習近平總書(shū)記在參加黨的十九大貴州省代表團討論時(shí)指出:“脫貧攻堅,發(fā)展鄉村旅游是一個(gè)重要渠道。”與其他扶貧方式相比,鄉村旅游扶貧以其強大的市場(chǎng)優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用,在貴州貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)中發(fā)揮著(zhù)日益顯著(zhù)的作用。鄉村旅游不僅能夠留住鄉愁,還能拔掉窮根,是貴州決戰脫貧攻堅,決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現鄉村振興和區域協(xié)調發(fā)展的重要途徑之一。

　　大力發(fā)展鄉村旅游,是發(fā)揮貴州農村地區比較優(yōu)勢的有效載體。與其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相比,鄉村旅游經(jīng)濟更注重對自然生態(tài)環(huán)境的保護、培育和優(yōu)化,主張開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、推廣綠色經(jīng)營(yíng),提倡綠色消費、開(kāi)展綠色宣傳,提高旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者、旅游者和旅游目的地居民的環(huán)境意識、生態(tài)意識和綠色旅游意識,建立綠色旅游管理體制,努力成為資源節約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),符合建設美麗中國、迎接生態(tài)文明新時(shí)代的要求。由于地理區位不佳等因素,貴州農村地區經(jīng)濟較為落后,但卻保留下來(lái)了優(yōu)美的自然風(fēng)光,生態(tài)環(huán)境幾乎沒(méi)有受到太大的破壞。旅游資源普查結果顯示,貴州三級以上鄉村旅游資源達到1035處。在當前建設生態(tài)文明的過(guò)程中,貴州鄉村原生態(tài)的自然環(huán)境和民族文化,是其最大的比較優(yōu)勢。

　　大力發(fā)展鄉村旅游,走出一條貴州特色的鄉村旅游扶貧之路,一直是全省旅游發(fā)展中的重要內容。早在2002年,貴州省委、省政府就將旅游發(fā)展作為農村經(jīng)濟結構調整的重要途徑,把旅游發(fā)展作為推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)和促進(jìn)生態(tài)保護重要舉措。為進(jìn)一步加快推進(jìn)鄉村旅游發(fā)展,2007年貴州省委、省政府提出要把鄉村旅游發(fā)展作為統籌城鄉發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設的重要載體和工作抓手；2011年貴州出臺了《關(guān)于大力實(shí)施鄉村旅游扶貧倍增計劃的意見(jiàn)》(黔委廳字〔2011〕77號)；2014年貴州出臺了《鄉村旅游轉型升級建設行動(dòng)計劃》。僅在“十一五”期間就有42萬(wàn)貧困人口通過(guò)鄉村旅游實(shí)現脫貧或致富。目前,貴州把通過(guò)國家鄉村旅游扶貧系統審核的2678個(gè)村、近35萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)、115.8萬(wàn)貧困人口納入“扶貧云”精準管理,正加快申報建立220億旅游扶貧基金,推動(dòng)和支持更多群眾分享旅游發(fā)展紅利。“十三五”期間,貴州通過(guò)旅游實(shí)現脫貧的貧困人口將達到150萬(wàn),占貧困人口的30%。

　　大力發(fā)展鄉村旅游,要充分發(fā)動(dòng)全社會(huì )的力量,尤其要凸顯農民的主體地位。把發(fā)動(dòng)全民參與作為鄉村旅游發(fā)展的基本方針、基本理念,堅持以旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè),以鄉村旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級吸引萬(wàn)眾創(chuàng )新為根本出發(fā)點(diǎn),不斷推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展模式由政府主導、資源優(yōu)勢型朝政府引導、市場(chǎng)主導型轉變。積極發(fā)揮景區和旅游龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,打造一批鄉村旅游創(chuàng )客天地,以鄉村旅游為重點(diǎn),大力支持返鄉大學(xué)生和農民工開(kāi)展旅游創(chuàng )業(yè),支持建設一批鄉村旅游和大學(xué)生旅游創(chuàng )業(yè)示范基地或孵化器。鼓勵電子商務(wù)第三方交易平臺渠道下沉,帶動(dòng)基層旅游創(chuàng )業(yè)人員依托其平臺和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展旅游創(chuàng )業(yè)。要引導和鼓勵農民成為鄉村旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)主體,深入推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東的旅游“三變”改革,將符合條件的農村土地資源、集體所有森林資源、旅游文化資源通過(guò)存量折股、增量配股、土地使用權入股等多種方式,轉變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟組織的股權,推動(dòng)農村資產(chǎn)股份化、土地使用權股權化、旅游資源股權化,盤(pán)活鄉村旅游經(jīng)濟資產(chǎn)資金,讓農民長(cháng)期分享股權收益。

　　大力發(fā)展鄉村旅游,要實(shí)踐好綠水青山就是金山銀山的理念,實(shí)現鄉村旅游生態(tài)發(fā)展。鄉村旅游發(fā)展要從“數量導向”轉向“效率導向”,優(yōu)化鄉村旅游要素配置,努力推動(dòng)鄉村旅游產(chǎn)業(yè)空間開(kāi)發(fā)從外延擴張轉向優(yōu)化結構,不斷提升鄉村旅游效率。要以國家生態(tài)文明試驗區建設為契機,大力推進(jìn)鄉村旅游生態(tài)發(fā)展,完善旅游資源分級分類(lèi)管理,加強對重點(diǎn)旅游資源的統籌規劃、開(kāi)發(fā)和利用,實(shí)行旅游資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程保護,對生態(tài)敏感區范圍內的景區(景點(diǎn))實(shí)行旅游開(kāi)發(fā)、旅游活動(dòng)和游客容量采取總量控制、適度規模開(kāi)發(fā),并限制在重點(diǎn)生態(tài)功能區進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。圍繞《國家生態(tài)文明試驗區(貴州)實(shí)施方案》的總體目標,加大對鄉村旅游生態(tài)載體的建設和保護力度,積極布局鄉村生態(tài)旅游示范區(點(diǎn)),探索建立資源權屬明晰、管理機構統一、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、利益分配合理的生態(tài)旅游管理體制；將旅游經(jīng)濟生態(tài)發(fā)展程度列入旅游業(yè)發(fā)展評價(jià)指標體系和旅游發(fā)展綜合評價(jià)指標內容,加大對旅游企業(yè)環(huán)保督查力度,加強對旅游地社區居民生態(tài)教育,提升旅游者生態(tài)體驗和生態(tài)評價(jià)。

　　大力發(fā)展鄉村旅游,要加強對鄉村旅游作分析和預測,推動(dòng)鄉村旅游可持續發(fā)展。旅游業(yè)是典型的需求導向型產(chǎn)業(yè),旅游需求的規模和趨勢直接決定著(zhù)旅游目的地發(fā)展的規模和方向。無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,也無(wú)論是成熟型目的地還是新開(kāi)發(fā)目的地,旅游發(fā)展首先要遵循旅游市場(chǎng)發(fā)展規律,根據旅游市場(chǎng)需求確定旅游發(fā)展定位、產(chǎn)品體系定位以及旅游開(kāi)發(fā)的主體和規模等。唯有滿(mǎn)足旅游市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品才能得到市場(chǎng)的認可,也唯有獲得旅游者認同的旅游目的地才能分享旅游市場(chǎng),實(shí)現旅游業(yè)可持續發(fā)展�？傮w而言,貴州鄉村旅游表現為有效供給不足,要進(jìn)一步加大鄉村旅游投入和鄉村旅游資源開(kāi)發(fā),不斷增加鄉村旅游經(jīng)濟有效供給總量,以不斷滿(mǎn)足快速發(fā)展的旅游市場(chǎng)需要,尤其是對有巨大發(fā)展潛力但鄉村旅游發(fā)展較為滯后的地區。當前,我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代,人民已從追求物質(zhì)文化滿(mǎn)足轉向追求美好生活,高品質(zhì)、高端化的產(chǎn)品和服務(wù)越來(lái)越受市場(chǎng)青睞。因此,要大力推動(dòng)鄉村旅游供給邁向高端,以中高端的旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)為目標,以精細、精致、精美的工匠精神打造高品質(zhì)、高品位鄉村旅游產(chǎn)品,培育高價(jià)值鄉村旅游品牌,尤其是對具備較好鄉村旅游發(fā)展基礎地區。要從旅游產(chǎn)業(yè)供給側改革出發(fā),結合自身資源優(yōu)勢和鄉村旅游發(fā)展實(shí)際,以中高端的休閑度假市場(chǎng)為著(zhù)力點(diǎn),以中高端度假消費群體為目標,不斷提高鄉村旅游供給規模和供給水平；依托鄉村旅游發(fā)展基礎和特色旅游資源,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀(guān)光、休閑娛樂(lè )、度假療養、文化體驗、避暑養生、戶(hù)外運動(dòng)等特色旅游業(yè)態(tài),不斷提高鄉村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)的特色化、高端化水平,增強鄉村旅游供給的有效性。