各地級以上市農業(yè)（畜牧）局、林業(yè)局、漁業(yè)主管部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)全省鄉村振興戰略工作會(huì )議精神和省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2018〕16號），省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳共同編制了《廣東省“一村一品、一鎮一業(yè)”富民興村三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》�，F印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

　　附件：廣東省“一村一品、一鎮一業(yè)”富民興村三年行動(dòng)方案（2018-2020年）

廣東省農業(yè)廳　廣東省林業(yè)廳　廣東省海洋與漁業(yè)廳

2018年8月21日　　　　　　　

廣東省“一村一品、一鎮一業(yè)”富民興村三年行動(dòng)方案（2018-2020年）

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施意見(jiàn)》精神，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農民持續增收，特制訂本行動(dòng)方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高農業(yè)綜合效益和增加農民收入為目標，立足資源稟賦，堅持市場(chǎng)導向，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)帶動(dòng)，強化科技支撐，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善政策配套，做強做大富民興村產(chǎn)業(yè)，打造新型農業(yè)特色村鎮，為廣東實(shí)現“四個(gè)走在全國前列”，當好“兩個(gè)重要窗口”作出貢獻。

　　二、發(fā)展目標

　　發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”特色經(jīng)濟，對于“村”“鎮”來(lái)說(shuō)，不是簡(jiǎn)單意義上的一個(gè)行政村、鎮，而是一個(gè)經(jīng)濟區域的概念；對于“品”來(lái)說(shuō)，不是簡(jiǎn)單的一個(gè)產(chǎn)品，可以是多品，更注重的是品質(zhì)提高、品牌打造和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”，就是由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品的過(guò)程，帶動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富裕農民，振興一方經(jīng)濟。

　�。ㄒ唬�實(shí)施區域。在全省范圍內實(shí)施，以粵東西北地區和貧困山區為重點(diǎn)，統一規劃，以縣域、鎮域為單位整域推進(jìn)，集中連片，規模發(fā)展，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區（帶）。

　�。ǘ�）重點(diǎn)品種。各地依托鎮村的資源稟賦，以嶺南特色水果、南藥、茶葉、花卉、畜牧、水產(chǎn)、林下經(jīng)濟為重點(diǎn),集中連片打造，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，做優(yōu)稻米、生豬（小耳花豬、藍塘豬等）、家禽（清遠麻雞、懷鄉雞、杏花雞、胡須雞等）、水產(chǎn)、蔬菜等傳統產(chǎn)業(yè)，做強嶺南特色水果、花卉、南藥、特色畜牧業(yè)（肉鴿、華南中蜂等）等特色產(chǎn)業(yè)，做大休閑農業(yè)與鄉村旅游、康養產(chǎn)業(yè)、智慧農業(yè)、農村電商等新興產(chǎn)業(yè)，到2020年，全省發(fā)展“一村一品、一鎮一業(yè)”成效顯著(zhù)。

　�。ㄈ�）主要目標

　　1.覆蓋范圍不斷擴大。到2020年，實(shí)現粵東西北地區74個(gè)縣（市、區）“一村一品、一鎮一業(yè)”發(fā)展全覆蓋，每個(gè)縣（市、區）至少形成1—2個(gè)主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)，全省建成200個(gè)以上“一村一品、一鎮一業(yè)”農業(yè)特色專(zhuān)業(yè)鎮，1000個(gè)以上農業(yè)特色專(zhuān)業(yè)村。

　　2.特色主導產(chǎn)業(yè)突出。以嶺南特色水果（荔枝、龍眼、香蕉、菠蘿、芒果、柑橘）、蔬菜（食用菌）、絲苗米、茶葉、花卉、南藥、畜牧水產(chǎn)、林下經(jīng)濟和具有地方特色稀有品種為重點(diǎn)，構建具備縣域、鎮域特色的產(chǎn)業(yè)，打造嶺南特色水果、南藥、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)5個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。嶺南特色水果。到2020年，荔枝、菠蘿、芒果、柑橘、香蕉、龍眼等嶺南特色水果產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)總產(chǎn)值超過(guò)1000億元，一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)3000億元。嶺南中藥材。全省道地中藥材保護得到進(jìn)一步加強，大宗中藥材規范化、規�；�生產(chǎn)穩步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)中藥材供給體系基本建立。到2020年力爭產(chǎn)值達到1000億元。蔬菜。以規�；�集群發(fā)展為導向，調整優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結構，到2020年蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1500億以上。重點(diǎn)加快推進(jìn)食用菌發(fā)展，到2020年力爭產(chǎn)值達到80億元。畜牧業(yè)。建設特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給。到2020年，國家級和省級地方畜禽品種在原產(chǎn)地或輻射周邊地區形成產(chǎn)業(yè)區（帶）。水產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展羅非魚(yú)、對蝦等大宗主導養殖品種，推動(dòng)建設特色水產(chǎn)品優(yōu)勢區。到2020年，漁業(yè)產(chǎn)值一產(chǎn)總產(chǎn)值達到1300億元。

　　3.新型主體帶動(dòng)有力。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與村、鎮有效對接，按照市場(chǎng)需求組織農民發(fā)展規�；�、標準化、機械化生產(chǎn)，提供技術(shù)、信息等社會(huì )化服務(wù)，提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。至2020年，省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)1000家，農民專(zhuān)業(yè)合作社5萬(wàn)家，家庭農場(chǎng)2萬(wàn)家，小農戶(hù)參與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結機制的覆蓋率達60%。

　　4.社會(huì )化服務(wù)水平提高。支持農村集體經(jīng)濟組織、專(zhuān)業(yè)化農業(yè)服務(wù)組織、服務(wù)型農民合作社，針對主導產(chǎn)業(yè)和農民急需的關(guān)鍵環(huán)節，為農戶(hù)提供以生產(chǎn)托管為主的社會(huì )化服務(wù)，發(fā)展多環(huán)節托管、關(guān)鍵環(huán)節托管和全程托管等模式，提升農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規�；�水平，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現代農業(yè)生產(chǎn)方式，把小農戶(hù)生產(chǎn)引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。每年完成農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)面積100萬(wàn)畝以上。

　　5.特色產(chǎn)品品牌提升。以廣東荔枝、絲苗米、菠蘿、生豬（小耳花豬等）、家禽（清遠麻雞等）等最具廣東特色的品種為重點(diǎn)，加強規劃、設計和整體的宣傳、謀劃，唱響一批“粵字號”品牌。到2020年，至少形成1個(gè)以上國內較高知名度的省級區域公用品牌。

　　6.三產(chǎn)深度融合發(fā)展。以“一村一品，一鎮一業(yè)”基地為中心，根據種植規模改造、建設產(chǎn)地交易市場(chǎng)，打造集收儲、分選、包裝、冷鏈物流等服務(wù)功能的現代化綜合服務(wù)體，引進(jìn)深加工企業(yè)，補全產(chǎn)業(yè)鏈，延伸價(jià)值鏈，促進(jìn)“一村一品，一鎮一業(yè)”種植上規模、貿易上檔次、產(chǎn)業(yè)上臺階。

　　7.基層農戶(hù)增收顯著(zhù)。提高資源產(chǎn)出率和農業(yè)的比較效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農產(chǎn)品附加值，拓寬農民增收渠道，增加農民從事農業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)性收入。到2020年，項目區的農村居民人均可支配收入實(shí)現逐年增長(cháng)，明顯高于全縣（市、區）農村居民人均可支配收入。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┻x準一批特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜，科學(xué)規劃，找準發(fā)展“一村一品，一鎮一業(yè)”的切入點(diǎn)，選擇適合自身發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、規�；�、市場(chǎng)化和品牌化建設，培育壯大具有本地特色的主導產(chǎn)業(yè)，以“品”帶業(yè)，以“業(yè)”致富。

　�。ǘ�）培育一批新型主體。實(shí)行政府引導、農民自愿、市場(chǎng)運作、政策扶持，加快培育適應區域化、專(zhuān)業(yè)化、規�；�發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場(chǎng)的各自功能，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農民”“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+合作社+農民”等經(jīng)營(yíng)模式，支持發(fā)展多環(huán)節托管、關(guān)鍵環(huán)節托管和全程托管等社會(huì )化服務(wù)模式，提高“一村一品、一鎮一業(yè)”發(fā)展組織化程度，完善新型經(jīng)營(yíng)主體與小農戶(hù)的利益聯(lián)結機制。每年扶持農民合作社示范社和聯(lián)合社不少于200個(gè)，家庭農場(chǎng)不少于200個(gè)。

　�。ㄈ�）推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)。以輕簡(jiǎn)化、機械化、集約化為重點(diǎn)，圍繞供給側結構性調整，示范推廣優(yōu)質(zhì)、特色、高效品種，強化地方特色品種的保護、利用和提純復壯，提高供給精準和有效性，推廣高質(zhì)高效種養技術(shù)模式；圍繞資源高效利用，示范推廣節水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥等綠色生態(tài)環(huán)保技術(shù)，突破資源環(huán)境瓶頸，緩解資源環(huán)境壓力；圍繞生產(chǎn)效能提升，示范推廣節本降耗、輕簡(jiǎn)高效、機器換人等技術(shù)，突破效益瓶頸，提高種養收益。

　�。ㄋ模┐蛟煲慌�知名品牌。樹(shù)立質(zhì)量和品牌意識，推行標準化生產(chǎn)，開(kāi)展“三品一標”認證，鼓勵具有鮮明地域特色的產(chǎn)品申報中國地理標志證明商標、國家地理標志保護產(chǎn)品等認證，加強特色農產(chǎn)品區域公用品牌建設。積極組織農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)活動(dòng)，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )以及各類(lèi)新媒體，宣傳推介“一村一品、一鎮一業(yè)”產(chǎn)品，提高特色農產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競爭力，提升我省特色農產(chǎn)品的供給質(zhì)量。

　�。ㄎ澹┩苿�(dòng)一批產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展訂單農業(yè)和電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)，探索推廣“一村一品一店”模式，及時(shí)對接供需，實(shí)現特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農產(chǎn)品加工、儲藏、包裝、運輸、商品化處理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，挖掘農業(yè)增收潛力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基礎上，拓展休閑觀(guān)光、文化傳承、生態(tài)保護等農業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游，推進(jìn)農業(yè)與文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　�。�六）創(chuàng )設一批扶持政策。抓住“一村一品、一鎮一業(yè)”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節和薄弱環(huán)節，強弱項，補短板，制定出臺財政、稅收、管理、品牌、信貸、保險、評選、質(zhì)量評價(jià)等配套政策，研究制定廣東省“一村一品、一鎮一業(yè)”評價(jià)體系，確保我省推進(jìn)“一村一品、一鎮一業(yè)”的發(fā)展模式成為全國的典型代表。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要把“一村一品、一鎮一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，納入當地農業(yè)農村發(fā)展中統籌安排，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導機構，明確工作責任，細化工作任務(wù)，量化工作目標，做好指導服務(wù)。建立健全部門(mén)之間工作協(xié)調推進(jìn)機制，形成發(fā)展合力。

　�。ǘ�）強化投入保障。加強財政涉農資金的統籌整合，確保“一村一品，一鎮一業(yè)”的資金投入。加強金融支農創(chuàng )新，結合“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，撬動(dòng)金融資本、工商資本投入“一村一品，一鎮一業(yè)”。金融保險部門(mén)要降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化手續，支持“一村一品，一鎮一業(yè)”發(fā)展，要充分發(fā)揮省農業(yè)供給側結構性改革基金和省級農業(yè)信貸擔保體系兩個(gè)平臺的作用，切實(shí)解決“一村一品，一鎮一業(yè)”發(fā)展的資金瓶頸。

　�。ㄈ�）強化科技支撐。建立“一村一品，一鎮一業(yè)”科技人員掛鉤聯(lián)系、駐點(diǎn)聯(lián)系制度，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”，加強農機農藝融合，引領(lǐng)先進(jìn)農業(yè)裝備應用，建立“一村一品，一鎮一業(yè)”大數據平臺，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品出村行動(dòng)，打造 “一村一品、一鎮一業(yè)”農產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)平臺,解決好農產(chǎn)品市場(chǎng)端突出問(wèn)題。開(kāi)展多種形式的“一村一品、一鎮一業(yè)”農產(chǎn)品推介活動(dòng)，創(chuàng )響“一村一品、一鎮一業(yè)”農產(chǎn)品品牌。依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和科研院所專(zhuān)家，加強技術(shù)指導和人才培訓，為當地培養留得住的本地人才、鄉土專(zhuān)家。組建農業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮創(chuàng )新綜合服務(wù)平臺，實(shí)施“科技特派員萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)村行動(dòng)”。引導和鼓勵大學(xué)返鄉創(chuàng )業(yè)興業(yè)，帶領(lǐng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。

　�。ㄋ模┘訌姷湫托麄�。充分利用各種媒體，全方位、多角度廣泛宣傳各地“一村一品，一鎮一業(yè)”發(fā)展優(yōu)秀范例和成功經(jīng)驗，總結推廣“一村一品，一鎮一業(yè)”發(fā)展典型模式，示范引領(lǐng)更多村、鎮、縣向著(zhù)“一村一品，一鎮一業(yè)”方向發(fā)展，為鄉村振興營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

　�。ㄎ澹┘訌娍�(jì)效評估。建立項目績(jì)效評價(jià)機制，完善績(jì)效評價(jià)指標體系，組織開(kāi)展項目績(jì)效評價(jià)，建立健全以結果為導向的激勵約束機制，嚴格獎懲措施，全面評估考核政策落實(shí)情況。