一石”等等，這些都是老天爺對欒川豐厚的饋贈，是欒川得天獨厚的旅游硬件。二是“老祖宗”。老祖宗留下的文化傳承軟件，舊石器時(shí)代古人類(lèi)遺址“欒川猿人”（簡(jiǎn)稱(chēng)欒川人）被列為2012中國文物考古十大發(fā)現之一，老子歸隱圣地，伊尹耕莘故里代表歷史文化傳承燦若星辰。“半部論語(yǔ)治天下”，一部《道德經(jīng)》就夠欒川美的，況且還是老子歸隱地，想想就笑出聲。三是“老品牌”。欒川旅游善于抓住游客之所“需”，是被社會(huì )所公認的老品牌，市場(chǎng)需求是什么，就做什么，游客想什么，就來(lái)什么，“山岳經(jīng)典十里畫(huà)屏老君山”“北國水鄉重渡溝”“北雪南移滑雪樂(lè )園”“三色文化抱犢寨”等等都是我們的神來(lái)之筆。抓住這個(gè)“需”，老君山十年磨一劍，咬定青山不放松，由無(wú)A到5A，由門(mén)票30萬(wàn)元做到年綜合收入近億元，堅持老套路，終于修成正果。抓住這個(gè)“需”，重渡溝村民由見(jiàn)人不會(huì )說(shuō)話(huà)到見(jiàn)人遞名片，由年人均收入300元到如今的過(guò)萬(wàn)元。

    旅游發(fā)展到今天，“需”已經(jīng)不是問(wèn)題，問(wèn)題是游客需求的東西在“供”的方面出現問(wèn)題了，游客需求發(fā)生深刻變化了。游客需要什么，最大的需求市場(chǎng)和消費群體是什么？現實(shí)逼迫我們來(lái)思考這些問(wèn)題。毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)持續30年左右，最大的旅游休閑市場(chǎng)在老年人。有數字統計顯示，我國正經(jīng)歷全球歷史上規模最大速度最快的人口老齡化進(jìn)程。到2020年，空巢或獨處老人將達到1.18億人，2030年將達1.8億，到2050年將達2.62億（國家統計局、全國老齡辦《第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查成果》2016年10月27日發(fā)布），即在三年后，每13人左右要有一個(gè)空巢和獨處老人。另外，老年消費者具有可觀(guān)的購買(mǎi)能力，養老產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。據不完全估算，目前老年人各類(lèi)收入總和已達到4000億元，到2020年可能會(huì )突破1萬(wàn)億。而老年人往往有著(zhù)較充裕的儲蓄，具有較強的購買(mǎi)力。巨大的現實(shí)需求與長(cháng)期的未來(lái)需求和極度缺乏的市場(chǎng)供給之間產(chǎn)生的矛盾，使養老旅游度假成為了目前中國最具投資機會(huì )和市場(chǎng)潛力的項目之一。到2050年，老齡人口達到峰值4.87億，由此催生一個(gè)354萬(wàn)億元的巨大市場(chǎng)。我國南方旅居養老目的地爭奪戰已經(jīng)打響，北方地區大多還在觀(guān)望。

    欒川“三老”條件成熟，發(fā)展銀發(fā)旅游經(jīng)濟勢在必行，應盡快列入議事日程，擺上工作重點(diǎn)，及早著(zhù)手調研論證，出臺政策，強化黨委政府統籌主導，制定5-10年打造“中國候鳥(niǎo)式養老第一縣”工作目標，醫療保健、公共服務(wù)、兜底保障、倫理教育、智慧信息技術(shù)，以房養老旅游產(chǎn)品設計、客源地市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等等工作納入議事日程。是謂道。

    二、欒川旅游發(fā)展的“法”：在“富”字上深挖掘

    “法”，即社會(huì )共識、規章制度。國家、省、市每年旅游工作側重點(diǎn)不同，抓手也不一樣，但基本導向和衡量評價(jià)標準是一致的：看一個(gè)地方旅游發(fā)展狀況的標準主要看旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì )化程度，游客人次、人均消費、旅游收入對GDP的貢獻。欒川旅游收入對GDP的貢獻遠遠沒(méi)有達到預期，“旅游富縣”上升為四大戰略之一，但旅游產(chǎn)業(yè)離戰略產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)還有相當長(cháng)的距離。主要原因是還沒(méi)有找準端口。這個(gè)端口就在于，利用欒川的優(yōu)勢，提升市場(chǎng)競爭力，讓旅游真正“富縣富民富財政”。發(fā)展旅游，發(fā)展什么樣的旅游，前面應該有個(gè)定語(yǔ)。如果只是泛在的提旅游口號、炒概念，今天建個(gè)度假區，明年上個(gè)多少億元的項目，也只是在做點(diǎn)上文章。今年政策讓弄這，明年政策讓弄那，啥都關(guān)緊，啥都想弄，像水推車(chē)一樣盲從，永遠當不了領(lǐng)頭羊，啥時(shí)候都是跟著(zhù)別人打醬油。

    社會(huì )化養老受到國家層面的大力支持，全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門(mén)出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)意見(jiàn)的通知》等文件。今年，國務(wù)院接連出臺一系列養老旅游利好政策《國務(wù)院關(guān)于加快中醫藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》。這些宏觀(guān)政策最終要落實(shí)到基層的具體推動(dòng)。只有縣級層面，只有旅游和其衍生產(chǎn)業(yè)才能較好發(fā)揮黨委政府統籌、融合、協(xié)調、創(chuàng )新的積極能動(dòng)性，集中力量，迎合上位“法”，打造受未來(lái)市場(chǎng)歡迎的養老旅游產(chǎn)品，創(chuàng )造性打好養老旅游名縣名片。

    這里著(zhù)重強調景區，因為景區是欒川旅游的核心吸引物。景區應該正視老年人的需求，從改善服務(wù)和完善配套入手，整體提升老年人的服務(wù)水平。更重要的是在景區核心資源的外圍布局形成養生產(chǎn)業(yè)圈層，成為旅游養老一體化經(jīng)典。抓住景區提升的牛鼻子，然后在社區開(kāi)展“景區化建設”，把社區變景區，城鄉發(fā)展和諧，居民游客高度融合，旅居養老，富縣富民富財政，這才是旅居福地新欒川的全景展示！是謂法。

    三、欒川旅游發(fā)展的“術(shù)”：在“特”字上找路徑

    術(shù)即路徑、步驟，術(shù)以立策。欒川旅游的策，應該抓住“特”字。從市場(chǎng)出發(fā)，在資源基礎上，通過(guò)策劃創(chuàng )意，提升文化、創(chuàng )新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，圍繞資源立足點(diǎn)、市場(chǎng)訴求點(diǎn)、文化創(chuàng )意點(diǎn)和產(chǎn)品落腳點(diǎn)，四點(diǎn)布局層次遞進(jìn)。就全縣而言，即使幾里之遙，一個(gè)鄉鎮、一個(gè)村也有很大的區別，最忌千村一面。有什么樣的資源，做什么樣的產(chǎn)品，供給什么樣的游客，滿(mǎn)足游客什么樣的需求，什么地方的游客什么時(shí)間的要求等等，都要靠實(shí)際操作來(lái)取得獨特經(jīng)驗。舉例來(lái)說(shuō)，我們感覺(jué)欒川地方特色民俗餐飲“八大碗”很好，本地受歡迎，但外地客人尤其南方客人卻不喜歡吃。比如南方客人飲食習慣吃早茶，我們的茶餐廳卻比較少，做的也差強人意。比如客人喜歡休閑散步，但沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的步行標識，害怕走丟。比如喜歡參加老人集體活動(dòng)，找不到老年大學(xué)，老年協(xié)會(huì )組織。

    未來(lái)的旅游市場(chǎng)絕對不是一哄而上，盲目跟風(fēng)，今天看袁家村好，我也弄個(gè)某家村，明天看漂流不錯，咱也來(lái)做漂流，結果“溝溝岔岔是景區，條條河流能漂流，家家戶(hù)戶(hù)開(kāi)賓館，老老少少當老板”，大家都來(lái)做，結果誰(shuí)也不賺錢(qián)。旅游投資和消費經(jīng)歷十幾年的跟風(fēng)和泡沫之后，旅游產(chǎn)品肯定面臨大洗牌，游客聽(tīng)不得忽悠，他們是直接用腳投票，毫不客氣的。誰(shuí)的產(chǎn)品好，直接奔那里，賣(mài)方說(shuō)了不算，游客說(shuō)了才算。只有為游客量身打造的，服務(wù)細膩的，并且其他地方?jīng)]有的產(chǎn)品，游客才會(huì )說(shuō)好。這是“特”之所在。

    那么怎樣抓住這個(gè)“特”？大方向：抓住老齡化社會(huì )的特點(diǎn)，獨子化養老是主流。然后分析老年人尤其空巢獨處老人的度假需求來(lái)推出老人度假旅游產(chǎn)品：住房式養老旅游度假：有房產(chǎn)的老人可以用房產(chǎn)抵押來(lái)做養老度假產(chǎn)品；親情補位式養老度假：缺少關(guān)愛(ài)親情的老人要提供社會(huì )倫理文化和心理咨詢(xún)產(chǎn)品；套餐式團體式養老旅游度假：有退休工資的老人按單位打造團體度假養老；“協(xié)會(huì )式”養老度假：有愛(ài)好的老人可以根據老人愛(ài)好“協(xié)會(huì )”產(chǎn)品（釣魚(yú)、書(shū)法、門(mén)球、高爾夫、戲曲票友、爬山等等）；家庭獨處式養老度假：喜歡家庭生活式異地度假的老人，推出閑置房屋短租產(chǎn)品；農家式養老度假：對喜歡農家的養生養老的老人。政府可以出面幫老人與農戶(hù)簽訂協(xié)議，長(cháng)期寄養在農戶(hù)家中，這是一種特殊的鄉村旅游形式，是值得嘗試的一種重要模式。

    每個(gè)鄉鎮旅游資源可能分布不均衡，但圍繞打造養老度假目的地這個(gè)方向來(lái)打造旅游產(chǎn)品，打造特色產(chǎn)品，每個(gè)鄉鎮都能找到功能定位，過(guò)去一說(shuō)發(fā)展全域旅游，好像沒(méi)有旅游資源的鄉鎮很吃虧，因為覺(jué)得先天不足�，F在不一樣了，老齡化社會(huì )來(lái)了，每鄉每村也都有老人，滿(mǎn)足本地“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )”了，養老度假功能就也差不多具備了，每個(gè)鄉鎮，每個(gè)村都有這個(gè)條件，找出自己的方向，先做養老，再根據功能定位和自己特色，逐步配套養老度假功能，這就叫跳出旅游做旅游，這才是旅居福地新欒川。是為術(shù)。

    四、欒川旅游發(fā)展的“器”：在“聚”字上求突破

    “器”即工具，達到目標所借助的“利器”。打造中國候鳥(niǎo)養老旅游第一縣，得有實(shí)實(shí)在在的東西，才能得到社會(huì )公認。

    第一要凝聚人氣喊出來(lái)，面向全社會(huì )喊出我們的口號和目標——舉全縣之力，用5-10年時(shí)間打造中國候鳥(niǎo)養老旅游第一縣！面向全世界喊出自己的底氣，喊出自信心，自己都不敢喊，沒(méi)底氣，社會(huì )肯定也不會(huì )認可。步驟是先自己喊，在縣內喊，然后在外面喊，到北上廣做廣告喊，拉一部分人幫咱喊，最后影響領(lǐng)導專(zhuān)家大咖大佬一起喊。當初重渡溝“農家賓館第一村”的名號，“全國旅游兩川，省級看四川，縣級看欒川”被點(diǎn)贊，讓欒川旅游省去多少廣告費？旅游就得喊，喊破大天才能露出大山。“欒川模式”“全景欒川”都是這樣喊成的。還有，要大力廣告，能力之內，鋪天蓋地。比如欒川還沒(méi)有特色的標志性建筑，就從“中國候鳥(niǎo)養老旅游第一縣”做起，或面向社會(huì )征集設計方案，設計施工，建成欒川經(jīng)典標志建筑。凡是來(lái)過(guò)欒川的人一下子記住，很長(cháng)時(shí)間忘不了。

    第二要凝聚力量做出來(lái)。堅持問(wèn)題導向，先易后難地做。把老年人不敢來(lái)欒川不想來(lái)欒川的顧慮，認真調研羅列出來(lái)，分出輕重緩急，先易后難，逐項解決。“山區條件差，出行不方便”問(wèn)題，“養老機構不專(zhuān)業(yè)，服務(wù)設施跟不上”問(wèn)題，“沒(méi)有高水平醫療服務(wù)，醫護人員缺少”問(wèn)題，“醫保制度不銜接，保險制度不完善”問(wèn)題，“離親人遠招呼不到”問(wèn)題，“和當地居民不好融入”問(wèn)題，“文化休閑生活單調無(wú)趣”問(wèn)題等等，先面對老年游客開(kāi)展調查，然后展開(kāi)調研，召開(kāi)各種會(huì )議研究，哪些我們自己能做，縣內單位部門(mén)分工落實(shí)責任；哪些我們力量完成不了，需要上級有關(guān)部門(mén)支持，比如延請醫學(xué)學(xué)院院士專(zhuān)家、爭取異地醫保試點(diǎn)等需要明確牽頭部門(mén)積極向上爭��；哪些政策層面出現瓶頸，基層實(shí)踐過(guò)程中亟需解決的，人民代表和政協(xié)委員積極呼吁建言，創(chuàng )造條件逐步解決。

    第三凝聚智慧爭過(guò)來(lái)。養老度假目的地最大的競爭對手是附近的周邊縣市，因為資源產(chǎn)品客源地類(lèi)似。最好的合作伙伴也是周邊縣市，因為能形成溢出帶動(dòng)和聯(lián)手廣告效應與區域外形成競爭。如果上手早，離欒川近的景區和設施變成欒川的“飛地”，白天到周邊地（景）區扔垃圾，晚上到欒川消費，反之亦然。欒川沒(méi)有人愿意游客白天到欒川景區扔垃圾，晚上到其他地方消費。未來(lái)3-5年，旅游這片“藍海”要廝殺一團變成“紅海”，誰(shuí)先上手，誰(shuí)就是贏(yíng)家�，F在著(zhù)手不算早，好在也不算晚，要專(zhuān)門(mén)成立機構，專(zhuān)門(mén)實(shí)踐研究“養老旅游度假目的地”建設。景區化老年休閑街區（社區）、休閑小鎮怎么建？“夕陽(yáng)紅”風(fēng)景道怎么弄？“社會(huì )化無(wú)障礙老年服務(wù)設施”怎么普及？政府各部門(mén)怎么協(xié)同？這些問(wèn)題列成具體工作事項，在工作實(shí)踐中形成規范，然后制定綱條目工作標準，上報到國家標準委，爭取成為全國第一個(gè)出臺“養老旅游度假目的地”縣級地方性標準，奠定中國候鳥(niǎo)養老旅游第一縣的大佬地位。是謂“器”。（作者單位：欒川縣旅游工作委員會(huì )）