中國西部少數民族地區旅游精準扶貧、脫貧研討會(huì )暨四川省旅游地學(xué)研究會(huì )第23次學(xué)術(shù)年會(huì )

 

2016.11.18

 

成都

會(huì )議議題

旅游精準扶貧的理論及政策研究

貧困地區旅游扶貧的基本方略

旅游扶貧發(fā)展戰略和基本思路

旅游精準扶貧的工作途徑

西部民族地區旅游精準扶貧模式研究

旅游開(kāi)發(fā)與精準扶貧工作的經(jīng)驗交流

貧困山區旅游發(fā)展模式研究

旅游地學(xué)發(fā)展與精準扶貧應用研究等相關(guān)議題

與會(huì )專(zhuān)家學(xué)者合影留念

會(huì )議現場(chǎng)

會(huì )議共分為三大板塊——主題報告、國家定點(diǎn)精準扶貧地區工作經(jīng)驗交流、研究生論壇。

來(lái)也股份創(chuàng )始人、四川省旅游地學(xué)研究會(huì )理事長(cháng)楊振之教授發(fā)表主題演講

專(zhuān)家學(xué)者們主要談?wù)摿讼嚓P(guān)精準扶貧的理論，從社區化參與、社區參與的建設、益民化等問(wèn)題理念上進(jìn)行探索；精準扶貧的實(shí)踐模式，提出產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、鄉村扶貧、移民扶貧和包保扶貧；全域旅游發(fā)展與旅游扶貧的關(guān)系和怎么解決的問(wèn)題；精準扶貧的方法，規劃科學(xué)、精準到戶(hù)、精細到家；西部山區的文化保護與旅游扶貧的結合問(wèn)題；貧困地區旅游資源的開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)空間、社會(huì )沖突治理、山區災害治理等方面，以及相關(guān)旅游扶貧的政策問(wèn)題和現實(shí)問(wèn)題。

主題報告

介紹了位于中國西部青海省的三江源國家公園，介紹了建立一個(gè)位于與南、北極并稱(chēng)為第三極的青藏高原腹地國家公園的目標和挑戰。建立三江源國家公園，提出的環(huán)境保護原則與目標是，以自然修復為主，最大限度地保持自然生態(tài)的原始性和原真性，逐步扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。對于三江源這樣一個(gè)極其特殊的區域，在公園建設中，我們能否抑制大規模投資建設的沖動(dòng)，能否放棄東部地區那種城鎮化的模式，能否抑制對旅游經(jīng)濟收益的過(guò)度追求，核心保護區能否限制或禁止旅游活動(dòng)，將是一個(gè)嚴峻的考驗。

提出旅游扶貧的關(guān)鍵在于社區獲益。他從理論和實(shí)踐出發(fā)，基于中國旅游扶貧發(fā)展現狀，提出目前旅游扶貧的主要問(wèn)題在于欠缺“精準”，精準識別不足、精準幫扶不足和精準管理不足，并結合來(lái)也股份在十八洞村的規劃經(jīng)驗提出：社區獲益的基礎是社區參與機制的統籌建立，社區獲益的關(guān)鍵在于涉旅創(chuàng )業(yè)能力的全面提升，社區獲益的保障在于綜合服務(wù)能力的持續優(yōu)化。旅游精準扶貧就是精準扶貧理念在旅游扶貧中的具體化，是針對不同貧困地區、不同貧困人口，通過(guò)科學(xué)有效的方法和程序對扶貧對象進(jìn)行精準識別、精準幫扶和精準管理，以切實(shí)保障社區獲益，實(shí)現旅游扶貧“扶真貧”和“真扶貧”。

從全域旅游談及鄉村旅游扶貧。他認為全域旅游的概念是來(lái)自于實(shí)踐，是旅游發(fā)展的新階段。并且提出全域旅游的核心理念在于全新的資源觀(guān)、全新的產(chǎn)品觀(guān)、全新的市場(chǎng)觀(guān)和全新的產(chǎn)業(yè)觀(guān)，以及其理念的落實(shí)在于全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空、全社會(huì )、全部門(mén)和全游客。最后說(shuō)出旅游扶貧是全域旅游的目標之一，積極學(xué)習充分理解全域旅游，推動(dòng)鄉村旅游扶貧工程的落實(shí)。

談了文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧的思考。他認為現在文化創(chuàng )意要有高度所謂“鼓舞與上者為之風(fēng)”，同時(shí)旅游文化產(chǎn)品要接地氣所謂“習染于下者為之俗”。文化創(chuàng )意要首先找出文化源頭，追尋最初的文化源頭。以四川周邊的山、水為例，從地理和文化起源的角度談?wù)撀糜萎a(chǎn)品定位的高度，從文化的角度講述各地節慶講述各地節慶與旅游者的關(guān)系。

從四川省重點(diǎn)生態(tài)功能區方面談?wù)摼珳史鲐氶_(kāi)發(fā)策略。第一、介紹四川省國土空間的主題功能；第二、介紹四川省重點(diǎn)生態(tài)功能區概況；第三，重點(diǎn)生態(tài)功能區域精準扶貧的策略。其中以第三部分中提出生態(tài)移民、搬遷建設，新村建設、政策扶貧，對口援助、項目扶貧，特色產(chǎn)業(yè)、旅游扶貧，包保結合、社會(huì )扶貧，教育傾斜、智力扶貧，專(zhuān)合組織、協(xié)同扶貧，多種模式、旅游扶貧共八種區域精準扶貧策略。

存在一定的貧困現象是正常狀態(tài)，應警惕基層“坐等扶貧”的現象蔓延。他認為對于貧困來(lái)說(shuō)，現實(shí)的選擇只能是通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境、歸還權利與責任、提供更多公平機會(huì )來(lái)讓多數人有機會(huì )自主致富，再靠完善社會(huì )保障、公共福利來(lái)保證經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中掉隊的線(xiàn)下貧困人口維持基本生存。他提醒我們不可一味的去搞旅游扶貧，脫貧的源動(dòng)力在自己，制度只能保證最低的生存標準，不應該以政府的力量支持集體的扶貧項目。

主要談?wù)撌袌?chǎng)驅動(dòng)作用。旅游扶貧有很多現實(shí)問(wèn)題，但是旅游發(fā)展有邊界，不是所有的地方都能通過(guò)旅游解決貧困問(wèn)題的。很多旅游扶貧出現的問(wèn)題，最終就要回歸市場(chǎng)。沒(méi)有市場(chǎng)，投資再多，貧困問(wèn)題得不到解決，所以根本問(wèn)題是怎么去做市場(chǎng)，然而怎么做市場(chǎng)又比較麻煩。他認為旅游扶貧的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧的根本在于市場(chǎng)，最終旅游扶貧提出政府引導、社區主體、社會(huì )協(xié)力和多方參與。

演講的題目是精準扶貧傳承文明，其主要關(guān)注民族村寨的保護。首先提到旅游扶貧要精準到戶(hù)、精細到家，注重傳統文化的傳承，不可統一規劃。目前很多經(jīng)過(guò)統一規劃的古村寨、古鎮都失去了原有的特色，以桃坪羌寨的災后重建為例，講述用當地羌族工匠，重建當地建筑，同時(shí)與當地人一起規劃設計并且每戶(hù)每家單獨設計。其后，對古村落古鎮修復的時(shí)候要注意跟村民“交底”，多交流多溝通，讓百姓有選擇才能保留文化。

國家定點(diǎn)精準扶貧地區

工作經(jīng)驗交流

交流的題目是大小涼山彝區旅游扶貧規劃與實(shí)施計劃。主要根據大小涼山的實(shí)際經(jīng)驗談及幾個(gè)問(wèn)題的思考，第一、交通信息等各部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)施問(wèn)題；第二、服務(wù)業(yè)旅游業(yè)的市場(chǎng)產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題；第三、扶貧主體和扶貧對象的市場(chǎng)能力問(wèn)題；第四、投資資金及回報問(wèn)題。

交流題目是民族地區旅游扶貧貴在差異化精準及秦巴山片區旅游精準扶貧規劃與實(shí)施計劃，由其博士張敏敏和宋慧娟分別代講。差異化要體現在扶貧模式、參與模式、獲益機制、保障機制等各個(gè)方面。秦巴山區精準識別、精準規劃，一個(gè)村落一個(gè)村落的去收集資料，做規劃。

介紹旅游扶貧下的十八洞村旅游規劃如何做到精準扶貧。入戶(hù)調查、對資源進(jìn)行準確摸底，提煉村寨特色。以解決“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”的路徑進(jìn)行整體思考。扶貧規劃以旅游為導向，精準發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。扶貧效益初見(jiàn)端倪，潛力巨大。

分享四川藏區旅游精準扶貧需要注意的幾個(gè)問(wèn)題及對策思考。主要問(wèn)題：一、產(chǎn)品同質(zhì)化現象明顯，市場(chǎng)競爭環(huán)境惡化；二、旅游公共服務(wù)體系薄弱，旅游扶貧尚需深入；三、旅游扶貧發(fā)展不平衡；四、資源保護壓力大，需要扶貧、生態(tài)、旅游、文化融合發(fā)展；五、旅游企業(yè)發(fā)展。對策思考：一、創(chuàng )新政策機制，推動(dòng)四川藏區旅游轉型升級；二、加強精準扶貧脫貧力度；三、完善旅游公共服務(wù)體系，構建大交通格局；四、加強旅游品牌建設。

研究生論壇

會(huì )議當天還舉行了研究生論壇，為學(xué)術(shù)界的年輕后輩提供了一個(gè)思想交流的平臺。成都理工大學(xué)地球科學(xué)院教授殷繼成、四川大學(xué)環(huán)境與建筑學(xué)院教授艾南山兩位專(zhuān)家擔任點(diǎn)評嘉賓，對每位同學(xué)的研究思路及研究方法給與了詳細的意見(jiàn)與指導，對同學(xué)們以后的研究起到了很好的引領(lǐng)作用。