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《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》

時(shí)間:2018-12-13 22:28:54| 作者:adminbj| 查看: | 評論:

摘要: 為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕1號)和《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》文件精神,實(shí)施鄉村旅游精品工程,培育農村發(fā)展新 ...

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕1號)和《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》文件精神,實(shí)施鄉村旅游精品工程,培育農村發(fā)展新動(dòng)能,促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展,文化和旅游部會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同研究制定了《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》。


17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》

圖片來(lái)源:文化和旅游部 設計:邢子琦

附:《意見(jiàn)》原文

關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)

鄉村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分,是實(shí)施鄉村振興戰略的重要力量,在加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化、城鄉融合發(fā)展、貧困地區脫貧攻堅等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕1號)和《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》,推動(dòng)鄉村旅游提質(zhì)增效,促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展,加快形成農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能,現提出以下意見(jiàn):

17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》

 

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,從農村實(shí)際和旅游市場(chǎng)需求出發(fā),強化規劃引領(lǐng),完善鄉村基礎設施建設,優(yōu)化鄉村旅游環(huán)境,豐富鄉村旅游產(chǎn)品,促進(jìn)鄉村旅游向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,全面提升鄉村旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益,為實(shí)現我國鄉村全面振興作出重要貢獻。

(二)基本原則

——生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的理念,注重開(kāi)發(fā)與保護并舉,統籌考慮資源環(huán)境承載能力和發(fā)展潛力,加強對鄉村生態(tài)環(huán)境和鄉村特色風(fēng)貌的保護,強化有序開(kāi)發(fā)、合理布局,避免急功近利、盲目發(fā)展。

——因地制宜,特色發(fā)展。根據區域特點(diǎn)和資源稟賦,以市場(chǎng)為導向,因地制宜,科學(xué)規劃,積極開(kāi)發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉村旅游產(chǎn)品,防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡(jiǎn)單化復制,避免低水平同質(zhì)化競爭。

——以農為本,多元發(fā)展。堅持以農民為受益主體,以農業(yè)農村為基本依托,尊重農民意愿,注重農民的全過(guò)程參與,調動(dòng)農民積極性與創(chuàng )造性,加大政府的支持和引導力度,吸引更多的社會(huì )資本和經(jīng)營(yíng)主體投入鄉村旅游的發(fā)展,釋放鄉村旅游發(fā)展活力。

——豐富內涵,品質(zhì)發(fā)展。挖掘鄉村傳統文化和鄉俗風(fēng)情,加強鄉村文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承,吸收現代文明優(yōu)秀成果,在保護傳承基礎上創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展,提升農村農民精神面貌,豐富鄉村旅游的人文內涵,推動(dòng)鄉村旅游精品化、品牌化發(fā)展。

——共建共享,融合發(fā)展。整合資源,部門(mén)聯(lián)動(dòng),統籌推進(jìn),加快鄉村旅游與農業(yè)、教育、科技、體育、健康、養老、文化創(chuàng )意、文物保護等領(lǐng)域深度融合,培育鄉村旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式,推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現農業(yè)增效、農民增收、農村增美。

(三)主要目標

到2022年,旅游基礎設施和公共服務(wù)設施進(jìn)一步完善,鄉村旅游服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升,富農惠農作用更加凸顯,基本形成布局合理、類(lèi)型多樣、功能完善、特色突出的鄉村旅游發(fā)展格局。

17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》

 

二、加強規劃引領(lǐng),優(yōu)化區域布局

(四)優(yōu)化鄉村旅游區域整體布局

推動(dòng)旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)相對成熟的區域、交通干線(xiàn)和A級景區周邊的地區深化開(kāi)展鄉村旅游,支持具備條件的地區打造鄉村旅游目的地,促進(jìn)鄉村旅游規;、集群化發(fā)展。鼓勵東部地區圍繞服務(wù)中心城市,重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)都市鄉村旅游度假帶建設,提升鄉村旅游產(chǎn)品品質(zhì),推動(dòng)鄉村旅游目的地建設;鼓勵中西部地區圍繞脫貧攻堅,重點(diǎn)推動(dòng)鄉村旅游與新型城鎮化有機結合,合理利用古村古鎮、民族村寨、文化村鎮,打造“三區三州”深度貧困地區旅游大環(huán)線(xiàn),培育一批鄉村旅游精品線(xiàn)路;鼓勵東北地區依托農業(yè)、林業(yè)、避暑、冰雪等優(yōu)勢,重點(diǎn)推進(jìn)避暑旅游、冰雪旅游、森林旅游、康養旅游、民俗旅游等,探索開(kāi)展鄉村旅游邊境跨境交流,打造鄉村旅游新高地。(文化和旅游部、發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、自然資源部、體育總局、林草局按職責分工負責)

(五)促進(jìn)鄉村旅游區域協(xié)同發(fā)展

加強東、中西部旅游協(xié)作,促進(jìn)旅游者和市場(chǎng)要素流動(dòng),形成互為客源、互為市場(chǎng)、互動(dòng)發(fā)展的良好局面。加強鄉村旅游產(chǎn)品與城市居民休閑需求的對接,統籌城鄉基礎設施和公共服務(wù),加大城市人才、智力資源對鄉村旅游的支持,促進(jìn)城鄉間人員往來(lái)、信息溝通、資本流動(dòng),加快城鄉一體化發(fā)展進(jìn)程。注重旅游資源開(kāi)發(fā)的整體性,鼓勵相鄰地區打破行政壁壘,統籌規劃,協(xié)同發(fā)展。依托風(fēng)景名勝區、歷史文化名城名鎮名村、特色景觀(guān)旅游名鎮、傳統村落,探索名勝名城名鎮名村“四名一體”全域旅游發(fā)展模式。(文化和旅游部、發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、自然資源部、住房城鄉建設部、人力資源社會(huì )保障部按職責分工負責)

(六)制定鄉村旅游發(fā)展規劃

各地區要將鄉村旅游發(fā)展作為重要內容納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃以及基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等專(zhuān)項規劃,在規劃中充分體現鄉村旅游的發(fā)展要求。支持有條件的地區組織開(kāi)展鄉村旅游資源普查和發(fā)展狀況調查,編制鄉村旅游發(fā)展規劃,鼓勵突破行政區域限制,跨區域整合旅游資源,制定區域性鄉村旅游發(fā)展規劃。鄉村旅游發(fā)展規劃要符合當地實(shí)際,強化鄉土風(fēng)情、鄉居風(fēng)貌和文化傳承,尊重村民發(fā)展意愿,落實(shí)國土空間規劃有關(guān)要求,注重規劃銜接與落地實(shí)施。嚴格保護耕地,落實(shí)永久基本農田控制線(xiàn)并實(shí)行特殊保護。獨立編制的鄉村旅游發(fā)展規劃應符合鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃的有關(guān)要求。(文化和旅游部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房城鄉建設部、農業(yè)農村部、文物局按職責分工負責)

17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》

 

三、完善基礎設施,提升公共服務(wù)

(七)提升鄉村旅游基礎設施

結合美麗鄉村建設、新型城鎮化建設、移民搬遷等工作,實(shí)施鄉村綠化、美化、亮化工程,提升鄉村景觀(guān),改善鄉村旅游環(huán)境。加快交通干道、重點(diǎn)旅游景區到鄉村旅游地的道路交通建設,提升鄉村旅游的可進(jìn)入性。鼓勵有條件的旅游城市與游客相對聚集鄉村旅游區間開(kāi)通鄉村旅游公交專(zhuān)線(xiàn)、鄉村旅游直通車(chē),方便城市居民和游客到鄉村旅游消費。完善農村公路網(wǎng)絡(luò )布局,加快鄉鎮、建制村硬化路“暢返不暢”整治,提高農村公路等級標準,鼓勵因地制宜發(fā)展旅游步道、登山步道、自行車(chē)道等慢行系統。引導自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、交通驛站建設向特色村鎮、風(fēng)景廊道等重要節點(diǎn)延伸布點(diǎn),定期發(fā)布鄉村旅游自駕游精品線(xiàn)路產(chǎn)品。加強鄉村旅游供水供電、垃圾污水處理以及停車(chē)、環(huán)衛、通訊等配套設施建設,提升鄉村旅游發(fā)展保障能力。(文化和旅游部、發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、交通運輸部、財政部按職責分工負責)

(八)完善鄉村旅游公共服務(wù)體系

實(shí)施“廁所革命”新三年計劃,引進(jìn)推廣廁所先進(jìn)技術(shù)。結合鄉村實(shí)際因地制宜進(jìn)行廁所建設、改造和設計,注重與周邊和整體環(huán)境布局協(xié)調,盡量體現地域文化特色,配套設施始終堅持衛生實(shí)用,反對搞形式主義、奢華浪費。積極組織開(kāi)展廁所革命公益宣傳活動(dòng),深入開(kāi)展游客、群眾文明如廁教育。推動(dòng)建立鄉村旅游咨詢(xún)服務(wù)體系,在有條件、游客數量較大的鄉村旅游區建設游客咨詢(xún)服務(wù)中心,進(jìn)一步完善鄉村旅游標識標牌建設,強化解說(shuō)、信息咨詢(xún)、安全救援等服務(wù)體系建設,完善餐飲住宿、休閑娛樂(lè )、戶(hù)外運動(dòng)、商品購物、文化展演、民俗體驗等配套服務(wù),促進(jìn)鄉村旅游便利化。加快推動(dòng)鄉村旅游信息平臺建設,完善網(wǎng)上預訂、支付、交流等功能,推動(dòng)鄉村旅游智慧化。(文化和旅游部、發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、住房城鄉建設部、自然資源部、財政部、工業(yè)和信息化部、衛生健康委按職責分工負責)

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四、豐富文化內涵,提升產(chǎn)品品質(zhì)

(九)突出鄉村旅游文化特色

在保護的基礎上,有效利用文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)、農業(yè)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等,融入鄉村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。促進(jìn)文物資源與鄉村旅游融合發(fā)展,支持在文物保護區域因地制宜適度發(fā)展服務(wù)業(yè)和休閑農業(yè),推介文物領(lǐng)域研學(xué)旅行、體驗旅游、休閑旅游項目和精品旅游線(xiàn)路,發(fā)揮文物資源對提高國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用。支持農村地區地域特色文化、民族民間文化、優(yōu)秀農耕文化、傳統手工藝、優(yōu)秀戲曲曲藝等傳承發(fā)展,創(chuàng )新表現形式,開(kāi)發(fā)一批鄉村文化旅游產(chǎn)品。依托鄉村旅游創(chuàng )客基地,推動(dòng)傳統工藝品的生產(chǎn)、設計等和發(fā)展鄉村旅游有機結合。鼓勵鄉村與專(zhuān)業(yè)藝術(shù)院團合作,打造特色鮮明、體現地方人文的文化旅游精品。大力發(fā)展鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)。支持在鄉村地區開(kāi)展紅色旅游、研學(xué)旅游。(文化和旅游部、發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、文物局按職責分工負責)

(十)豐富鄉村旅游產(chǎn)品類(lèi)型

對接旅游者觀(guān)光、休閑、度假、康養、科普、文化體驗等多樣化需求,促進(jìn)傳統鄉村旅游產(chǎn)品升級,加快開(kāi)發(fā)新型鄉村旅游產(chǎn)品。結合現代農業(yè)發(fā)展,建設一批休閑農業(yè)精品園區、農業(yè)公園、農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、田園綜合體、農業(yè)莊園,探索發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游新業(yè)態(tài)。結合鄉村山地資源、森林資源、水域資源、地熱冰雪資源等,發(fā)展森林觀(guān)光、山地度假、水域休閑、冰雪娛樂(lè )、溫泉養生等旅游產(chǎn)品。鼓勵有條件地區,推進(jìn)鄉村旅游和中醫藥相結合,開(kāi)發(fā)康養旅游產(chǎn)品。充分利用農村土地、閑置宅基地、閑置農房等資源,開(kāi)發(fā)建設鄉村民宿、養老等項目。依托當地自然和文化資源稟賦發(fā)展特色民宿,在文化傳承和創(chuàng )意設計上實(shí)現提升,完善行業(yè)標準、提高服務(wù)水平、探索精準營(yíng)銷(xiāo),避免盲目跟風(fēng)和低端復制,引進(jìn)多元投資主體,促進(jìn)鄉村民宿多樣化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。鼓勵開(kāi)發(fā)具有地方特色的服飾、手工藝品、農副土特產(chǎn)品、旅游紀念品等旅游商品。(文化和旅游部、發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、體育總局、林草局按職責分工負責)

(十一)提高鄉村旅游服務(wù)管理水平

制定完善鄉村旅游各領(lǐng)域、各環(huán)節服務(wù)規范和標準,加強經(jīng)營(yíng)者、管理者、當地居民等技能培訓,提升鄉村旅游服務(wù)品質(zhì)。提升當地居民旅游觀(guān)念和服務(wù)意識,提升文明習慣、掌握經(jīng)營(yíng)管理技巧。鼓勵先進(jìn)文化、科技手段在鄉村旅游產(chǎn)品體驗和服務(wù)、管理中的運用,增加鄉村旅游發(fā)展的知識含量。大力開(kāi)展專(zhuān)業(yè)志愿者支援鄉村行動(dòng),鼓勵專(zhuān)業(yè)人士參與鄉村景觀(guān)設計、鄉村旅游策劃等活動(dòng)。探索運用連鎖式、托管式、共享式、會(huì )員制、分時(shí)制、職業(yè)經(jīng)理制等現代經(jīng)營(yíng)管理模式,提升鄉村旅游的運營(yíng)能力和管理水平。(文化和旅游部、農業(yè)農村部、人力資源社會(huì )保障部按職責分工負責)

17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》

 

五、創(chuàng )建旅游品牌,加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)

(十二)培育構建鄉村旅游品牌體系

樹(shù)立鄉村旅游品牌意識,提升品牌形象,增強鄉村旅游品牌的影響力和競爭力。鼓勵各地整合鄉村旅游優(yōu)質(zhì)資源,推出一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的鄉村旅游品牌,構建全方位、多層次的鄉村旅游品牌體系。建立全國鄉村旅游重點(diǎn)村名錄,開(kāi)展鄉村旅游精品工程,培育一批全國鄉村旅游精品村、精品單位。鼓勵具備條件的地區集群發(fā)展鄉村旅游,積極打造有影響力的鄉村旅游目的地。支持資源稟賦好、基礎設施完善、公共服務(wù)體系健全的鄉村旅游點(diǎn)申報創(chuàng )建A級景區、旅游度假區、特色小鎮等品牌。(文化和旅游部、發(fā)展改革委、農業(yè)農村部、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責)

(十三)創(chuàng )新鄉村旅游營(yíng)銷(xiāo)模式

發(fā)揮政府積極作用,鼓勵社會(huì )力量參與鄉村旅游宣傳推廣和中介服務(wù),鼓勵各地開(kāi)展鄉村旅游宣傳活動(dòng),拓寬鄉村旅游客源市場(chǎng)。依托電視、電臺、報紙等傳統媒體資源,利用旅游推介會(huì )、博覽會(huì )、節事活動(dòng)等平臺,擴大鄉村旅游宣傳。充分利用新媒體自媒體,支持電商平臺開(kāi)設鄉村旅游頻道,開(kāi)展在線(xiàn)宣傳推廣和產(chǎn)品銷(xiāo)售等。(文化和旅游部、發(fā)展改革委、農業(yè)農村部按職責分工負責)

17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》

 

六、注重農民受益,助力脫貧攻堅

(十四)探索推廣發(fā)展模式

支持旅行社利用客源優(yōu)勢,最大限度宣傳推介旅游資源并組織游客前來(lái)旅游,并通過(guò)聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)等方式共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的“旅行社帶村”模式。積極推進(jìn)景區輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展鄉村旅游,形成鄉村與景區共生共榮、共建共享的“景區帶村”模式。大力支持懂經(jīng)營(yíng)、善管理的本地及返鄉能人投資旅游,以吸納就業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)的方式帶動(dòng)農民增收致富的“能人帶戶(hù)”模式。不斷壯大企業(yè)主導鄉村旅游經(jīng)營(yíng),吸納當地村民參與經(jīng)營(yíng)或管理的“公司+農戶(hù)”模式。引導規范專(zhuān)業(yè)化服務(wù)與規;(jīng)營(yíng)相結合的“合作社+農戶(hù)”模式。鼓勵各地從實(shí)際出發(fā),積極探索推廣多方參與、機制完善、互利共贏(yíng)的新模式新做法,建立定性定量分析的工作臺賬,總結推廣旅游扶貧工作。(文化和旅游部、農業(yè)農村部、國務(wù)院扶貧辦按職責分工負責)

(十五)完善利益聯(lián)結機制

突出重點(diǎn),做好深度貧困地區旅游扶貧工作。建立健全多元的利益聯(lián)結機制,讓農民更好分享旅游發(fā)展紅利,提高農民參與性和獲得感。探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東的途徑,引導村集體和村民利用資金、技術(shù)、土地、林地、房屋以及農村集體資產(chǎn)等入股鄉村旅游合作社、旅游企業(yè)等獲得收益,鼓勵企業(yè)實(shí)行保底分紅。支持在貧困地區實(shí)施一批以鄉村民宿改造提升為重點(diǎn)的旅游扶貧項目,引導貧困群眾對閑置農房升級改造,指導各地在明晰產(chǎn)權的基礎上,建立有效的帶貧減貧機制,增加貧困群眾收益。支持當地村民和回鄉人員創(chuàng )業(yè),參與鄉村旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。鼓勵鄉村旅游企業(yè)優(yōu)先吸納當地村民就業(yè)。(文化和旅游部、農業(yè)農村部、自然資源部、林草局、國務(wù)院扶貧辦按職責分工負責)

17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》

 

七、整合資金資源,強化要素保障

(十六)完善財政投入機制

加大對鄉村旅游項目的資金支持力度。鼓勵有條件、有需求的地方統籌利用現有資金渠道,積極支持提升村容村貌,改善鄉村旅游重點(diǎn)村道路、停車(chē)場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等基礎服務(wù)設施。按規定統籌的相關(guān)涉農資金可以用于培育發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游。(財政部、發(fā)展改革委、農業(yè)農村部按職責分工負責)

(十七)加強用地保障

各地應將鄉村旅游項目建設用地納入國土空間規劃和年度土地利用計劃統籌安排。在符合生態(tài)環(huán)境保護要求和相關(guān)規劃的前提下,鼓勵各地按照相關(guān)規定,盤(pán)活農村閑置建設用地資源,開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤,優(yōu)化建設用地結構和布局,促進(jìn)休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展,提高土地節約集約利用水平。鼓勵通過(guò)流轉等方式取得屬于文物建筑的農民房屋及宅基地使用權,統一保護開(kāi)發(fā)利用。在充分保障農民宅基地用益物權的前提下,探索農村集體經(jīng)濟組織以出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用閑置宅基地和農房,按照規劃要求和用地標準,改造建設鄉村旅游接待和活動(dòng)場(chǎng)所。支持歷史遺留工礦廢棄地再利用、荒灘等未利用土地開(kāi)發(fā)鄉村旅游。(自然資源部、住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、林草局按職責分工負責)

(十八)加強金融支持

鼓勵金融機構為鄉村旅游發(fā)展提供信貸支持,創(chuàng )新金融產(chǎn)品,降低貸款門(mén)檻,簡(jiǎn)化貸款手續,加大信貸投放力度,扶持鄉村旅游龍頭企業(yè)發(fā)展。依法合規推進(jìn)農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權抵押貸款業(yè)務(wù),積極推進(jìn)集體林權抵押貸款、旅游門(mén)票收益權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),擴大鄉村旅游融資規模,鼓勵鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)通過(guò)小額貸款、保證保險實(shí)現融資。鼓勵保險業(yè)向鄉村旅游延伸,探索支持鄉村旅游的保險產(chǎn)品。(財政部、自然資源部、人民銀行、銀保監會(huì )按職責分工負責)

(十九)加強人才隊伍建設

將鄉村旅游納入各級鄉村振興干部培訓計劃,加強對縣、鄉鎮黨政領(lǐng)導發(fā)展鄉村旅游的專(zhuān)題培訓。通過(guò)專(zhuān)題培訓、送教上門(mén)、結對幫扶等方式,開(kāi)展多層次、多渠道的鄉村旅游培訓。各級人社、農業(yè)農村、文化和旅游、扶貧等部門(mén)要將鄉村旅游人才培育納入培訓計劃,加大對鄉村旅游的管理人員、服務(wù)人員的技能培訓,培養結構合理、素質(zhì)較高的鄉村旅游從業(yè)人員隊伍。開(kāi)展鄉村旅游創(chuàng )客行動(dòng),組織引導大學(xué)生、文化藝術(shù)人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、青年創(chuàng )業(yè)團隊等各類(lèi)“創(chuàng )客”投身鄉村旅游發(fā)展,促進(jìn)人才向鄉村流動(dòng),改善鄉村旅游人才結構。(文化和旅游部、人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)農村部、國務(wù)院扶貧辦按職責分工負責)

17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》

 

各地各部門(mén)要把鄉村旅游可持續、高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要舉措,統籌鄉村旅游發(fā)展工作,結合實(shí)際出臺落實(shí)意見(jiàn)或實(shí)施方案,明確部門(mén)工作職責,建立督導機制,形成推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展的強大合力,推動(dòng)各項任務(wù)貫徹落實(shí)。

文章來(lái)源:文化和旅游部



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