習近平總書(shū)記強調：“農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。”

        踏上新征程，既要加大經(jīng)濟與物質(zhì)文明建設，實(shí)現農民收入增長(cháng)，更要推進(jìn)文化與精神文明建設，優(yōu)化農村文化資源配置，依托優(yōu)秀傳統文化，發(fā)掘鄉村特色，不斷提升農村文化供給能力，促使農村社會(huì )的全面發(fā)展和物質(zhì)文化與精神文明的全面豐收。

        城鄉融合一體化發(fā)展是打破城鄉壁壘，實(shí)現要素資源自由流動(dòng)和鄉村振興的重要方式。在城市發(fā)展優(yōu)先于農村發(fā)展的傳統格局下，要樹(shù)立并堅持農村優(yōu)先發(fā)展戰略，必須調整傳統思維，加大對農村的投入傾斜力度，在資金、人才、技術(shù)等要素方面給予更多保障，切實(shí)推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。

　　習近平總書(shū)記在十九大報告中高度關(guān)注農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，首次提出鄉村振興戰略：“農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。”體現了以習近平同志為核心的黨中央對新時(shí)代我國“三農”問(wèn)題的高度重視。推進(jìn)鄉村發(fā)展，實(shí)施鄉村振興，對促進(jìn)社會(huì )協(xié)調發(fā)展和實(shí)現中華民族偉大復興“中國夢(mèng)”意義重大。

　　一、堅持協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )和諧，必須加大鄉村振興

　　城市化程度是衡量一個(gè)國家或地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平的重要指標，加速推進(jìn)城市化發(fā)展對促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平提高意義重大。從世界范圍看，城市化進(jìn)程發(fā)展迅速，世界城市人口比例已從1960年的33%上升到2016年的54%；同時(shí)，我國在城市化的發(fā)展浪潮中也進(jìn)展迅猛，城市化率從1978年的18%攀升至2016年的57.4%。城市化對推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用顯而易見(jiàn)。然而，在城市化加速發(fā)展的過(guò)程中，隨之而來(lái)的鄉村衰落問(wèn)題也逐漸顯現。就目前來(lái)看，我國村落數量不斷減少，自然村數量從2000年的360萬(wàn)個(gè)減少至2010年的270萬(wàn)個(gè)，平均每天有250個(gè)自然村落消失。與此同時(shí)，農村人口向城市遷移使鄉村人口數量下降趨勢明顯。

        2005年我國鄉村人口74544萬(wàn)人，較城鎮人口多出18332萬(wàn)人。2011年則城鎮人口開(kāi)始多于鄉村人口，且逐年增加。2015年中國鄉村人口60346萬(wàn)人，比城鎮人口少了16770萬(wàn)人。在人口城鎮化的過(guò)程中，往往以青壯年人口的遷移最為突出，導致留守農村的大多以老人和小孩為主，造成農村老齡化、兼業(yè)化、空心化嚴重。據我國第六次人口普查數據，2010年，60歲及以上老年人口在城鎮人口中的占比為11.69%，而在鄉村人口中的占比則為14.98%，高出城鎮3.29個(gè)百分點(diǎn)。這一情況的存在不僅嚴重消減農村生產(chǎn)發(fā)展活力，而且使農村社會(huì )也由于高質(zhì)量人口的流失而活力不足，引發(fā)城鄉差距并使之呈現擴大趨勢，成為我國城市化快速推進(jìn)和優(yōu)先發(fā)展過(guò)程中所衍生出來(lái)的重大問(wèn)題之一，尤其以城鄉居民收入差距擴大較為明顯。

        據研究，2002年以來(lái)，我國城鄉收入比一直在3倍以上，2007年達到了改革開(kāi)放以來(lái)的最高水平，擴大到3.33∶1。最近幾年雖有降低，但依然處于高位，2016年城鄉居民人均收入比為2.72∶1。如果將教育、醫療、文化、環(huán)境等方面的內容納入福利測算的指標體系，則城鄉之間的實(shí)際差距將進(jìn)一步擴大。如果不能采取有效措施來(lái)逆轉這種趨勢，則不僅對社會(huì )和諧造成嚴重制約，而且對社會(huì )發(fā)展的健康度和公平性形成負面沖擊。為此，必須通過(guò)發(fā)展和振興鄉村來(lái)縮小城鄉差距，實(shí)現共同富裕和全面小康，并切實(shí)推進(jìn)中華民族偉大復興“中國夢(mèng)”的實(shí)現進(jìn)程。

二、鄉村振興戰略是為了讓農業(yè)更發(fā)展、農村更美麗和農民更幸福

　　糧食安全是農業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題，也是事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的重大戰略問(wèn)題。保障糧食安全需要鞏固并不斷提升農業(yè)基礎地位。雖然我國糧食生產(chǎn)自2004年以來(lái)實(shí)現連續增長(cháng)，目前保持在6.16億噸以上的高位水平，但糧食安全問(wèn)題仍不可存在絲毫的放松與麻痹，需要繼續加強并促使農業(yè)持續興旺發(fā)展。這是由中國的基本國情所決定的。

為此，要在嚴格保障耕地紅線(xiàn)的基礎上，不斷完善和穩定農村基本經(jīng)營(yíng)制度，“保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年”；加強農業(yè)科技成果的轉化應用，實(shí)現勞動(dòng)生產(chǎn)機械化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化，農民隊伍專(zhuān)業(yè)化；創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，培育以種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等為主導的新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規模效應。在此基礎上，最終構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，形成規�；�、集約化、特色化、標準化的現代農業(yè)發(fā)展模式。

　　農村環(huán)境好壞對農村可持續發(fā)展能力形成直接影響。雖然我國經(jīng)濟社會(huì )自改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)現了快速發(fā)展，但與之伴隨的農村環(huán)境問(wèn)題也日益嚴重。從決勝全面建成小康社會(huì )的角度看，不僅只有人民收入水平的不斷提高，而且應該更加關(guān)注群眾生活環(huán)境質(zhì)量的持續改善。因為經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境是一個(gè)高度關(guān)聯(lián)的有機體，習近平總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，就深刻揭示了兩者之間的內在邏輯。農村作為綠水青山的主體，在實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，對生態(tài)環(huán)境的保護與建設必須更加重視，需要構建并實(shí)施“鄉村振興戰略”，切實(shí)加大資金投入，全面開(kāi)展鄉村環(huán)境整治工作，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，踐行綠色生產(chǎn)方式，解決農村生產(chǎn)生活污染問(wèn)題；不斷強化綠色生態(tài)觀(guān)的宣傳教育，使青山綠水的理念深入人心，誘導并激發(fā)人們建設“山更青、水更綠、村更美”的生態(tài)環(huán)境美好景觀(guān)。要真正讓人望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁。

　　人民的富裕生活不僅體現在物質(zhì)方面，更是在精神上的滿(mǎn)足與對美好生活的追求。近幾十年，受益于經(jīng)濟的快速發(fā)展和相對完善的公共服務(wù)設施，我國城市居民已經(jīng)實(shí)現了物質(zhì)與精神的共同富裕，但對于廣大的農村居民而言，其物質(zhì)生活水平雖然得到了一定程度的提高，但與城市居民相比，仍然存在較大差距，而且在精神文化生活方面也并未實(shí)現與自身物質(zhì)生活發(fā)展水平相匹配的程度。為此，踏上新征程，既要加大經(jīng)濟與物質(zhì)文明建設，實(shí)現農民收入增長(cháng)，更要推進(jìn)文化與精神文明建設，優(yōu)化農村文化資源配置，依托優(yōu)秀傳統文化，發(fā)掘鄉村特色，不斷提升農村文化供給能力，促使農村社會(huì )的全面發(fā)展和物質(zhì)文化與精神文明的全面豐收。

三、推進(jìn)城鄉融合，加大農業(yè)現代化、鄉村綠色化和“三農”隊伍智慧化建設，是促進(jìn)鄉村振興的戰略舉措

　　城鄉融合一體化發(fā)展是打破城鄉壁壘，實(shí)現要素資源自由流動(dòng)和鄉村振興的重要方式。在城市發(fā)展優(yōu)先于農村發(fā)展的傳統格局下，要樹(shù)立并堅持農村優(yōu)先發(fā)展戰略，必須調整傳統思維，加大對農村的投入傾斜力度，在資金、人才、技術(shù)等要素方面給予更多保障，切實(shí)推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。

在農業(yè)現代化建設方面，通過(guò)構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，不斷優(yōu)化農業(yè)結構，實(shí)現一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；利用科學(xué)技術(shù)，轉變農業(yè)生產(chǎn)方式和優(yōu)化要素投入結構，推進(jìn)農業(yè)發(fā)展模式由以資源消耗型向以科技創(chuàng )新型為主導的模式轉換；提高農業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)現城鄉融合發(fā)展需要進(jìn)行全面的系統規劃，將城市與農村作為一個(gè)整體，促使城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、產(chǎn)業(yè)布局總體規劃的有機銜接，建立城鄉資源優(yōu)化配置和良性互動(dòng)的發(fā)展機制。注重完善鄉村基礎設施建設，推進(jìn)城市道路、信息、網(wǎng)絡(luò )、電力等基礎投入向農村延展以及文化、教育、醫療等公共服務(wù)的城鄉均等化發(fā)展，實(shí)現城鄉發(fā)展的無(wú)縫對接。

　　發(fā)展現代農業(yè)和建設農業(yè)現代化，必須加大體制機制創(chuàng )新，通過(guò)破除舊的體制機制束縛來(lái)構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，通過(guò)完善農村產(chǎn)權制度和實(shí)施“三權”分置，積極發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)；通過(guò)培育多種形式的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造現代農業(yè)發(fā)展核心隊伍和主體力量；通過(guò)農業(yè)科技創(chuàng )新和健全農村技術(shù)推廣體制機制，強化科技支撐功能，充分發(fā)揮科技對農業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，著(zhù)力提升現代農業(yè)發(fā)展水平。綠色發(fā)展是實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展的必要條件，要在切實(shí)推進(jìn)“一控兩減三基本”實(shí)施力度的基礎上,不斷增加農業(yè)基本建設和環(huán)境保護投入，通過(guò)農業(yè)面源污染防控、生態(tài)環(huán)境修復以及高標準生態(tài)農田建設和農業(yè)可持續發(fā)展能力提升，促進(jìn)綠色、高效、生態(tài)、安全的農產(chǎn)品生產(chǎn)，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。綠色化農村環(huán)境是社會(huì )主義生態(tài)文明和實(shí)現美麗鄉村發(fā)展目標的重要內容，也是建設美麗鄉村的重要舉措，必須在農村生態(tài)環(huán)境全面建設上長(cháng)久堅持，以便久久為功。其中，在生產(chǎn)方式上改變傳統粗放模式，發(fā)展綠色循環(huán)農業(yè)，如畜禽糞便、作物秸稈等廢棄物進(jìn)行資源化開(kāi)發(fā)；化肥農藥等進(jìn)行減量施用或替代化利用等。在生活方式上，完善配套設施與公共服務(wù)體系，如指導農戶(hù)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，完善垃圾收儲運體系；引導農戶(hù)利用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源等。此外，要進(jìn)一步創(chuàng )新工作方法和工作機制，充分調動(dòng)群眾參與環(huán)境保護的主動(dòng)性和積極性，不斷提升群眾對農村環(huán)境綜合治理的知曉率、認同感和參與度，為根本改善農村生態(tài)環(huán)境和實(shí)現綠色發(fā)展創(chuàng )造良好氛圍。

　　推進(jìn)“三農”工作，實(shí)施鄉村振興，人才是基礎。按照鄉村振興戰略的目標要求，必須培養一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、知農民的智慧化“三農”工作隊伍，以提高他們領(lǐng)導農民、發(fā)展農業(yè)和管理農村的工作效率。從現實(shí)情況來(lái)看，由于農村基層工作環(huán)境復雜和條件艱苦，導致人才難留和流失嚴重，這就需要建立良好的人才激勵機制。在物質(zhì)方面，較大幅度的增加“三農”工作隊伍福利待遇，提高他們的獲得感和工作回報率；在精神方面，注重對“三農”人才的榮譽(yù)激勵，增強社會(huì )對他們工作的美譽(yù)度和認同感，同時(shí)，建立完善的晉升機制，使有能力的基層干部脫穎而出，埋頭苦干的一線(xiàn)人員發(fā)展有望。而針對目前我國“三農”工作隊伍視野不寬、專(zhuān)業(yè)能力不強、對農業(yè)農村感情淡薄的現狀，要在加強對現有“三農”工作隊伍的專(zhuān)業(yè)培訓和技能提升以及價(jià)值認可的基礎上，一方面要完善鄉土人才的培養體系和人才回流機制，在農業(yè)農村領(lǐng)域倡導人才的逆城市化發(fā)展，另一方面要順應現代農業(yè)發(fā)展和美麗鄉村建設需要，加大高等教育對“三農”人才的培養力度，通過(guò)增加農業(yè)高校投入、減免涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)費等方式，引導有志有為青年進(jìn)入“三農”領(lǐng)域，為實(shí)現鄉村振興戰略奠定強大的人才基礎。