近日，江西省贛州市贛縣區江口鎮的千畝荷花悄然綻放，吸引了不少市民、游客前來(lái)觀(guān)賞，享受夏日清涼韻味。 劉世平攝

　　近年來(lái)，鄉村旅游已經(jīng)成為縣域發(fā)展的熱點(diǎn)，大大小小的縣鎮都在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。然而，紅火的背后，同質(zhì)化現象普遍，產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低；排斥農民的主體地位，擠占農民利益等問(wèn)題也日益突出。只有建立在本地鄉土文化之上，并實(shí)現農民利益最大化的特色鄉村旅游才有生命力，才能滿(mǎn)足游客多元化的旅游消費需求。

　　近年來(lái)，鄉村旅游進(jìn)入快速發(fā)展階段，在不斷開(kāi)發(fā)各類(lèi)旅游資源、持續豐富大眾文娛活動(dòng)的同時(shí)，也成為促進(jìn)相關(guān)地區精準扶貧的重要抓手之一。然而，透過(guò)鄉村旅游的火熱，同質(zhì)化、擠占農民利益等成長(cháng)中的“煩惱”也越來(lái)越引起關(guān)注。如何制定具有本地特色的鄉村旅游發(fā)展規劃，探索符合農民意愿的發(fā)展之路成為當務(wù)之急。

　　鄉村旅游不只是農家樂(lè )

　　“旅游達人”王丹經(jīng)常利用節假日去周邊游玩。前不久，一趟去河北野三坡的經(jīng)歷讓她難忘：“平時(shí)工作節奏快，生活壓力大，來(lái)到鄉村，空氣清新，養眼又洗肺，滿(mǎn)身疲憊得到了舒緩。”

　　如今，鄉村旅游已成為不少城市居民外出旅行的熱門(mén)選擇。據統計，過(guò)去5年，我國鄉村旅游游客接待人次和營(yíng)業(yè)收入年均增速分別達32.0%和26.2%。2016年，鄉村旅游游客接待已達24億人次，占國內游客接待人次的54.4%；營(yíng)業(yè)總收入達4800億元，占國內旅游總收入的12.2%。

　　游客在河北省武邑縣趙橋鎮趙西村油葵種植園觀(guān)賞游玩。 新華社記者 朱旭東攝

　　紅火的背后，鄉村旅游正面臨著(zhù)成長(cháng)的“煩惱”。不少游客反映，如今鄉村游的景點(diǎn)越來(lái)越多，但感覺(jué)各個(gè)景點(diǎn)之間的區別不大。天津的李先生抱怨道，周末想邀朋友出去玩，但周邊幾個(gè)地方的景區都去過(guò)了，基本上都是吃飯、釣魚(yú)、打牌、徒步，沒(méi)有什么特色。

　　記者了解到，我國鄉村旅游發(fā)展仍有自發(fā)式特征：旅游基礎設施配套不足，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)粗放、結構單一，同質(zhì)化現象較普遍，產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，現代旅游產(chǎn)業(yè)體系還不健全等，難以滿(mǎn)足多元化旅游消費需求。一些地方的鄉村旅游發(fā)展停留在為游客做幾個(gè)農家菜、安排幾張床位的農家樂(lè )。

　　北京某旅行社資深導游杜光告訴記者，鄉村旅游最吸引人的地方是能給城里人帶來(lái)新鮮感。因此，不同地方的鄉村旅游應有不同的特色，這樣才能帶來(lái)長(cháng)久的效益。如果只是重復性的相互“克隆”，容易給游客帶來(lái)審美疲勞，時(shí)間一長(cháng)也將影響鄉村游的發(fā)展。

　　當前，應考慮創(chuàng )新鄉村旅游新業(yè)態(tài)。中國旅游研究院院長(cháng)戴斌認為，隨著(zhù)旅游消費人群的變化，鄉村旅游也需要從原有版本逐步升級。“我們應該全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈地審視鄉村旅游的產(chǎn)品業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)鄉村旅游由傳統的食宿、觀(guān)光為主向休閑、體驗、度假轉變，開(kāi)創(chuàng )鄉村旅游的‘食宿+’新模式。”戴斌說(shuō)。

　　國家旅游局局長(cháng)李金早表示，鄉村旅游一家一戶(hù)、各自為戰、分散經(jīng)營(yíng)的模式要轉變。國家旅游局要從加強組織化入手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升鄉村旅游發(fā)展品質(zhì)，擴大鄉村旅游綜合效益。比如，實(shí)施鄉村旅游提升工程，預計2020年全國將形成15萬(wàn)個(gè)鄉村旅游特色村、300萬(wàn)家農家樂(lè )，鄉村旅游年接待游客超過(guò)20億人次，受益農民5000萬(wàn)人。

　　資本下鄉不能擠占農民利益

　　記者注意到，鄉村旅游已成為我國旅游投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域之一，特別是民宿、特色小鎮、鄉村休閑地產(chǎn)投資增長(cháng)迅速。相關(guān)數據顯示，2016年，全國鄉村旅游類(lèi)產(chǎn)品實(shí)際完成投資3856億元，同比增長(cháng)47.6%；截至目前，全國共創(chuàng )建休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣328個(gè)，推介中國美麗休閑鄉村370個(gè)。國家旅游局最新發(fā)布的《2016中國旅游投資報告》顯示，鄉村旅游投資仍將持續升溫。

　　然而，有些地方出現了資本把農民“擠出去”現象，這需要引起有關(guān)部門(mén)的重視。不少專(zhuān)家表示，在鄉村旅游的發(fā)展中，亟需解決的問(wèn)題是鄉村旅游的主體是誰(shuí)�，F在的模式主要是地方政府引進(jìn)資本公司，以景點(diǎn)的運作方式發(fā)展鄉村旅游。這個(gè)模式的重要問(wèn)題是排斥了農民的主體地位，甚至用圍墻將農民排除在外，這樣的鄉村旅游不是原本意義上的休閑農業(yè)。

　　發(fā)展鄉村旅游要尊重農民意愿、保障農民權益。農業(yè)部副部長(cháng)陳曉華在全國休閑農業(yè)和鄉村旅游經(jīng)驗交流會(huì )上表示，我們要探索多方參與、互惠互贏(yíng)的機制，實(shí)現農民利益最大化，不能讓“農家樂(lè )”只是“老板樂(lè )”。

　　貴州省江口縣寨沙侗寨，通過(guò)“政府主導、公司經(jīng)營(yíng)、協(xié)會(huì )管理、農戶(hù)參與”的模式帶動(dòng)村民致富。記者了解到，寨沙鄉村旅游開(kāi)發(fā)之初，村民們由于缺乏資金，一直持觀(guān)望態(tài)度。江口縣建立涉農資金整合投入機制、縣直部門(mén)結對幫扶機制，整合涉農資金和幫扶資金4000多萬(wàn)元，用于旅游基礎設施建設。2014年初，江口縣組建旅游開(kāi)發(fā)公司，負責寨沙侗寨的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)運作、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等。旅游公司聘請當地30多名村民到公司就業(yè)，參與景區的文藝演出、經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)。

　　“窮了大半輩子，我怎么也想不到，能過(guò)上這么好的日子。”寨沙侗寨農家樂(lè )“侗家驛站”老板楊云菊說(shuō)。寨沙鄉村旅游業(yè)的紅火，有力地推動(dòng)了農村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農民增收致富。僅2014年，寨沙侗寨直接參與鄉村旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的就有62戶(hù)248人，占全寨八成以上；旅游經(jīng)營(yíng)收入達744萬(wàn)元，比旅游開(kāi)發(fā)前增長(cháng)30倍，人均純收入3萬(wàn)元。旅游收入超20萬(wàn)元的農戶(hù)達21戶(hù)，占全寨總戶(hù)數的三分之一。

　　李金早表示，鄉村旅游一手牽著(zhù)農民，一手牽著(zhù)市民；一手托著(zhù)農村，一手托著(zhù)城市；一肩挑著(zhù)一產(chǎn)，一肩挑著(zhù)三產(chǎn)，不僅關(guān)系到全國6.7億農業(yè)人口的福祉，還關(guān)乎7億城市人口的生活質(zhì)量和生活品質(zhì)。

　　守住鄉土文化才有特色鄉村游

　　鄉村游火了，一些矛盾也隨之而來(lái)。陳曉華指出，當前中國鄉村旅游的基礎服務(wù)設施有待進(jìn)一步完善。“有的進(jìn)村道路等級低，車(chē)多路窄進(jìn)不了村；有的缺少垃圾處理設施，游客走后垃圾遍地。路難走、網(wǎng)難上、事難問(wèn)，導致游客留不住、難再來(lái)。”陳曉華建議，各地鄉村應通過(guò)整合財政資金、撬動(dòng)金融資金、帶動(dòng)社會(huì )資金等多渠道籌集資金，推進(jìn)基礎服務(wù)設施現代化。

　　同時(shí)，要警惕鄉村旅游建設進(jìn)入另一個(gè)極端，即過(guò)分追求城市化、公園化。戴斌認為，鄉村旅游的核心是生態(tài)。因此，要加大對農村生態(tài)環(huán)境、人文資源的保護，完善旅游基礎設施建設，特別要重視保護好農村的人情味、鄉土味。

　　國家旅游局相關(guān)負責人表示，要讓游客看得見(jiàn)山水、記得住鄉愁、留得住鄉情。在鄉村旅游發(fā)展過(guò)程中，就不得大興土木，大肆拆舊建新，破壞生態(tài)環(huán)境、民族村寨和古村落文化遺存，隨意改變鄉村風(fēng)貌。

　　“鄉村旅游的根本魅力在于鄉土文化。”有專(zhuān)家表示，別墅取代農舍、修飾過(guò)重的馬路取代鄉間小道，鄉土元素被現代化元素取代，鄉村本身的自然感被抵消，對游客難以構成吸引力。在日本、韓國和中國臺灣的鄉村游都很注重環(huán)境生態(tài)，鄉間步道幾乎不用水泥，全用滲水比較好的鵝卵石、石子或者就地取用天然、環(huán)保材料鋪就，給人的感覺(jué)非常自然、舒適。

　　“辦出有特色的鄉村旅游，就一定有人來(lái)，也一定能讓村民賺到錢(qián)，迎來(lái)屬于自己的‘黃金時(shí)代’。”戴斌說(shuō)。