圖為：恩施女兒城之夜

圖為：宜昌長(cháng)陽(yáng)鄭家榜村的“萬(wàn)人年豬宴”

圖為：湖北省鄉村旅游發(fā)展規劃（2016—2025）

圖為：羅田楓葉

　　湖北日報訊 近日，湖北省旅游發(fā)展委員會(huì )評審通過(guò)了《湖北省鄉村旅游發(fā)展規劃（2016-2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），這是我省首次對鄉村旅游進(jìn)行系統完整的規劃。我省鄉村旅游將如何發(fā)展？有什么新玩法吸引游客？鄉村旅游投資的風(fēng)口又在哪里？規劃亮點(diǎn)精彩紛呈。

　　讓游客記住鄉愁 讓百姓不再憂(yōu)愁

　　——湖北鄉村旅游綜述

　　始于20世紀90年代初的鄉村旅游，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已成為我省解決“三農”問(wèn)題的一把“金鑰匙”、農民脫貧致富的“金飯碗”。

　　解決三農問(wèn)題的“金鑰匙”

　　近年來(lái)，我省大力發(fā)展鄉村旅游，鄉村旅游已成為調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、改變農村落后面貌、促進(jìn)農民致富增收的一把“金鑰匙”。

　　在武陵山、大別山、秦巴山、幕阜山等集中連片扶貧開(kāi)發(fā)區，有著(zhù)得天獨厚的綠色資源。我省通過(guò)發(fā)展旅游這一無(wú)煙工業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，將資源進(jìn)行轉換，讓綠水青山真正成為“金山銀山”，讓“綠色”轉換成“金色”。一個(gè)個(gè)景區脫穎而出，一幢幢農家樂(lè )拔地而起，一個(gè)個(gè)農莊煥新顏。

　　產(chǎn)業(yè)融合為鄉村旅游拓展了新空間，使農業(yè)、水利、林業(yè)、漁業(yè)資源，變成一座座“金礦”，迸發(fā)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力，“旅游+”讓三次產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機與活力。“綠綠蔥蔥”的鄉村生態(tài)休閑、“紅紅火火”的鄉村星火記憶、“荊荊有味”的農耕美食體驗、楚楚動(dòng)人的鄉村文化創(chuàng )意，在荊楚大地上火了起來(lái)，讓湖北鄉村旅游由“一枝獨秀”變?yōu)?ldquo;百花爭艷”。

　　鄉村旅游的紅火，增加了傳統農業(yè)的附加值，也改變了地方發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構。巴東縣的三峽酒業(yè)，從一間制酒小作坊發(fā)展成為三峽酒業(yè)文化旅游創(chuàng )業(yè)園，不僅聚集了人氣，還提高了酒的知名度和效益。宜昌夷陵區大力發(fā)展鄉村旅游，2015年旅游綜合收入占全區GDP的17%，占第三產(chǎn)業(yè)的75%，在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭地位更加突出。

　　據統計，2015年全省鄉村旅游接待游客1.1億人次，占全省接待游客總數的21.2%，實(shí)現旅游綜合收入973.2億元，占全省旅游的比重22.9%以上。傳統節假日期間鄉村旅游占市場(chǎng)份額達到60%以上。

　　農民脫貧致富的“金飯碗”

　　鄉村旅游已成為農民脫貧致富的“金飯碗”，使貧困地區群眾通過(guò)鄉村旅游在推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展中得到紅利。

　　截至目前，我省以“五級聯(lián)創(chuàng )”(旅游強縣、旅游名鎮、旅游名村、星級農家樂(lè )、休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn))為主要載體，整合各部門(mén)資金4.9億余元，打造了20個(gè)湖北旅游強縣、24個(gè)旅游名鎮、97個(gè)旅游名村、11條旅游名街、346個(gè)高星級農家樂(lè )和120個(gè)省級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)。其中，2009年以來(lái)，湖北旅游部門(mén)協(xié)同省財政廳、人社廳建立農家樂(lè )創(chuàng )業(yè)扶持資金3.2億元，對各地農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予創(chuàng )業(yè)扶持，直接帶動(dòng)就業(yè)38余萬(wàn)人，農民人均年增收達1800元以上。

　　鄉村旅游的發(fā)展，也促進(jìn)了創(chuàng )業(yè)與就業(yè)，讓生產(chǎn)、消費、就業(yè)同地發(fā)生，農民通過(guò)旅游就業(yè)得到紅利，僅發(fā)展星級農家樂(lè )，就使近4萬(wàn)戶(hù)農民家庭年均收入達到6萬(wàn)元以上。統計數據顯示，“十二五”以來(lái)，我省鄉村旅游已帶動(dòng)42萬(wàn)人脫貧致富，占全省脫貧人口的18.6%。

　　在鄉村旅游中，農民的文明素質(zhì)也得到了提升。近五年來(lái)，全省培養鄉村旅游人才120余萬(wàn)人。一批鄉村民俗、民間優(yōu)秀文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到保護、挖掘和傳承。旅游也讓農民開(kāi)闊了眼界，成為傳播科學(xué)知識和先進(jìn)文化的重要陣地，使廣大農民成為知書(shū)達禮、熱情好客、開(kāi)放文明的新型農民。

　　目標 建成全國著(zhù)名的復合型鄉村旅游目的地

　　我省鄉村旅游將以實(shí)現鄉村旅游“資源多樣化、服務(wù)便利化、管理精細化、市場(chǎng)多元化”為戰略目標，形成“政府引導、農民主體、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”的發(fā)展新格局，帶動(dòng)農民就業(yè)增收，推動(dòng)城鄉統籌。成為中部一流、全國著(zhù)名的復合型鄉村旅游目的地和長(cháng)江經(jīng)濟帶鄉村旅游集散中心地。

　　根據《規劃》，到2020年，全省鄉村旅游接待人數和收入占全省旅游的1/2。建成湖北旅游強縣30個(gè)，湖北旅游名鎮60個(gè)，湖北旅游名村200個(gè)，高星級農家樂(lè )500個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)120萬(wàn)人。通過(guò)發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、生態(tài)旅游、民俗旅游等促進(jìn)解決“三農”問(wèn)題，通過(guò)旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、項目建設加強鄉村旅游精準扶貧，扎實(shí)推進(jìn)鄉村旅游富民工程，把秦巴山區、大別山地、武陵山區等集中連片特困地區建設成為鄉村生態(tài)文化和休閑度假旅游目的地。

　　到2025年，將把湖北鄉村地區建設成為中部地區一流、全國著(zhù)名的回歸自然的生態(tài)空間、感受傳統的精神家園、放松身心的度假勝地。全省鄉村旅游總收入在全省旅游收入中的比重達到60%。

　　布局 構建“一帶六片區”發(fā)展大格局

　　“一帶六片區”即：將全省鄉村旅游發(fā)展劃分為六個(gè)片區，包括武漢都市農業(yè)鄉村旅游片區、宜昌桔都茶鄉鄉村旅游片區、恩施民族風(fēng)情鄉村旅游片區、鄂東四季花木鄉村旅游片區、鄂西北山地生態(tài)鄉村旅游片區、江漢平原水鄉田園鄉村旅游片區。同時(shí)，在此基礎上，在中遠期建成“長(cháng)江鄉村旅游帶”。

　　武漢都市農業(yè)鄉村旅游片區：重點(diǎn)發(fā)展以鄉村觀(guān)光體驗為主導的休閑度假，推動(dòng)武漢環(huán)城鄉村游成為市民的第二種生活方式，將該片區打造成為新時(shí)期中國鄉村居民新生活的典范。

　　宜昌桔都茶鄉鄉村旅游片區：將以景區的標準打造整個(gè)宜昌地區，為游客營(yíng)造“處處是景觀(guān)、村村是景點(diǎn)”的旅游體驗，使該區域成為國內全域景區鄉村旅游的樣板。

　　恩施民族風(fēng)情鄉村旅游片區：將突出生態(tài)風(fēng)景、民族風(fēng)情特色，打造特色文化旅游板塊，使該區域成為全國著(zhù)名的民族風(fēng)情鄉村旅游目的地。

　　鄂東四季花木鄉村旅游片區：將以自然生態(tài)旅游資源、紅色旅游資源和宗教文化旅游資源為重點(diǎn)，形成具有湖北特色的花木循環(huán)經(jīng)濟鄉村旅游發(fā)展模式。

　　鄂西北山地生態(tài)鄉村旅游片區：以山林生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、綠色原生態(tài)農副產(chǎn)品豐富為依托，打造國內山地生態(tài)與鄉村旅游完美融合的典范。

　　江漢平原水鄉田園鄉村旅游片區：將楚漢文化同江漢漁米水鄉風(fēng)光結合在一起，使之成為湖北水鄉鄉村休閑度假旅游的重要載體、水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范基地。

　　支撐 建設87個(gè)重大鄉村旅游項目

　　我省有87個(gè)鄉村旅游項目納入了規劃重點(diǎn)項目庫。這些重大項目支撐作用大、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強、品牌價(jià)值高、市場(chǎng)前景好，一是旅游與農業(yè)、文化等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合項目，如武漢黃陂的杜堂村、黃陂玫瑰園和東西湖郁金香園等賞花與鄉村休閑旅游區，宜昌當陽(yáng)胡家灣櫻花園、夷陵官莊村和老河口春雨開(kāi)心果園等農業(yè)觀(guān)光旅游區，恩施楓香坡和來(lái)鳳楊梅古寨民俗文化旅游村。二是符合綠色發(fā)展理念的鄉村生態(tài)旅游景區，如宜都天龍灣國家濕地公園、神農架大九湖-板橋河鄉村濕地、谷城八仙洞、棗陽(yáng)桃花源、浠水白蓮河和天門(mén)天湖野荷生態(tài)園等鄉村生態(tài)旅游區。三是有一批具有龍頭帶動(dòng)作用的旅游綜合體項目，如荊門(mén)農谷旅游區項目，總投資47億元，規劃建設集花卉觀(guān)賞、農耕文化體驗、運動(dòng)休閑、康體養生和森林生態(tài)度假為一體的旅游區。潛江中華龍蝦生態(tài)旅游城，按照國家4A級旅游景區的標準打造，擬建設成龍蝦養殖和加工的觀(guān)光、垂釣和健身、主題購物、民宿度假和房車(chē)營(yíng)地等的鄉村生態(tài)、美食、購物、康體和娛樂(lè )的綜合性旅游區。

　　從投資主體來(lái)看，鄉村旅游已成為民營(yíng)資本投資的熱土。87個(gè)重大項目中，民營(yíng)資本占多數，政府主導的招商引資也占到一定數量。

　　創(chuàng )新 八大系列旅游產(chǎn)品吸引游客

　　根據《規劃》，我省將以“漁米之鄉”和“四季花香”兩大旅游產(chǎn)品為核心，打造四季花香、水鄉風(fēng)情、鄉村觀(guān)光、鄉村體驗、鄉村度假、鄉村科普、鄉村文化和鄉村節慶八大系列旅游產(chǎn)品。

　　“漁米之鄉”核心旅游產(chǎn)品系列重點(diǎn)打造“兩江五湖”（長(cháng)江、漢江、洪湖、漳河、梁子湖、汈汊湖、保安湖）沿岸，以觀(guān)光和休閑為主，突出水鄉風(fēng)情體驗。

　　“四季花香”系列以武漢都市農業(yè)鄉村旅游片區、鄂東四季花木鄉村旅游片區和江漢平原水鄉田園鄉村旅游片區最為集中，以花木觀(guān)光為主。

　　“鄉村觀(guān)光”產(chǎn)品以自然風(fēng)景觀(guān)光和農業(yè)生態(tài)觀(guān)光為主，主攻大眾化市場(chǎng)。

　　“鄉村體驗”產(chǎn)品主攻鄉村歷史文化體驗、民族民俗文化體驗產(chǎn)品。

　　“鄉村度假”產(chǎn)品以農莊休閑產(chǎn)品、康體療養產(chǎn)品以及農事體驗產(chǎn)品為主。

　　“鄉村科普”產(chǎn)品集中在江漢平原水鄉田園鄉村旅游片區、宜昌桔都茶鄉鄉村旅游片區和鄂西北山地生態(tài)鄉村旅游片區，以鄉村觀(guān)光+科普+體驗為主。

　　“鄉村文化和鄉村節慶”產(chǎn)品系列，重點(diǎn)挖掘和弘揚鄉村傳統文化，推進(jìn)旅游與鄉村文化的融合，打造一批高水準、有特色的鄉村文化旅游節慶、演藝和娛樂(lè )品牌，將具有群眾基礎的廟會(huì )、詩(shī)會(huì )、歌會(huì )、元宵燈會(huì )、清明踏青、端午龍舟、中秋賞月、重陽(yáng)登高等傳統活動(dòng)升級為旅游文化活動(dòng)。支持開(kāi)發(fā)具有湖北地域特色的鄉村曲藝、戲曲、雜技、民俗表演、文化巡游等活動(dòng)，推出一批藝術(shù)水準高、市場(chǎng)潛力大、具有濃郁荊楚文化內涵的鄉村旅游演藝節目。

　　引領(lǐng) 五大理念貫穿鄉村旅游發(fā)展

　　《規劃》體現了“創(chuàng )新”、“協(xié)調”、“改革”、“綠色”和“共享”這五個(gè)發(fā)展理念。

　　《規劃》中制定了“鄉村旅游扶貧與社區參與規劃”，以期讓更多的農民脫貧致富，共享旅游發(fā)展成果�！兑巹潯分贫�了鄉村旅游扶貧模式與途徑，包括以景區帶動(dòng)模式、農家

　　樂(lè )接待模式、旅游合作社模式、全域景區化模式、旅游名村（鎮）創(chuàng )建、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農業(yè)旅游扶貧模式、民俗文化村等帶動(dòng)扶貧。還將依托景區擴大就業(yè)示范基地，建設旅游脫貧致富示范基地。

　　同時(shí)，《規劃》還提出了“社區參與扶貧保障規劃”，包括利益保障和人才技能保障，如促進(jìn)各方加強對鄉村旅游人才的培養；建立動(dòng)態(tài)激勵管理機制，激勵各級政府抓好旅游人力資源開(kāi)發(fā)；培養民俗表演人才等。

　　在保護生態(tài)中發(fā)展是我省鄉村旅游發(fā)展的一道底線(xiàn)�！兑巹潯穭澐至肃l村旅游環(huán)境保護的脆弱區、一級保護區一般外圍緩沖區，將針對這些不同地區的特點(diǎn)，邊發(fā)展邊保護。

　　我省實(shí)施旅游扶貧“旅翼”行動(dòng)

　　作為精準扶貧的主場(chǎng)戰，我省旅游正實(shí)施扶貧“旅翼”行動(dòng)，帶動(dòng)更多的農民脫貧致富，該行動(dòng)以四大計劃組成。

　　百村旅游規劃公益扶貧行動(dòng)計劃

　　我省將組織具有一定資質(zhì)的旅游規劃單位對全省重點(diǎn)旅游扶貧建檔立卡貧困村，免費提供旅游規劃編制、旅游項目策劃、旅游商品研發(fā)、旅游服務(wù)提升和旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣等，為有條件發(fā)展旅游的貧困村規劃主導產(chǎn)業(yè)。計劃到2017年全部完成建檔立卡村的旅游規劃。并鼓勵各市州對我省納入全國“鄉村旅游富民工程”的243個(gè)鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉村旅游規劃工作。

　　今年，省旅游局還將在第六輪“三萬(wàn)”活動(dòng)中，支持鄉村旅游公共服務(wù)、發(fā)展規劃、旅游廁所、“錦上添畫(huà)”、環(huán)境整治等重大項目建設。

　　百企“城鄉牽手”公益扶貧行動(dòng)計劃

　　組織全省百家重點(diǎn)旅游企業(yè)，在全省243個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村選取幫扶對象，幫助貧困戶(hù)精準脫貧。一是“景區一拖二”，全省10家5A景區和部分重點(diǎn)4A景區，每個(gè)景區對口幫扶2個(gè)以上村，帶動(dòng)景區周邊三分之一有條件的村發(fā)展鄉村旅游。二是“農莊一聯(lián)五”，全省5星級農家樂(lè )和重點(diǎn)休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)，幫扶周邊5戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉村旅游重點(diǎn)村周邊三分之一的貧困戶(hù)脫貧。三是“民宿酒店一招十”，全省重點(diǎn)鄉村民宿酒店每家直接招收附近10名有勞動(dòng)能力的貧困人口就業(yè)，幫助鄉村旅游重點(diǎn)村三分之一的貧困人口脫貧。

　　在此基礎上，組織城市有愛(ài)心的旅游消費者、旅游志愿者，開(kāi)展“城鄉牽手游”旅游扶貧大行動(dòng)。

　　千人鄉村旅游培訓行動(dòng)計劃

　　與人社、農業(yè)、移民等部門(mén)一道，對鄉村旅游致富帶頭人、重點(diǎn)貧困戶(hù)、重點(diǎn)村村干部、鄉鎮長(cháng)開(kāi)展旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)和技能培訓，采取“走出去、請進(jìn)來(lái)”的辦法，3年內完成1000人培訓任務(wù)。

　　“走出去”分期安排鄉村旅游致富帶頭人、重點(diǎn)貧困戶(hù)、重點(diǎn)村村干部、鄉鎮長(cháng)赴鄉村旅游發(fā)展先進(jìn)地區現場(chǎng)學(xué)習觀(guān)摩與實(shí)訓結合，培訓300人。“請進(jìn)來(lái)”，在貧困鄉村開(kāi)設“鄉村富民講堂”，邀請國內外知名鄉村旅游專(zhuān)家赴鄉村開(kāi)展培訓。

　　萬(wàn)名鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng)計劃

　　確定并建立一批鄉村旅游創(chuàng )客基地，設立創(chuàng )客基金，支持建設相應的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺，3年內引導和支持5萬(wàn)名返鄉農民工、大學(xué)畢業(yè)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員通過(guò)發(fā)展鄉村旅游實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)。

　　同時(shí)，開(kāi)展一批旅游扶貧試點(diǎn)并逐步推廣。將先建設10個(gè)左右的旅游扶貧試驗示范區，研究細化鄉村旅游發(fā)展的土地等政策，設立貧困戶(hù)發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)基金，支持貧困戶(hù)優(yōu)先發(fā)展鄉村旅游實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

　　通過(guò)創(chuàng )客行動(dòng)，力爭平均每年吸納1萬(wàn)名貧困人口直接就業(yè)，每年吸納1000名大學(xué)生、藝術(shù)界人士、返鄉村民等在鄉村創(chuàng )業(yè)，間接帶動(dòng)10萬(wàn)人的旅游就業(yè)。