為貫徹鄉村振興戰略，提升全域旅游發(fā)展水平，近日寧夏自治區召開(kāi)鄉村旅游工作推進(jìn)會(huì )。全區14個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（2018）》通知；命名9家農家樂(lè )為五星級農家樂(lè )，18家農家樂(lè )為四星級農家樂(lè )，對3家四星級農家樂(lè )取消命名，予以摘牌；進(jìn)行鄉村旅游經(jīng)驗交流，分析探討鄉村旅游發(fā)展問(wèn)題和對策，進(jìn)一步轉變觀(guān)念；邀請陜西省袁家村村長(cháng)郭俊武為寧夏鄉村旅游發(fā)展把脈出點(diǎn)子……實(shí)地考察、交流學(xué)習、樹(shù)立信心，寧夏鄉村旅游正在由傳統的農家樂(lè )，向鄉村旅游示范點(diǎn)、鄉村旅游景區轉型升級。

抓機遇 科學(xué)布局實(shí)際發(fā)展

實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。去年11月27日，寧夏回族自治區黨委書(shū)記石泰峰書(shū)記在自治區全域旅游發(fā)展推進(jìn)會(huì )上指出要“推動(dòng)‘旅游+農業(yè)’深度融合，要把促進(jìn)農旅一體化作為推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有利抓手，推動(dòng)傳統農業(yè)向精致農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、觀(guān)光休閑農業(yè)轉型升級，使旅游業(yè)融入農業(yè)農村現代化進(jìn)程中，引導農民既‘種田’又種‘風(fēng)景’，讓農民走上旅游路、吃上旅游飯、發(fā)上旅游財”。

寧夏鄉村旅游發(fā)展起步較晚，但異軍突起，富民效果突出，發(fā)展潛力巨大，形成了一定的規模和特色。近年來(lái)，寧夏通過(guò)實(shí)施全域旅游戰略，鄉村旅游得到了快速蓬勃發(fā)展，已成為城鄉居民休閑度假旅游消費的重要方式，成為促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效和農村經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的重要力量。

為了確保寧夏鄉村旅游可持續快速發(fā)展，寧夏先后編制五市鄉村旅游發(fā)展規劃和鄉村旅游示范點(diǎn)發(fā)展規劃，牽頭制定下發(fā)《促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案》，引導鼓勵四星級、五星級農家樂(lè )創(chuàng )建國家A級旅游景區、休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)，全面實(shí)行鄉村旅游景區化管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近三年來(lái)，寧夏共安排專(zhuān)項資金1.2億元用于鄉村旅游公共服務(wù)設施提升和旅游扶貧富民項目，涇源縣胭脂峽景區、鹽池縣長(cháng)城關(guān)旅游帶、東部環(huán)線(xiàn)旅游風(fēng)景大道、韋州古城等一批旅游扶貧帶動(dòng)功能強的新景區、新項目相繼開(kāi)工建設。2016年10月，自治區黨委、政府提出打造十大特色產(chǎn)業(yè)示范村并做出了全面部署，自治區旅游發(fā)展委牽頭遴選出10個(gè)資源稟賦較好的村莊作為首批特色產(chǎn)業(yè)示范村，永寧縣的原隆村、賀蘭縣的四十里店村、利通區的郭橋村、青銅峽市的地三村、紅寺堡區的西川村、隆德縣的新和村、西吉縣龍王壩村都已成為深受游客青睞的休閑度假熱門(mén)村。

寧夏作為全國第二個(gè)全域旅游示范創(chuàng )建�。▍^），正在以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以創(chuàng )建全域旅游示范區為抓手，把旅游業(yè)融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，圍繞打造西部獨具特色的旅游目的地，深入實(shí)施“七大工程”，在全域空間優(yōu)化、全域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、全域市場(chǎng)開(kāi)拓、全域服務(wù)配套上下功夫、做示范，推進(jìn)旅游向全景全業(yè)全時(shí)全民的全域旅游轉變，推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效向更高層次邁進(jìn)。在創(chuàng )建全域旅游示范區中，寧夏鄉村空間更大，大有作為。

寧夏發(fā)鄉村旅游資源富集，全區70%以上的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、文化遺產(chǎn)集中在鄉村，清新的空氣、良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、古樸的風(fēng)貌對城市居民有著(zhù)強烈的吸引力，2017年，寧夏鄉村旅游共接待游客712.4萬(wàn)人次，實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入4.4億元，同比增長(cháng)23%與13%。黃河大漠觀(guān)賞型、休閑垂釣型、生態(tài)觀(guān)光型、休閑農莊型、農家特色餐飲型等多種類(lèi)型的鄉村旅游旅游產(chǎn)品格局已經(jīng)形成。鄉村旅游已經(jīng)成為寧夏休閑旅游和假日消費的新亮點(diǎn)、成為農村發(fā)展、農業(yè)轉型、農民致富的重要渠道，成為鄉村振興的重要力量、成為寧夏全域旅游發(fā)展的新引擎。

西吉縣龍王壩村

樹(shù)品牌 彰顯特色吸引游客

西吉縣龍王壩村一個(gè)貧窮落后的小山村，通過(guò)發(fā)展鄉村旅游，短短幾年間，從靠天吃飯，窮得吃不飽肚子貧困村，到去年全村人均純收入達8100元。百畝梯田高山觀(guān)光溫室果蔬園、千畝油用牡丹基地、萬(wàn)羽生態(tài)雞基地，農家餐飲中心、文化小廣場(chǎng)、民宿一條街、滑雪場(chǎng)、窯洞賓館、山毛桃生態(tài)觀(guān)光園、兒童游樂(lè )園、鄉村科技館等，形成了傳統三合院、多種風(fēng)格特色民居并存的美麗鄉村風(fēng)貌。據統計，近三年來(lái)，龍王壩村接待游客28.8萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入3100萬(wàn)元， 2017年接待游客13.2萬(wàn)人次，旅游收入1380萬(wàn)元，旅游人次和收入每年增長(cháng)達到50%以上。被原國家旅游局、國家農業(yè)部、住建部、林業(yè)部評為全國旅游創(chuàng )客基地、中國最美休閑鄉村、全國生態(tài)文化村、中國第四批宜居鄉村。

涇源縣冶家村，依托六盤(pán)山景區發(fā)展鄉村旅游，以農村變景區、農民變導游、民房變客房、產(chǎn)品變禮品為發(fā)展思路，以增加農民收入為核心�，F在，全村72個(gè)農家樂(lè )，去年平均每個(gè)農家樂(lè )收入10萬(wàn)元以上，最多一個(gè)農家樂(lè )年收入超過(guò)60萬(wàn)元，全村去年總收入超過(guò)一千萬(wàn)萬(wàn)元，徹底將一個(gè)貧困村變成了富裕村。涇源縣涇光一號農家樂(lè )的業(yè)主馬治平一年前還是個(gè)建檔立卡戶(hù)。2016年，涇源創(chuàng )建全域旅游示范縣后，馬治平率先在村里開(kāi)辦起了農家樂(lè )，因其獨具田園農風(fēng)光的裝修風(fēng)格，深受游人喜歡。今年，馬治平又趁勢而上，在自家原計劃改建的“牛棚”里打造起了“老灶臺”，讓南來(lái)北往的游客嘗嘗涇源最地道的原生態(tài)柴火雞。今年五一假期，馬治平的農家樂(lè )就收入6000元。

南長(cháng)灘村地處寧夏、甘肅兩省三縣交界。寧夏沙坡頭旅游產(chǎn)業(yè)集團公司投資1200萬(wàn)元，在南長(cháng)灘村開(kāi)發(fā)建設餐飲住宿中心、梨園木屋、農家樂(lè )樣板房等。選取了十家基礎較好且有意愿參與鄉村旅游的農戶(hù)，提供統一的外包裝指導，給予住宿設施、水沖式衛生間和廚房改造補貼，并以此為標準號召其他農戶(hù)向這十家學(xué)習。每年自梨花節開(kāi)始，游客便陸續進(jìn)入南長(cháng)灘，觀(guān)賞自然風(fēng)光、參與農事體驗活動(dòng)，南長(cháng)灘歷史文化名村旅游在區內外已經(jīng)具有了一定的知名度。目前，南長(cháng)灘已注冊農家樂(lè )經(jīng)營(yíng)戶(hù)59家，年經(jīng)營(yíng)收入達80余萬(wàn)元，帶動(dòng)農產(chǎn)品的年銷(xiāo)售收入達150余萬(wàn)元。

一個(gè)個(gè)成功的案例，豐富了寧夏旅游內涵，成為寧夏吸引游客，特別是近年來(lái)快速增加的自駕游客的一大熱點(diǎn)。

涇源縣冶家村

聚全域 全力推進(jìn)興村富民

現在，寧夏正在按照《寧夏“十三五”全域旅游發(fā)展規劃》《寧夏全域旅游發(fā)展總體規劃》和《促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（2018年）》，把旅游業(yè)融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。寧夏鄉村旅游在全域旅游發(fā)展中的作用越來(lái)越大，全社會(huì )已經(jīng)形成了關(guān)注、支持、參與鄉村旅游發(fā)展的良好氛圍。

日前，寧夏鄉村旅游推進(jìn)會(huì )上，14個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（2018年）》，從加強基礎設施和配套服務(wù)建設、景區建設帶動(dòng)鄉村旅游發(fā)展、落實(shí)土地優(yōu)惠政策等多個(gè)方面，促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級。

基礎設施和配套服務(wù)方面，寧夏將加快建設完善國省道等旅游主干線(xiàn)旅游交通標識系統，重點(diǎn)加強景區臨近國道、省道、縣道和鄉道上的旅游標識標牌建設，完善旅游公路沿線(xiàn)設施；實(shí)施以旅游為導向的鄉村景觀(guān)提升工程；鼓勵和引導民間投資通過(guò)PPP、公建民營(yíng)等方式參與自駕車(chē)營(yíng)地、廁所及污水處理、停車(chē)場(chǎng)、游客咨詢(xún)服務(wù)中心等鄉村基礎設施建設和運營(yíng)。

景區建設帶動(dòng)鄉村旅游發(fā)展，寧夏將推動(dòng)目前已經(jīng)實(shí)行淡旺季門(mén)票差異化政策的景區加大淡季優(yōu)惠力度，鼓勵依托重要文化和自然遺產(chǎn)地等公共資源建設的景區，在符合景區承載力前提下，在淡季探索實(shí)行免費開(kāi)放日(周)；規劃和建設鹽州古城歷史文化旅游區、東部環(huán)線(xiàn)旅游風(fēng)景大道、韋州古城等旅游扶貧帶動(dòng)功能強的新景區、新項目，升級改造一批設施落后、功能單一的現有景區，通過(guò)開(kāi)發(fā)建設景區帶動(dòng)周邊鄉村發(fā)展民宿、餐飲、購物等業(yè)態(tài)。

落實(shí)土地優(yōu)惠政策方面，落實(shí)以長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合方式提供鄉村旅游項目建設用地等政策。在符合相關(guān)規劃的前提下，鼓勵農村集體經(jīng)濟組織依法使用農村集體建設用地以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等方式，與其他單位和個(gè)人共同舉辦住宿、餐飲、停車(chē)場(chǎng)等鄉村旅游接傳服務(wù)企業(yè)。允許本地居民利用自有住宅或者其他條件依法從事鄉村旅游經(jīng)營(yíng)。

金融和信用方面，寧夏將引導金融機構面向鄉村旅游項目和企業(yè)，創(chuàng )新開(kāi)展鄉村旅游貸等小額信貸業(yè)務(wù)，鼓勵融資擔保公司開(kāi)展適應鄉村旅游特點(diǎn)的融資擔保業(yè)務(wù)，建立健全鄉村旅游信用評級體系，引入外部第三方信用評級，通過(guò)揭示并防范信用風(fēng)險，加大對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)主體特別是中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的金融支持力度。同時(shí)，對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)主體建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，構建以信用為核心的鄉村旅游監管體制。

寧夏各地也結合各自特點(diǎn)，全力發(fā)展鄉村旅游。銀川市依托人口密集、環(huán)境優(yōu)美、旅游市場(chǎng)和經(jīng)濟較為發(fā)達等為優(yōu)勢，以休閑農業(yè)、鄉村旅游發(fā)展與農業(yè)開(kāi)發(fā)、農村經(jīng)濟發(fā)展緊密結合為特點(diǎn)，形成典型的“農旅共生”型鄉村旅游模式；中寧、沙坡頭區為代表的地區，以高品位的風(fēng)景名勝旅游景區帶動(dòng)的鄉村旅游發(fā)展，豐富區域旅游產(chǎn)品體系；涇源、隆德、西吉為代表的六盤(pán)山片區，以稟賦極高的自然風(fēng)光、燦爛豐富的民俗文化資源為支撐，打造寧夏鄉村旅游發(fā)展的富氧地。鄉村旅游發(fā)展在經(jīng)營(yíng)規模上，從零星分布、分散經(jīng)營(yíng)向集群分布、集約經(jīng)營(yíng)轉變；在功能定位上，從單一功能向休閑、教育、體驗等多功能一體化轉變；在空間布局上，從景區周邊和城市近郊向更多的適宜發(fā)展區域轉變；在經(jīng)營(yíng)主體上，已從農戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主向農民合作組織和社會(huì )資本共同投資經(jīng)營(yíng)發(fā)展轉變，形成多元投資結構。爭取到2020年，在寧夏建成100個(gè)以上鄉村旅游特色村，500家三星級以上農家樂(lè )，鄉村旅游年接待人數突破1000萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入突破6億元，使全域旅游發(fā)展的成果惠及更多的群眾，為促進(jìn)寧夏全域旅游發(fā)展、推動(dòng)鄉村振興做出新的更大的貢獻！

 

中衛南長(cháng)灘村

文章來(lái)源于 中國旅游報 王濤