​習近平總書(shū)記視察廣西時(shí)的重要講話(huà)，深刻闡述了做好“三農”工作的極端重要性，提出了“扎實(shí)推進(jìn)現代特色農業(yè)建設”的一系列新思想、新部署、新要求，以及“把現代特色農業(yè)這篇文章做好”的殷切期望�？倳�(shū)記的重要講話(huà)內涵豐富、情真意切、語(yǔ)重心長(cháng)，從現代農業(yè)發(fā)展規律出發(fā)，科學(xué)精準為我區農業(yè)發(fā)展把脈定向，勾畫(huà)了我區現代特色農業(yè)發(fā)展藍圖，指明了前進(jìn)方向，提出了明確要求，是指引我區做好農業(yè)農村工作的根本遵循和行動(dòng)指南，是推動(dòng)我區農業(yè)供給側結構性改革的強大思想武器。

全面貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，切實(shí)把現代特色農業(yè)這篇文章做好，要緊緊圍繞推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革這條主線(xiàn)，從產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、經(jīng)營(yíng)結構、動(dòng)能結構整體謀劃，以構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系“三大體系”為抓手，改革創(chuàng )新體制機制，激活農村生產(chǎn)要素，培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收、農村增綠。

著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構建現代農業(yè)體系

總書(shū)記強調要適應農產(chǎn)品消費加快升級的發(fā)展趨勢，著(zhù)力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農產(chǎn)品，發(fā)展糖料蔗、特色水果等大宗優(yōu)勢農產(chǎn)品，發(fā)展富曬農業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟，抓好現代特色農業(yè)示范區和農業(yè)科技園創(chuàng )建，提高農業(yè)綜合素質(zhì)、效益、競爭力。我區糧食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、食用菌、肉牛肉羊、生豬等特色產(chǎn)業(yè)初具規模，部分農產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，但高品質(zhì)農產(chǎn)品不多，農產(chǎn)品加工特別是精深加工率低，產(chǎn)業(yè)大而不強、大而不優(yōu)，與消費升級的矛盾日益突出，必須在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整上下更大功夫，構建競爭力強的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1、守住糧食安全底線(xiàn)

總書(shū)記多次強調，解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是我們黨治國理政的頭等大事，中國人的飯碗要牢牢端在我們自己手里，要裝我們自己生產(chǎn)的糧食。要落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)責任制，確保糧食總產(chǎn)量穩定在300億斤，確�？诩Z基本自給。深入推進(jìn)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、地方特色糧食品種和富硒有機品種。完善糧食直補訂單收購制度，健全糧食儲備體系，提升糧食應急保障能力。

2、優(yōu)化升級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

加快蔗糖業(yè)轉型升級，推進(jìn)500萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地建設，研發(fā)和推廣良種良法，推動(dòng)生產(chǎn)全程機械化，支持蔗糖業(yè)精深加工和綜合利用。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，壯大奶水牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊生產(chǎn)，發(fā)展深水養殖、外海與遠洋漁業(yè)。加快調整樹(shù)種結構，推進(jìn)國家儲備林基地、亞熱帶珍貴樹(shù)種基地、特色經(jīng)濟林基地建設，大力發(fā)展林下經(jīng)濟和木本油料。加快桑蠶業(yè)資源化綜合利用，發(fā)展絲綢服裝、家紡等精深加工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。重點(diǎn)發(fā)展秋冬菜，優(yōu)化柑橘、荔枝、龍眼等大宗水果品種結構，加快發(fā)展芒果、火龍果、百香果等南亞熱帶優(yōu)勢特色水果。

3、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

總書(shū)記特別強調要抓好農產(chǎn)品質(zhì)量管理，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)供給，確保農產(chǎn)品質(zhì)量和老百姓“舌尖上的安全”。要積極發(fā)展生態(tài)種養，深入推進(jìn)化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)，建設綠色植保技術(shù)示范區，推廣“微生物+”生態(tài)養殖模式，加快西江水系“一干七支”沿岸生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，實(shí)施種養結合、農牧結合、農漁結合、農林結合、糧草兼顧，因地制宜推廣“稻魚(yú)共生”“豬沼果”、林下經(jīng)濟等模式。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4、提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈

發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展訂單直銷(xiāo)、連鎖配送、電子商務(wù)等現代流通方式，健全產(chǎn)業(yè)鏈與農民利益聯(lián)結機制，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展農業(yè)多種功能，加快發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)、農村電商、健康養生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)現代特色農業(yè)示范區擴面提質(zhì)，科學(xué)劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區、糖料蔗生產(chǎn)保護區，積極爭創(chuàng )芒果、柑橘、香蕉、桑蠶等國家特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，大力推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng )業(yè)園和田園綜合體建設，逐步實(shí)現農業(yè)園區化、要素集聚化、產(chǎn)業(yè)集群化。

強化基礎和技術(shù)支持，構建生產(chǎn)體系

總書(shū)記強調要傳承以水興農的優(yōu)秀農耕文化，加強農田水利等農業(yè)基礎設施建設，嚴格落實(shí)耕地保護制度，加強農業(yè)科技創(chuàng )新和推廣，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，夯實(shí)糧食安全基礎。我區農業(yè)基礎設施總體薄弱，科技支撐能力不強，機械化水平與全國平均水平有較大差距。要適應農產(chǎn)品消費升級需要，應對國際農產(chǎn)品競爭壓力，必須構建現代農業(yè)生產(chǎn)體系，用現代生產(chǎn)技術(shù)和裝備武裝農業(yè)，用現代生產(chǎn)方式改造農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)良種化、機械化、科技化、標準化，全面提高農業(yè)發(fā)展的基礎設施和物質(zhì)技術(shù)支撐水平。

1、夯實(shí)現代農業(yè)發(fā)展基礎

落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，全面劃定永久基本農田，開(kāi)展高標準農田建設和中低產(chǎn)田改造，建成一批集中連片、旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農田，加強糧食主產(chǎn)區、優(yōu)勢農產(chǎn)品區及貧困地區的農田水利基礎設施建設，不斷改善農業(yè)生產(chǎn)條件。加強資源保護和生態(tài)修復，實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)施山水林田湖海濕地生態(tài)保護和修復工程，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)重大生態(tài)工程建設，保護好農業(yè)可持續發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和基礎條件。

2、強化農業(yè)科技支持

大力發(fā)展現代種業(yè)，培育一批“育繁推”一體化現代種業(yè)企業(yè)，加強農作物良種繁育基地建設，健全畜禽良種繁育、水產(chǎn)原良種和林木種質(zhì)資源保護三大體系。開(kāi)展基礎性、前沿性和公益性重大農業(yè)科技研究，加強農作物輕簡(jiǎn)栽培、錯季生產(chǎn)、富硒農業(yè)、重大動(dòng)植物疫病防控、農產(chǎn)品精深加工等技術(shù)研發(fā)。促進(jìn)農業(yè)科技成果轉化和農業(yè)技術(shù)推廣，推動(dòng)農業(yè)科技服務(wù)向基層延伸、向產(chǎn)業(yè)延伸、向經(jīng)營(yíng)主體延伸。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)，推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)等現代信息技術(shù)，發(fā)展精準農業(yè)、智慧農業(yè)。

3、推進(jìn)農業(yè)機械化標準化品牌化

加快突破糖料蔗收獲機械化瓶頸，推廣應用水稻栽插收獲、秸稈還田機械化，發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)機械化。提升產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、種養殖規范、投放品安全使用、產(chǎn)品分等分級、包裝標識等生產(chǎn)規范化和標準化水平，建設一批園藝作物標準園、畜禽標準化示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養殖場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品綜合示范園區、有機農業(yè)示范基地創(chuàng )建。實(shí)施農業(yè)品牌戰略，強化八桂品牌培育，健全農產(chǎn)品品牌目錄制度，開(kāi)展農產(chǎn)品地理標志證明商標注冊，以品牌化帶動(dòng)標準化。

培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，構建經(jīng)營(yíng)體系

總書(shū)記強調，將來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地”是關(guān)系我國農業(yè)發(fā)展的重大戰略問(wèn)題，要扶持家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養造就新型農民隊伍，加大政策和資金支持，富裕農民、提高農民，讓農業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗宜家園。我區農業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系發(fā)展滯后，新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育不足，適度規模經(jīng)營(yíng)遠低于全國平均水平，必須加快構建以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

1、培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體

實(shí)施龍頭企業(yè)成長(cháng)計劃，有針對性引進(jìn)一批國內外有實(shí)力、有技術(shù)、有銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的農業(yè)龍頭企業(yè)，整合組建一批國有或混合所有制農業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)農民合作社規范化建設，靈活運用貸款貼息、先建后補、以獎代補等多種方式，引導農民合作社與農民建立密切的利益聯(lián)結機制。積極開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作，引導發(fā)展農民合作社聯(lián)合社。大力扶持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農場(chǎng)快速發(fā)展。

2、積極培育新型職業(yè)農民

建立健全新型職業(yè)農民教育培訓、認定管理、財政金融、科技服務(wù)、社會(huì )保障等扶持政策，引導有條件的農民走向職業(yè)化，讓農民成為體面的職業(yè)，為農業(yè)現代化提供堅實(shí)人力基礎。加大職業(yè)農民精準培訓，實(shí)施現代青年農場(chǎng)主培養計劃，開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓，加強返鄉下鄉人員農村創(chuàng )業(yè)培訓。

3、發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)

尊重農民主體地位，順勢而為、因勢利導，鼓勵通過(guò)經(jīng)營(yíng)權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式推動(dòng)適度規模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施“小塊并大塊”，實(shí)現農戶(hù)連片耕種。鼓勵發(fā)展社會(huì )化服務(wù)，有效組織小規模家庭經(jīng)營(yíng)對接大市場(chǎng)。培育農機作業(yè)、農田灌排、統防統治、烘干倉儲等生產(chǎn)性服務(wù)組織，支持供銷(xiāo)社及其他社會(huì )化服務(wù)組織開(kāi)展合作式、訂單式、托管式等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。

改革創(chuàng )新體制機制

如果說(shuō)現代特色農業(yè)是一棟大廈，那么“三大體系”就是支撐大廈的三根支柱。努力實(shí)現總書(shū)記提出的“把現代特色農業(yè)這篇文章做好”殷切期望，必須堅持問(wèn)題導向，深化農村各項改革，創(chuàng )新體制機制，加大政策和資金支持，全面激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，為構建“三大體系”提供強大動(dòng)力。

1、深化農村土地制度和集體產(chǎn)權制度改革

加快土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證工作，完善“三權分置”辦法，健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村土地產(chǎn)權制度。創(chuàng )新農業(yè)發(fā)展用地保障機制，確定一定比例年度新增建設用地計劃指標用于農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新用地和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地，允許村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地，通過(guò)入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉村休閑旅游養老等產(chǎn)業(yè)和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，加快組建和完善農村集體經(jīng)濟組織，由點(diǎn)及面有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，探索發(fā)展農村集體經(jīng)濟有效途徑，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力。

2、創(chuàng )新農業(yè)投入機制

完善農業(yè)投融資機制，加強涉農資金整合，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，加大以獎代補和貼息支持力度，擴大貸款風(fēng)險補償基金、農業(yè)投資引導基金規模，推廣政府和社會(huì )資本合作，撬動(dòng)更多金融和社會(huì )資本投向農業(yè)農村。深化農村金融改革，加快信用體系、擔保體系、風(fēng)險補償機制建設，加快農業(yè)保險擴面、增品、提標，深化糖料蔗價(jià)格指數保險，探索開(kāi)展農業(yè)巨災保險。

3、改革農業(yè)科技體制機制

整合農業(yè)科研機構和技術(shù)力量，建立農業(yè)工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新戰略聯(lián)盟和高校協(xié)同創(chuàng )新中心，推進(jìn)資源開(kāi)放共享與服務(wù)平臺基地建設。深化農科院所改革，完善自治區、市、縣聯(lián)動(dòng)的技術(shù)研發(fā)體系。健全農業(yè)科技創(chuàng )新激勵機制，落實(shí)事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理規定，落實(shí)科技人員兼職取酬等制度規定，探索“后補助”等方式支持農業(yè)科技創(chuàng )新和成果轉化。健全農業(yè)科技推廣體系，深入推行科技特派員制度。完善科技人才培養和引進(jìn)政策，建立多層次農業(yè)科技人才隊伍。