截至2015年4月，全國有9.5萬(wàn)個(gè)鄉村開(kāi)展了休閑農業(yè)與鄉村旅游活動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位達193萬(wàn)家，其中農家樂(lè )達220萬(wàn)家，規模以上園區超4.1萬(wàn)家，年接待游客超過(guò)8.4億人次，年營(yíng)業(yè)收入達到3200億元，從業(yè)人員3000萬(wàn)。

而與此相對應的是：大學(xué)沒(méi)有相應的專(zhuān)業(yè)，國家缺少相應的課題，配套產(chǎn)業(yè)尚未成型，專(zhuān)家人才相對緊缺，部分主管領(lǐng)導屬于應急分工，對休閑農業(yè)了解不深，部分投資老板屬于轉型轉向，對休閑農業(yè)認識有限，部分中介機構屬于半路出家，對休閑農業(yè)把握不準，部分管理人員來(lái)自城市酒店，管理理念水土不服，部分服務(wù)人員來(lái)自周邊農村，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。以上問(wèn)題，都是發(fā)展中出現的問(wèn)題，最終要靠發(fā)展來(lái)解決，目前行之有效的舉措之一就是通過(guò)高效率的培訓來(lái)強化政府導向、提升中介服務(wù)、傳播學(xué)界理念、交流同業(yè)經(jīng)驗、轉化研究成果、普及基本技能、培育配套產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造發(fā)展氛圍。

休閑農業(yè)是一種高級的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)與新型消費業(yè)態(tài)，具有自由的表現形式與廣闊的發(fā)展空間，目前正處于快速成長(cháng)與規范發(fā)展的初期。她的興起可以說(shuō)是城市化與農業(yè)多功能化的必然產(chǎn)物，最初的發(fā)展是典型的消費需求倒逼市場(chǎng)供應的過(guò)程，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)規模的壯大，消費者開(kāi)始擇優(yōu)，政府開(kāi)始扶強，資本開(kāi)始下鄉，資源開(kāi)始稀缺，學(xué)界開(kāi)始重視，及至十八大報告首次把“美麗中國”作為未來(lái)生態(tài)文明建設的宏偉目標，更加彰顯了休閑農業(yè)的價(jià)值、前途與使命。她的下一步發(fā)展，必然按照提質(zhì)增效、資源節約、環(huán)境友好的要求來(lái)出牌，也即圍繞產(chǎn)業(yè)升級與可持續發(fā)展來(lái)洗牌。這個(gè)階段，是市場(chǎng)杠桿調節的檢驗期，是企業(yè)創(chuàng )新提質(zhì)的黃金期，是進(jìn)一步優(yōu)化資源配置的轉型期。

近年來(lái)，農業(yè)部鄉鎮企業(yè)局進(jìn)行了廣泛而深入的調查研究，出臺了促進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展的政策性文件與指導性意見(jiàn)，明確了工作職能，理順了管理體系，并通過(guò)推進(jìn)協(xié)會(huì )建設、加強行業(yè)培訓、實(shí)施星級創(chuàng )建與示范創(chuàng )建行動(dòng)、制定“十二五”發(fā)展規劃、舉辦創(chuàng )意精品推介活動(dòng)等工作舉措，開(kāi)創(chuàng )了休閑農業(yè)的新局面。與此同時(shí)，我們也欣喜地看到，部領(lǐng)導多次出席休閑農業(yè)的大型活動(dòng)與工作會(huì )議，局領(lǐng)導甚至經(jīng)常親自登臺授課，這一切都是因為我們有一個(gè)共同的愿景：讓農村成為美麗而又宜居的家園，讓農業(yè)成為快樂(lè )而又高效的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為富裕而有尊嚴的群體，讓農莊成為時(shí)尚而有價(jià)值的行業(yè)！

1背景分析

隨著(zhù)我國經(jīng)濟、社會(huì )的繁榮穩定與持續發(fā)展，一個(gè)全民休閑的時(shí)代已然來(lái)臨，休閑農業(yè)逐步發(fā)展成為市民休閑的樂(lè )土、藝術(shù)創(chuàng )意的陣地、文化傳承的載體、科技示范的窗口、農民增收的渠道、旅游觀(guān)光的亮點(diǎn)、投資興業(yè)的熱點(diǎn)。截至2015年4月，全國有9.5萬(wàn)個(gè)鄉村開(kāi)展了休閑農業(yè)與鄉村旅游活動(dòng)經(jīng)營(yíng)單位達193萬(wàn)家，其中農家樂(lè )達220萬(wàn)家，規模以上園區超4.1萬(wàn)家，年接待游客超過(guò)8.4億人次，年營(yíng)業(yè)收入達到3200億元，從業(yè)人員3000萬(wàn)。但與此相對應是，大學(xué)沒(méi)有相應的專(zhuān)業(yè)，國家缺少相應的課題，配套產(chǎn)業(yè)尚未成型，專(zhuān)家人才相對緊缺，部分主管領(lǐng)導屬于應急分工，對休閑農業(yè)了解不深，部分投資老板屬于轉型轉向，對休閑農業(yè)認識有限，部分中介機構屬于半路出家，對休閑農業(yè)把握不準，部分管理人員來(lái)自城市酒店，管理理念水土不服，部分服務(wù)人員來(lái)自周邊農村，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。以上問(wèn)題，都是發(fā)展中出現的問(wèn)題，最終要靠發(fā)展來(lái)解決，目前行之有效的舉措之一就是通過(guò)高效率的培訓來(lái)強化政府導向、提升中介服務(wù)、傳播學(xué)界理念、交流同業(yè)經(jīng)驗、轉化研究成果、普及基本技能、培育配套產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造發(fā)展氛圍。

2指導思想

全面貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設中長(cháng)期規劃（2010-2020年）》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案》等精神，結合全國及地方休閑農業(yè)發(fā)展“十二五”規劃及“十三五”規劃、休閑農莊建設規范、星級農莊評定標準等規范性文件與指導性意見(jiàn)，將休閑農業(yè)培訓作為一項基礎工作與戰略舉措，納入國家財政支持范疇，加大投入力度，擴大培訓規模，以示范創(chuàng )建為抓手，以培訓學(xué)習為紐帶，促進(jìn)全國休閑農業(yè)示范基地創(chuàng )建工程、知名品牌創(chuàng )建工程、支撐體系建設工程、鄉土文化挖掘工程和基礎設施建設工程的實(shí)施。

3總體部署

1落實(shí)人才培訓工程

根據《全國休閑農業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》，落實(shí)從業(yè)人員培訓工程，圍繞休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，依托專(zhuān)業(yè)機構、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)基地，分類(lèi)、分層開(kāi)展休閑農業(yè)管理和服務(wù)人員培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。對休閑農業(yè)管理人員重點(diǎn)開(kāi)展政策法規、宏觀(guān)管理、發(fā)展理念、農業(yè)創(chuàng )意、信貸融資、生產(chǎn)安全、綜合服務(wù)等知識培訓。對一線(xiàn)員工開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識、服務(wù)技能和服務(wù)禮儀培訓，重點(diǎn)培訓職業(yè)道德、作業(yè)內容、操作規程、工作方法、產(chǎn)品知識、安全生產(chǎn)等知識，增強服務(wù)意識，提升管理水平。

2完善培訓工作體系

結合理論研究與實(shí)踐應用，建立休閑農業(yè)專(zhuān)家庫，進(jìn)一步優(yōu)化和強化培訓師資力量，并爭取課題經(jīng)費，加快休閑農業(yè)培訓教材編寫(xiě)進(jìn)度。各地要按照全國休閑農業(yè)可持續發(fā)展一盤(pán)棋，休閑農莊提質(zhì)增效一根線(xiàn)的要求，做好休閑農業(yè)培訓的年度工作計劃與資金投入預算。對每一次休閑農業(yè)培訓進(jìn)行學(xué)員意見(jiàn)反饋與效果評估，不斷總結經(jīng)驗，并鼓勵專(zhuān)業(yè)機構圍繞休閑農業(yè)培訓進(jìn)行創(chuàng )新探索與研究。

3明確培訓工作目標

農業(yè)部鄉鎮企業(yè)局確保每年在全國舉辦四期大型綜合培訓班，社會(huì )事業(yè)發(fā)展中心每年舉辦一期星級農莊內審員培訓班，各級休閑農業(yè)主管部門(mén)結合年度工作會(huì )議舉辦一期培訓班。休閑農業(yè)培訓師資力量門(mén)類(lèi)齊全，休閑農業(yè)培訓教材體系完備，全國設立休閑農業(yè)培訓中心，各省、市、自治區均建立有休閑農業(yè)培訓基地，全國至少推出30條精品考察培訓線(xiàn)路，休閑農業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導與農莊業(yè)主至少經(jīng)過(guò)一輪培訓，休閑農業(yè)的從業(yè)人員百分之九十以上參加過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓。

4主要任務(wù)

1資料編寫(xiě)與教材出版

委托相關(guān)院校與業(yè)內專(zhuān)家，根據我國休閑農業(yè)發(fā)展實(shí)際與發(fā)展趨勢，在相關(guān)行業(yè)與相關(guān)學(xué)科知識的基礎上，結合近年來(lái)國內外休閑農業(yè)的發(fā)展實(shí)經(jīng)驗、學(xué)術(shù)研究成果、部門(mén)工作實(shí)踐，圍繞休閑農業(yè)相關(guān)政策、理念、模式、規劃、景觀(guān)、文化、餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè )、體驗、活動(dòng)、種養、加工、公益、環(huán)保、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、管理、采購、安全、禮儀、技能等，迅速組織系列培訓資料的撰寫(xiě)或改編，會(huì )審后用作培訓試用教材。試用一段時(shí)期后，吸收各方面反饋意見(jiàn)，修訂為正式教材出版，正式教材要深入淺出、通俗易懂、圖文并茂，具有較強的指導性、可讀性和實(shí)用性，適于學(xué)員課后復習，用以鞏固培訓效果，也適于休閑農業(yè)企業(yè)組織內部培訓，作為自學(xué)教材。

2課題研究與課件制作

既要協(xié)助專(zhuān)家學(xué)者爭取正式的課題基金項目，也要鼓勵各級休閑農業(yè)主管部門(mén)、中介服務(wù)機構、休閑農業(yè)從業(yè)人員及社會(huì )力量發(fā)揮行業(yè)探索精神，全面開(kāi)展基礎課題研究與實(shí)用課件制作，主要圍繞休閑農業(yè)基礎理論、功能作用、發(fā)展模式、商業(yè)形態(tài)、創(chuàng )意策劃、規劃設計、運營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)策劃、配套產(chǎn)業(yè)、以及區域休閑農業(yè)調研、典型模式與典型案例解讀等展開(kāi)，特別是加快各類(lèi)應用型主題創(chuàng )意的研究，如懷舊主題創(chuàng )意、養生主題創(chuàng )意、農耕文化創(chuàng )意、農產(chǎn)品文化創(chuàng )意、特色體驗活動(dòng)創(chuàng )意、趣味游樂(lè )項目創(chuàng )意、品牌節會(huì )創(chuàng )意、農莊經(jīng)營(yíng)項目創(chuàng )意、農莊設施創(chuàng )意、農莊景觀(guān)創(chuàng )意、各類(lèi)文化與藝術(shù)在休閑農業(yè)中的應用、鄉土文化與生態(tài)自然教育、手工技能與素質(zhì)教育等。與此同時(shí)，也要加強課題規劃，建立休閑農業(yè)課題庫，并辦好全國休閑農業(yè)理論研究與創(chuàng )意實(shí)踐高峰論壇。

3師資建設與基地建設

目前休閑農業(yè)培訓老師都是臨時(shí)邀請，主要來(lái)自高等院校、行業(yè)主管部門(mén)與中介咨詢(xún)服務(wù)機構，師資隊伍偏小，且主要集中在旅游、農業(yè)、行政管理與規劃設計領(lǐng)域，師資力量急需充實(shí)，師資結構有待調整，對培訓老師的管理與服務(wù)也要跟上。比較好的形式是圍繞休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)要素與行業(yè)元素，結合學(xué)科設置與地域分布，從政、產(chǎn)、學(xué)、研、中介機構與配套行業(yè)中，挑選一批熱心積極、專(zhuān)業(yè)扎實(shí)、授課生動(dòng)的人選組建全國休閑農業(yè)講師團，并設置秘書(shū)處負責培訓統籌與綜合服務(wù)。其次是盡快建立區域性的休閑農業(yè)培訓基地，可采取企業(yè)申報與部門(mén)推薦相結合的方式進(jìn)行篩選，基地應選在大中城市周邊，交通便利，本身是全國星級休閑農莊或全國休閑農業(yè)示范點(diǎn)，具備開(kāi)展室內外教學(xué)、現場(chǎng)觀(guān)摩、創(chuàng )意展示、技能實(shí)操、會(huì )務(wù)接待等基本條件。

1創(chuàng )新培訓理念，彰顯培訓價(jià)值

培訓不是簡(jiǎn)單的教學(xué)，培訓是一項創(chuàng )造性的活動(dòng)，其現實(shí)需求是解決休閑農業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現的各種問(wèn)題，其終極目標是提升休閑農業(yè)行業(yè)的整體素質(zhì)，基于培訓的重要性，我們要通過(guò)創(chuàng )新培訓理念，進(jìn)一步彰顯培訓的價(jià)值。一是不僅授之以魚(yú)，還要授之以漁，更要注重學(xué)習型、創(chuàng )新型、示范型組織的培養，使培訓工作能夠生根發(fā)芽，開(kāi)花結果。二是在抓培訓的同時(shí)，要將其他行業(yè)新的技術(shù)、新的產(chǎn)品、新的理念、新的業(yè)態(tài)，及時(shí)地、創(chuàng )造性地引入到休閑農業(yè)中來(lái)，通過(guò)培訓平臺，縮小休閑農業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)之間信息不對稱(chēng)的差距。三是休閑農業(yè)具有高度的生態(tài)敏感性與深度的互動(dòng)體驗性，不能只強調對休閑農業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展培訓，還要通過(guò)媒體評論報道、導游解說(shuō)系統、科普標牌展架、公益宣傳資料等探索開(kāi)展消費者教育，使游客更好地享受鄉村休閑生活的真諦，為休閑農業(yè)可持續發(fā)展培育良好的公眾意識。

2創(chuàng )新培訓內容，提升培訓效果

培訓既不是開(kāi)會(huì )，也不是學(xué)術(shù)論壇，以往的培訓，探討休閑農業(yè)理論的課程過(guò)多，直面實(shí)踐的內容不夠。一是要加強行業(yè)特征與管理創(chuàng )意培訓，包括產(chǎn)業(yè)功能、行業(yè)理念、學(xué)科體系、業(yè)態(tài)模式、政策法規、管理機制、服務(wù)舉措、宣傳渠道、發(fā)展規劃、信息化建設與應用等。二是要強調產(chǎn)業(yè)支撐與產(chǎn)品創(chuàng )意，鼓勵發(fā)展農林牧副漁相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)，運用文化與科技手段為產(chǎn)品注入新的創(chuàng )意元素，采用綠色環(huán)保、文化鮮明、外形獨特的包裝，使之成為深受消費者喜愛(ài)的具有較高附加值的特色商品、工藝禮品、功能保健品等。三是要引導環(huán)境改造與景觀(guān)創(chuàng )意，包括大地景觀(guān)、園藝造型、花圃設計、農業(yè)景觀(guān)、設施景觀(guān)、濕地景觀(guān)、園林小品、裝飾小品、創(chuàng )意雕塑、創(chuàng )意標牌、原木藝術(shù)、陳列藝術(shù)、裝置藝術(shù)等。四是要細化營(yíng)銷(xiāo)策劃與文化創(chuàng )意，包括品牌塑造、形象設計、體驗設計、節會(huì )活動(dòng)、宣傳策劃、網(wǎng)站建設、消費心理、整合營(yíng)銷(xiāo)等。五是要深化案例解讀與規劃創(chuàng )意，解讀的案例要與農業(yè)、農村、農民結合緊密，有創(chuàng )意產(chǎn)品、創(chuàng )意文化、創(chuàng )意美食、創(chuàng )意活動(dòng)、創(chuàng )意服務(wù)和創(chuàng )意環(huán)境，整體上有很強的參與性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性和吸引力，經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益明顯，具有持續創(chuàng )新能力與可持續發(fā)展條件。六是要力推配套產(chǎn)業(yè)與配套服務(wù)，包括各類(lèi)新型農業(yè)生產(chǎn)資料、特色種養品種與技術(shù)、低碳環(huán)保建筑裝飾材料、休閑服務(wù)設施、餐飲住宿用品與設施、趣味游樂(lè )設施、拓展運動(dòng)裝備與設施、藝術(shù)造型景觀(guān)小品、農耕文化工藝品、個(gè)性旅游商品、地方特色禮品、藝術(shù)收藏品；以及工程施工，如特色建筑施工、園林景觀(guān)施工、生態(tài)環(huán)保工程施工；中介服務(wù)，如咨詢(xún)策劃、規劃設計、旅游組團、宣傳推廣、人才培訓、產(chǎn)品認證、電子商務(wù)、農莊經(jīng)營(yíng)托管、有機生產(chǎn)托管；項目合作，如婚紗攝影基地、拓展運動(dòng)基地、國學(xué)教育基地、鄉村美容會(huì )所、寵物訓導基地、特色表演、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承演示等。

3創(chuàng )新培訓機制，拓寬培訓渠道

要利用一切機會(huì )，創(chuàng )造一切條件，拓寬休閑農業(yè)培訓渠道，使培訓朝系統化、常態(tài)化、機動(dòng)靈活化、遠程信息化方向發(fā)展。一是有步驟地推進(jìn)行業(yè)集中培訓、部門(mén)工作培訓、社會(huì )基地培訓、協(xié)會(huì )交流培訓、農莊內部培訓、組團考察培訓、遠程教育培訓、職校技能培訓和高校學(xué)歷教育。二是結合大農業(yè)與大旅游，爭取在農技推廣培訓、旅游從業(yè)人員培訓、陽(yáng)光工程培訓、大學(xué)生村官培訓、農民合作組織培訓等培訓活動(dòng)中加入休閑農業(yè)的內容。三是與有關(guān)職能部門(mén)與相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構協(xié)作，開(kāi)展消防安全、食品安全、信貸融資、環(huán)境保護等專(zhuān)題培訓。

4創(chuàng )新培訓形式，拓展培訓功能

培訓要從解決實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，不拘泥于固有的形式，努力朝主題化、精品化、生動(dòng)實(shí)用化、績(jì)效多功能化方向發(fā)展。一是按照分層、分類(lèi)、分批的方式開(kāi)展針對性培訓，結合情景體驗、答疑互動(dòng)、分組競賽、拓展訓練等特色教學(xué)，讓學(xué)員帶著(zhù)希望、課題與問(wèn)題前來(lái)，帶著(zhù)激情、創(chuàng )意與方法回去，并引導地方休閑農業(yè)走區域集群化、生態(tài)低碳化、主題差異化之路，引導農莊確定主導產(chǎn)業(yè)定位、主題文化定位和主要市場(chǎng)定位；二是突破傳統固有的培訓時(shí)間、培訓地點(diǎn)、培訓對象和培訓方式方法，如開(kāi)展封閉式專(zhuān)場(chǎng)培訓會(huì )、部門(mén)工作會(huì )議會(huì )后培訓會(huì )、論壇節會(huì )會(huì )中培訓會(huì )、農莊診斷咨詢(xún)培訓會(huì )、組團考察座談培訓會(huì )、高校涉農專(zhuān)業(yè)夜校專(zhuān)場(chǎng)培訓會(huì )等。三是創(chuàng )新培訓手段，如利用教學(xué)模型、宣傳掛圖、影像光盤(pán)、書(shū)刊雜志、輔導資料等豐富學(xué)習工具；利用課堂分組辯論、實(shí)操技能競賽、活動(dòng)有獎答題、考察學(xué)習報告、培訓學(xué)習心得等深化教學(xué)效果；利用媒體專(zhuān)欄講座、市場(chǎng)問(wèn)卷調查、主題創(chuàng )意演講、學(xué)員論文征集等延伸培訓效應。

6保障措施

1加強組織領(lǐng)導

成立休閑農業(yè)培訓工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在農業(yè)部鄉鎮企業(yè)局休閑農業(yè)處，負責組建全國休閑農業(yè)培訓講師團，并制定各項目標任務(wù)的分解落實(shí)方案，建立培訓實(shí)施情況的監測、評估、考核機制，加強督促檢查。

2加大投入力度

各級休閑農業(yè)部門(mén)將培訓納入工作經(jīng)費預算，并健全國家、部門(mén)、協(xié)會(huì )、培訓機構、培訓基地、用人單位和個(gè)人多元投入機制，加大培訓投入力度，優(yōu)化培訓投入方式，提高培訓投資效益，形成良性循環(huán)與多方共贏(yíng)的新格局。

3抓好基礎工作

一是全國休閑農業(yè)培訓講師團成立后，即對本培訓工作方案作進(jìn)一步的修訂，并由講師團秘書(shū)處形成一套完善的培訓操作流程。二是對全國休閑農業(yè)主體按照農家樂(lè )、休閑農莊、主題休閑農業(yè)莊園、現代農業(yè)園區綜合體進(jìn)行分類(lèi)統計，建立分類(lèi)數據庫，以便分層、分類(lèi)、分批開(kāi)展針對性的培訓。

4健全評估考核

一是加強培訓統計，檢查各項目標任務(wù)的落實(shí)情況，將培訓工作納入部門(mén)工作目標考核。二是編印培訓工作簡(jiǎn)報并建立培訓檔案，全面掌握不同地方、不同批次的培訓對象、培訓內容和培訓效果。三是對優(yōu)秀講師、優(yōu)秀學(xué)員、優(yōu)秀組織單位進(jìn)行表彰獎勵，并聯(lián)合人力資源和社會(huì )保障部門(mén)，對經(jīng)培訓考試合格的學(xué)員頒發(fā)相關(guān)技能鑒定證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)。