核心提示：8月17日至18日，第二屆全國鄉村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)大會(huì )在我市張北縣召開(kāi)。本次會(huì )議由國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦主辦，來(lái)自全國各地的政府旅游部門(mén)代表和業(yè)界學(xué)界代表300余人出席會(huì )議。會(huì )上表彰了旅游扶貧工作成績(jì)突出的單位和個(gè)人，我市張北中都原始草原度假村等5個(gè)單位和個(gè)人受表彰。

近年來(lái)，我市緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展和京張攜手籌辦冬奧會(huì )的有利時(shí)機，把大旅游確定為全市的主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“旅游+”，將旅游發(fā)展與鄉村建設、扶貧開(kāi)發(fā)、民俗文化融合協(xié)調推進(jìn)，逐步探索出一條以旅帶農、興旅富民的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享之路。

景區開(kāi)發(fā)“帶火”貧困村

中都草原是距北京最近的原始草原，累計投入4.2億元，打造成為國家級aaaa級草原休閑旅游度假景區，被評為“國內最佳原生態(tài)旅游目的地”，年接待游客70多萬(wàn)人次。目前，中都草原度假區輻射帶動(dòng)周邊5個(gè)鄉鎮、59個(gè)行政村，發(fā)展農家樂(lè )300家，床位9000多張，跑馬場(chǎng)8家，直接參與受益貧困人口2106人，直接或間接從業(yè)人員達15000人，推動(dòng)周邊農戶(hù)，人均增收20000元。

像中都草原度假區這樣，旅游資源豐富、自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美是許多貧困地區的共性。據統計，在全國832個(gè)貧困縣中，有近300個(gè)縣屬于國家主體功能區的限制開(kāi)發(fā)縣，經(jīng)濟發(fā)展落后但生態(tài)環(huán)境良好；在全國12.8萬(wàn)個(gè)貧困村中，至少有50%具備發(fā)展鄉村旅游的基本條件。而在我國現有的1400個(gè)aaaaa和aaaa級景區周邊分布著(zhù)約3萬(wàn)個(gè)貧困村，占全國建檔立卡貧困村的1/4。景區帶動(dòng)是脫貧的一把“金鑰匙”，把旅游景區經(jīng)營(yíng)與農民轉移就業(yè)結合，能促進(jìn)企業(yè)和農民共贏(yíng)。

“景區與周邊貧困村的發(fā)展，天然具有共生關(guān)系。許多景區在開(kāi)發(fā)過(guò)程中自覺(jué)帶動(dòng)貧困村發(fā)展，讓原住民受益。開(kāi)發(fā)一個(gè)景區往往能帶火一片貧困村。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在全國鄉村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會(huì )議上表示。

目前，我市經(jīng)營(yíng)鄉村旅游的農戶(hù)達到4134戶(hù)，帶動(dòng)從業(yè)農民超過(guò)6萬(wàn)人，其中超過(guò)三分之一是建檔立卡的貧困戶(hù)和貧困人口，每年人均增收1.5萬(wàn)元左右。僅崇禮區，直接和間接為雪場(chǎng)服務(wù)的農民就達到3萬(wàn)人。其中，萬(wàn)龍和云頂兩個(gè)規模較大的雪場(chǎng)用工均在1000人左右。全市42個(gè)景區累計吸納農民工長(cháng)期就業(yè)1.2萬(wàn)人，其中80%是貧困人口，每人每年可增收1.3萬(wàn)元。鄉村旅游已經(jīng)成為拉動(dòng)全市老百姓脫貧致富奔小康的“幸福引擎”。

吸引游客形成“消費鏈”

“平原上最可愛(ài)的村落，在那里健康和富足振奮著(zhù)勞作的青年，在那里微笑的春天來(lái)得最早，夏季綻放的花朵遲遲不愿凋零�？蓯�(ài)的村社透露著(zhù)純真和安逸。我的青春在此度過(guò)，那時(shí)每一種消遣都令人開(kāi)心。”奧立佛・高德史密斯在其詩(shī)篇《荒村》中這樣寫(xiě)道。“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁。”在城市化進(jìn)程中，鄉村成為每個(gè)人內心深處鄉愁的載體。

“旅游扶貧是包容性、交融式扶貧，旅游與扶貧相結合，可以相互促進(jìn)，相得益彰，相融相盛。”國家旅游局局長(cháng)李金早說(shuō)。旅游扶貧不是簡(jiǎn)單的給錢(qián)給物幫扶，而是開(kāi)發(fā)當地的特色旅游資源，形成特色旅游產(chǎn)品，構建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引游客前來(lái)。旅游扶貧可以將中高端消費吸引到貧困地區，以先富帶動(dòng)后富。通過(guò)旅游的途徑，讓多數人參與進(jìn)來(lái)，幫助貧困的少數人脫貧。

中都草原度假區周邊的一些村落過(guò)去一直處于貧困狀態(tài)，自景區開(kāi)發(fā)以來(lái)，游客不斷慕名前來(lái)，旅游讓當地人看到了驚喜的變化，曾經(jīng)是當地貧窮代名詞的口蘑、莜面等，如今都緊俏起來(lái)，來(lái)張北旅游的人們總會(huì )買(mǎi)上一些帶回家。張北旅游收入從2008年的6000萬(wàn)元增長(cháng)到2015年的29.86億元，游客接待人數更是從2008年的15萬(wàn)人次躍升至2015年的470萬(wàn)人次，帶動(dòng)1.5萬(wàn)貧困人口參與到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。在崇禮，已建成的夢(mèng)特芳丹、香雪假日酒店等18個(gè)項目，提供就業(yè)崗位近4000個(gè)，其中近2500人通過(guò)在該區域從事旅游服務(wù)相關(guān)工作實(shí)現脫貧。旅游的發(fā)展，游客的不斷涌入，真正成為貧困村脫貧致富的“活水”。

精準扶貧務(wù)實(shí)推進(jìn)

我國目前還有7000多萬(wàn)貧困人口，廣泛動(dòng)員各方面力量加大旅游扶貧力度，可以充分發(fā)揮鄉村旅游調整傳統鄉村經(jīng)濟結構、提高農業(yè)附加值、增加農村收入、促進(jìn)欠發(fā)達地區農民脫貧致富的作用。

隨著(zhù)交通條件的改善，貧困地區開(kāi)發(fā)形成的鄉村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等，將使旅游產(chǎn)品更加豐富、旅游業(yè)態(tài)更加多樣、旅游內涵更加延展、旅游消費更加活躍，成為滿(mǎn)足我國居民旅游消費需求升級的新領(lǐng)域、新方向。預計未來(lái)5年，我國鄉村旅游接待國內外游客有望突破60億人次。

我市依托便捷的區位優(yōu)勢及優(yōu)越的自然環(huán)境，在旅游扶貧工作中始終堅持“五個(gè)結合”、促進(jìn)“五個(gè)共贏(yíng)”，通過(guò)規劃引領(lǐng)、景區帶村、公司帶戶(hù)、改善環(huán)境、文旅融合，“十二五”時(shí)期，全市集中打造的208個(gè)旅游專(zhuān)業(yè)村中，90%是扶貧攻堅重點(diǎn)村；累計為100多個(gè)旅游扶貧村爭取上級各類(lèi)補助資金1.3億元；推薦全市6個(gè)貧困村、5戶(hù)貧困戶(hù)入選國家和省鄉村旅游“百千萬(wàn)品牌”。

在支持貧困戶(hù)自辦“農家院”的同時(shí)，我市制定資金獎補、稅費減免等優(yōu)惠措施，引導社會(huì )資本參與鄉村旅游開(kāi)發(fā)，借助龍頭企業(yè)整合旅游資源資產(chǎn)資金，通過(guò)股份合作實(shí)現“資源變股權、資金變股金、農民變股民”，帶動(dòng)缺少自我發(fā)展能力的貧困戶(hù)拿租金、分股金、掙薪金。緊鄰中都草原度假區的張北縣五福堂村，景區專(zhuān)門(mén)成立公司與村里共建的馬隊合作社、草地摩托合作社等，帶動(dòng)全村90%以上的農戶(hù)入股，共同經(jīng)營(yíng)農家樂(lè )、跑馬場(chǎng)和花田草海，既擴展了景區游樂(lè )范圍，又規范了農民經(jīng)營(yíng)行為，還增加了村民收入，去年人均增收達到2.4萬(wàn)多元。

實(shí)踐證明，鄉村旅游正在成為支撐全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“臺柱子”和助推貧困人口脫貧致富的“錢(qián)袋子”。通過(guò)鄉村旅游和旅游扶貧，許多貧困鄉村經(jīng)濟變得更強、風(fēng)貌變得更美、基礎條件變得更好、文明程度變得更高。在生態(tài)文明理念的引領(lǐng)下，旅游業(yè)順勢而為，勇于擔當、善于擔當，正在將旅游扶貧與美麗鄉村建設、扶貧攻堅、經(jīng)濟結構轉型升級等深度結合，成為那只“點(diǎn)石成金”的“金手指”，真正把“綠水青山”變成“金山銀山”。（記著(zhù) 馬安晨）