國家旅游局局長(cháng)李金早強調

　旅游扶貧是鄉村旅游工作的重中之重

　去年，全國鄉村旅游接待游客超過(guò)20億人次，實(shí)現旅游收入4400億元，帶動(dòng)超過(guò)7000萬(wàn)農民受益

國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦在河北省張北縣共同召開(kāi)第二屆全國鄉村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)大會(huì )。國家旅游局局長(cháng)李金早出席會(huì )議并講話(huà)。

李金早強調，“旅游扶貧是鄉村旅游工作的重中之重，這是黨中央、國務(wù)院賦予旅游部門(mén)的重要任務(wù)和使命，我們責無(wú)旁貸，必須要舉全行業(yè)之力，從資金項目、人才培訓、政策扶持、宣傳促銷(xiāo)等方面加大傾斜和支持力度。”

李金早指出，“我們必須清醒地認識到這一點(diǎn)，不能只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，不要把豐富多彩的鄉村旅游工作簡(jiǎn)單化，要實(shí)事求是地抓好旅游扶貧，同時(shí)，推進(jìn)鄉村旅游全面發(fā)展。”

一是從區域上講。目前，全國只在25個(gè)省確定了2.26萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村開(kāi)展鄉村旅游扶貧工作，這是當前旅游扶貧攻堅的重點(diǎn)對象。除了這些省區市，全國還有北京、天津、上海、浙江、江蘇、廣東等省市，因為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展快，已經(jīng)沒(méi)有建檔立卡貧困村；即使有建檔立卡貧困村的25個(gè)省，其省內經(jīng)濟發(fā)展不平衡，很多市縣已經(jīng)脫貧，比如北京、天津、上海、浙江、江蘇、廣東等。

二是從階段上講。鄉村旅游作為一個(gè)新興業(yè)態(tài)，在我國也有近三十多年的發(fā)展歷史�？傮w來(lái)看，我們的鄉村旅游已經(jīng)初具規模，已經(jīng)開(kāi)發(fā)建設了一批適應本地城鄉居民旅游消費需求的鄉村旅游產(chǎn)品，而且在全國也形成了不同的產(chǎn)品體系和市場(chǎng)布局，如北京、上海、廣東、四川、重慶的城郊鄉村游，浙江、江蘇、山西、江西的古鎮古村游，廣西、云南、湖北、湖南、山東的鄉村民俗游，西藏、新疆、內蒙古的牧家樂(lè )旅游等。但是，與歐美等發(fā)達國家的鄉村旅游相比，我們國家的鄉村旅游整體上還處于轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期。

即使從我國鄉村旅游的自身看，各地鄉村旅游的發(fā)展水平、甚至發(fā)展階段也不一樣。如浙江、上海、北京、江蘇等省市的鄉村旅游已經(jīng)在向旅游休閑度假轉型了，最典型的就是浙江湖州的莫干山，已成為具有國際水準的鄉村度假地。但全國還有很多地區處于鄉村旅游的初級階段。

所以，發(fā)展階段不同，對鄉村旅游的要求也不同，貧困鄉村和地區要緊抓旅游扶貧，積極培育和發(fā)展鄉村旅游；已經(jīng)脫貧的鄉村和地區，仍要大力提升鄉村旅游水平，特別要注重推動(dòng)鄉村旅游轉型升級，從旅游扶貧轉入旅游富民，這也是對旅游扶貧是否真正成功的檢驗�？傊�，旅游扶貧是階段性任務(wù)，而鄉村旅游則是長(cháng)遠性產(chǎn)業(yè)。我們既要考慮到當前的扶貧“硬任務(wù)”，更要考慮到脫貧之后鄉村旅游的提升和長(cháng)遠發(fā)展問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，鄉村旅游沒(méi)有終點(diǎn)，轉型升級一直在路上，而旅游扶貧有階段。

三是從產(chǎn)業(yè)上看。完善基礎設施建設、完善公共服務(wù)體系不僅是旅游扶貧的需要，也是旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、持續發(fā)展的必然要求。在歷史的發(fā)展長(cháng)河中，旅游扶貧畢竟是個(gè)階段性任務(wù)，而且我們奮斗的目標就是要使這個(gè)階段越來(lái)越短，使這個(gè)工作面越來(lái)越小。反過(guò)來(lái)，鄉村旅游發(fā)展得越早、發(fā)展得越好，可以促進(jìn)貧困地區越早實(shí)現旅游扶貧目標，越早轉入旅游富民進(jìn)程，效果也越好。

根據國家鄉村旅游扶貧工程觀(guān)測中心對全國25個(gè)省市區111個(gè)建檔立卡貧困村的觀(guān)測數據顯示：2015年，貧困村鄉村旅游從業(yè)人員占貧困村從業(yè)總人數的35.1%，鄉村旅游帶來(lái)的農民人均收入占當地農民人均年收入39.4%，貧困村通過(guò)鄉村旅游脫貧人數264萬(wàn)人，占貧困村脫貧總人數30.5%，占全國脫貧總人數的18.3%。鄉村旅游已成為我國農民就業(yè)增收、農村經(jīng)濟發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰場(chǎng)和中堅力量。

李金早表示，旅游扶貧在鄉村旅游工作中的重要性無(wú)論怎么強調都不為過(guò)。但是，客觀(guān)地說(shuō)，旅游扶貧并不是鄉村旅游工作的全部，鄉村旅游還有更加廣闊的天地、更加繁重的任務(wù)。通過(guò)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，使一大批貧困地區產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，資源優(yōu)勢逐步轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，傳統的農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)通過(guò)旅游，變成“休閑農業(yè)、森林人家、水鄉漁村”。

據了解，2015年，全國鄉村旅游接待游客超過(guò)20億人次，實(shí)現旅游收入4400億元，帶動(dòng)超過(guò)7000萬(wàn)農民受益。到2020年，全國鄉村旅游年接待游客超過(guò)40億人次，實(shí)現鄉村旅游總收入2.3萬(wàn)億元，帶動(dòng)全國約15%的農民受益。“十三五”期間，力爭通過(guò)發(fā)展鄉村旅游帶動(dòng)全國25個(gè)�。▍^、市）2.26萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村230萬(wàn)貧困戶(hù)747萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧致富。