國家旅游局副局長(cháng)吳文學(xué)在全國旅游規劃扶貧公益行動(dòng)動(dòng)員培訓會(huì )上發(fā)表講話(huà)

    據悉，2014年底，全國還有7017萬(wàn)人口生活在貧困線(xiàn)以下，五年時(shí)間內完成脫貧目標，任務(wù)艱巨而繁重。另一方面，旅游扶貧已上升到國家扶貧開(kāi)發(fā)戰略中的重要地位。就如何充分認識旅游扶貧在國家扶貧開(kāi)發(fā)戰略中的重要地位、如何拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家旅游局副局長(cháng)吳文學(xué)接受了新華網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)。

    吳文學(xué)表示，旅游扶貧已上升到國家扶貧開(kāi)發(fā)戰略重要地位，對于如何充分認識，要通過(guò)幾方面。

    —是旅游扶貧空間大。

    2014年10月，國家旅游局會(huì )同國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦等6部委啟動(dòng)實(shí)施了鄉村旅游富民工程。截止2014年年底，全國共有2.8萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村。據初步調查，這些貧困村中有近一半的村莊，地勢依山傍水、環(huán)境清麗秀美、文化原汁原味，具備發(fā)展旅游業(yè)的良好條件。

    經(jīng)各級旅游部門(mén)摸底匯總，全國共有6130個(gè)村列入了旅游扶貧試點(diǎn)村，通過(guò)發(fā)展旅游可以幫助他們實(shí)現脫貧增收。另外，據測算，到2020年，通過(guò)發(fā)展旅游每年將帶動(dòng)約235萬(wàn)人脫貧，累計將帶動(dòng)約1400萬(wàn)貧困人口脫貧。因此，可以看到旅游扶貧的空間是非常大的。

    二是旅游扶貧帶動(dòng)面廣。

    旅游扶貧，表面上看是貧困地區通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)農民脫貧增收。但是，旅游業(yè)具有“一業(yè)興、百興旺”的特點(diǎn)。發(fā)展旅游業(yè)，可以使吃、住、行、游、購、娛旅游各要素轉化成對貧困地區相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體拉動(dòng)，帶動(dòng)一個(gè)片區經(jīng)濟社會(huì )的全面活躍。大量游客的進(jìn)入，必定直接拉動(dòng)餐飲、住宿、交通等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

    同時(shí)，也會(huì )使種養殖業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)、物流配送業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到繁榮和發(fā)展。另外，一個(gè)村旅游業(yè)發(fā)展得好，會(huì )產(chǎn)生很強的輻射效應。一方面，這個(gè)村較強的旅游消費需求，會(huì )在周邊地區產(chǎn)生為其服務(wù)的配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)周邊地區的村民就業(yè)、增收。另一方面，這個(gè)村莊的游客也會(huì )向周邊旅游資源相近的地區擴散，在當地形成更大范圍的旅游集聚區。

    三是旅游扶貧返貧率低。

    旅游扶貧是市場(chǎng)化機制的扶貧，因而具有強有力的造血功能。旅游扶貧的根本動(dòng)力來(lái)自于日益擴大的旅游消費求。通過(guò)發(fā)展旅游，將先發(fā)地區的消費能力吸引到貧困地區，利用市場(chǎng)機制帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就會(huì )成為當地經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、農民增收的主要渠道，而且會(huì )呈現穩增長(cháng)、不斷向好的態(tài)勢，一般不會(huì )出現產(chǎn)業(yè)轉移、農民返貧的現象。湖南省的張家界、鳳凰就是很好的例子，自發(fā)展旅游業(yè)以來(lái)，地方經(jīng)濟總量、財政收入、居民收入不斷增加，貧困人口數量持續減少。

    四是旅游扶貧綜合效應強。

    傳統的扶貧比較注重物質(zhì)層面的資助和幫扶。旅游扶貧不僅僅帶來(lái)了經(jīng)濟上的“福利”，更是帶來(lái)了精神上的“福利”。旅游扶貧直接或間接地推動(dòng)當地交通條件、村容村貌、鄉風(fēng)民俗的改善，提升貧困人口的素質(zhì)，改變貧困的整體面貌，同時(shí)，大量城市的游客到來(lái)，把現代生活方式、文明生活習慣、時(shí)尚生活理念帶到了農村，封閉、保守、愚昧的思想觀(guān)念和生活方式迅速被瓦解、淘汰。比如在農村，廁所“臟亂差”、隨地大小便比較常見(jiàn)。通過(guò)旅游扶貧，發(fā)展旅游業(yè)，會(huì )自覺(jué)按照游客的需要逐步完善、改進(jìn)廁所，村民如廁習慣也慢慢得到改觀(guān)。

    吳文學(xué)強調，各級旅游主管部門(mén)、各個(gè)規劃設計單位、旅游扶貧試點(diǎn)村要加強溝通、齊心協(xié)力、各司其職，共同把旅游扶貧這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。同時(shí)，為確保旅游規劃扶貧公益行動(dòng)出成果、見(jiàn)成效，要強化服務(wù)溝通、強化實(shí)際成效、強化動(dòng)態(tài)跟蹤、強化督查評估。（新華旅游 郭香玉））