中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，農業(yè)現代化是一個(gè)過(guò)程，是長(cháng)期任務(wù)，并非一年兩年能完成。“現在要把短腿給拉長(cháng)，因為農業(yè)問(wèn)題一直是短腿，是三農問(wèn)題最需要突破的地方。”

　　1月27日，中央一號文件發(fā)布，文件全名《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實(shí)現全面小康目標的若干意見(jiàn)》。

　　文件稱(chēng)，將用發(fā)展新理念破解“三農”新難題，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng )新驅動(dòng)力度，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。

　　1月28日，國務(wù)院新聞辦公室將舉行新聞發(fā)布會(huì )，請中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文和中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊解讀一號文件。

　　拉長(cháng)短腿：聚焦農業(yè)現代化

　　農業(yè)現代化繼續成為一號文件的主要著(zhù)力點(diǎn)。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現，從2013年到2016年，連續4年的一號文件都是聚焦農業(yè)現代化。

　　文件稱(chēng)，將強化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農業(yè)成為充滿(mǎn)希望的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

　　對此，中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，農業(yè)現代化是一個(gè)過(guò)程，是長(cháng)期任務(wù)，并非一年兩年能完成。“現在要把短腿給拉長(cháng)，因為農業(yè)問(wèn)題一直是短腿，是三農問(wèn)題最需要突破的地方。”。

　　1月10日，國研中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶在一個(gè)會(huì )議上表示，提高農業(yè)競爭力，最基本要促進(jìn)土地流轉和集中，提高農業(yè)生產(chǎn)力;要改革農業(yè)的支持保護制度，主要是實(shí)行價(jià)補分離。同時(shí)要推進(jìn)農業(yè)的結構的戰略性調整，實(shí)施比較優(yōu)勢戰略。他表示，未來(lái)的農業(yè)要做到，實(shí)行非價(jià)格競爭，要靠品牌、文化因素進(jìn)行競爭。此外，應對農業(yè)目前十分嚴重的產(chǎn)能透支問(wèn)題，要解決好農業(yè)的可持續發(fā)展問(wèn)題。

　　李國祥認為，農業(yè)現代化的難點(diǎn)在技術(shù)薄弱領(lǐng)域建設和科技創(chuàng )新的突破。對此，可以進(jìn)行生物育種等生物技術(shù)的創(chuàng )新;信息技術(shù)上，要充分利用互聯(lián)網(wǎng) +的推動(dòng)作用，從生產(chǎn)流程和貿易進(jìn)行創(chuàng )新。

　　農業(yè)供給側改革如何發(fā)力

　　文件稱(chēng)，將推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。

　　中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)、辦公室主任陳錫文在上述會(huì )議中表示，農業(yè)供給側改革將是今年農村改革的一個(gè)大頭，也是中國農業(yè)在自己的道路上實(shí)現現代化、提高效率的一個(gè)非常重要方面。

　　文件圍繞農業(yè)供給側改革的具體落地措施包括多個(gè)方面，在糧食價(jià)格改革方面，文件稱(chēng)到2020年，現代農業(yè)建設取得明顯進(jìn)展，糧食產(chǎn)能進(jìn)一步鞏固提升，國家糧食安全和重要農產(chǎn)品供給得到有效保障，農產(chǎn)品供給體系的質(zhì)量和效率顯著(zhù)提高。

　　其具體措施包括，堅持市場(chǎng)化改革取向與保護農民利益并重，采取“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的辦法，完善農產(chǎn)品市場(chǎng)調控制度。繼續執行并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策。深入推進(jìn)新疆棉花、東北地區大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)。

　　自2008年國家推出玉米臨儲政策以來(lái)，2015年玉米臨儲價(jià)格首度出現下調，影響諸多玉米種植戶(hù)。文件稱(chēng)，將按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離的原則，積極穩妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，在使玉米價(jià)格反映市場(chǎng)供求關(guān)系的同時(shí)，綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。

　　去年12月召開(kāi)的中央農村經(jīng)濟工作會(huì )議明確，農業(yè)供給側改革的重點(diǎn)在于去庫存、降成本、補短板。

　　李國祥表示，去庫存首先要調好結構，把不適合地區的玉米結構進(jìn)行調整;其次是農產(chǎn)業(yè)加工業(yè)要消化庫存。補短板方面，提高農業(yè)設施建設，比如水利建設、農業(yè)機械化、新職業(yè)農民，要提高農業(yè)的適度規模。

　　中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所副研究員孫同全表示，供給側改革要完善配套問(wèn)題，比如信貸、擔保、保險 、信用體系建設、支付結算、金融教育、基礎設施這些方面。

　　其他在涉及農業(yè)改革的內容，還包括健全農業(yè)農村投入持續增長(cháng)機制;推動(dòng)金融資源更多向農村傾斜;完善農業(yè)保險制度，和深化農村集體產(chǎn)權制度改革。

　　值得注意的是，在產(chǎn)權制度改革方面，文件稱(chēng)，2016年將總結農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革試點(diǎn)經(jīng)驗，適當提高農民集體和個(gè)人分享的增值收益，抓緊出臺土地增值收益調節金征管辦法。

　　一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　針對農業(yè)供給側改革，陳錫文還特別強調，要第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“去年1號文件提出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)一年實(shí)踐來(lái)看，成果還是很明顯的，因此，今年要繼續推進(jìn)。”他表示。

　　據李國祥介紹，與去年相比，今年的一號文件中，針對三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展給出了更具體的方向和措施。

　　文件稱(chēng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將成為農民增收的重要支撐，讓農村成為可以大有作為的廣闊天地。其具體措施包括推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級、加強農產(chǎn)品流通設施和市場(chǎng)建設;大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游 ;完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農民的利益聯(lián)結機制。

　　2016年初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》，主要是圍繞加快農村產(chǎn)業(yè)融合這一主線(xiàn)，從發(fā)展多類(lèi)型方式、培育多元化主體、建立多形式利益聯(lián)結機制、完善多渠道服務(wù)、健全多層次推進(jìn)機制等方面，提出了一系列政策措施。

　　2015年，在政策層面，鼓勵農村電商發(fā)展的文件陸續發(fā)布;資本層面，阿里巴巴、京東等資本大鱷進(jìn)入農村，農資、農產(chǎn)品的購買(mǎi)和銷(xiāo)售模式也在發(fā)生變化，都為返鄉農民工以及農村大學(xué)生等農村青年群體提供了諸多就業(yè)和創(chuàng )業(yè)機會(huì )。

　　2016年在涉及產(chǎn)業(yè)融合方面的政策利好，可以看到的是，資本熱度也還在繼續保持。