國家旅游局規劃財務(wù)司司長(cháng)彭德成近日表示，2020年要支持6000多個(gè)試點(diǎn)村發(fā)展鄉村旅游�，F在在全國開(kāi)展廁所革命，未來(lái)三年要支持各地新建和改擴建旅游廁所5.7萬(wàn)座，相當一部分是在農村地區。

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近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見(jiàn)》，部署改革創(chuàng )新促進(jìn)旅游投資和消費工作。《意見(jiàn)》中指出，旅游業(yè)是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，并且提出6方面、26條具體措施。

國家旅游局規劃財務(wù)司司長(cháng)彭德成和國家信息中心旅游規劃與研究中心主任石培華，進(jìn)一步解讀了如何促進(jìn)旅游投資和消費。

與31號文、41號文相比，這次政策含金量更高，這次文件是直接針對經(jīng)濟下行壓力下如何發(fā)揮旅游業(yè)獨特的戰略支點(diǎn)作用，所以每條政策的針對性都很強。

比如鄉村旅游不僅是旅游消費的主戰場(chǎng)，促進(jìn)百姓致富、增加就業(yè)的主戰場(chǎng)，也是未來(lái)休閑度假產(chǎn)品建設的主戰場(chǎng)，更是發(fā)揮旅游業(yè)綜合功能和效益的主戰場(chǎng)。所以這次對鄉村旅游是做了系統安排的，以前鄉村旅游提得比較多，但沒(méi)有一次文件能用這么多篇幅系統地把鄉村旅游的幾個(gè)方面講得很透：一是把鄉村旅游的特色化發(fā)展做了明確規定；二是對鄉村旅游的基礎設施做了很明確的安排。

另外一個(gè)含金量高的政策是把互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng )客與鄉村旅游進(jìn)行對接，同時(shí)把鄉村旅游和精準扶貧進(jìn)行無(wú)縫對接，在扶貧方面凸顯主體功能。很多文件都提到鄉村旅游和扶貧，但這個(gè)文件是做了系統安排，甚至有了明確的數據測算的，這會(huì )成為未來(lái)大家受益的重點(diǎn)，無(wú)數的人會(huì )因此脫貧致富，有無(wú)數的人會(huì )因此獲得更加經(jīng)濟實(shí)惠的休閑度假產(chǎn)品，小周末和平時(shí)休閑是要靠這塊來(lái)實(shí)現的。是鄉村和城里的民生一起抓的，而且鄉村旅游是主客共享的，是就地現代化和就地城鎮化。城里的人不用跑得很遠就可以享受到鄉愁，村里的人就地就可以城鎮化和現代化，所以就是兩個(gè)就地實(shí)現城鄉的統籌一體，這個(gè)意義是非凡的，但意義可能比單純做一個(gè)假日改革帶來(lái)的社會(huì )影響更綜合、更深遠。

“還有就是提到了互聯(lián)網(wǎng)+旅游，體現出旅游業(yè)有自己加產(chǎn)業(yè)的功能，這里面的意思就是說(shuō)用技術(shù)的手段來(lái)讓旅游騰飛，講得也是比較系統的，從整合政府資源做信息化的基礎設施，到整合商業(yè)平臺打造電商平臺和龍頭企業(yè)，包括鼓勵把鄉村旅游和信息化結合，把大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新和信息化結合。”石培華補充。

鄉村旅游是我們國家在實(shí)施農村扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，大家公認扶貧效果好，增收致富快，社會(huì )成本最低，因為鄉村旅游扶貧是通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)轉移財富的，不用通過(guò)行政手段，全是游客自愿的，沒(méi)有太多的社會(huì )成本。這樣的話(huà)，農民特別是貧困人口有多種方式可以實(shí)現參與旅游接待，或者把自己家的房子、土地出租來(lái)做鄉村旅游，或者與鄉村旅游合作社合作取得收益。需要強調的是通過(guò)鄉村旅游把旅游原來(lái)吃喝玩樂(lè )的產(chǎn)業(yè)變成惠民生的項目，原來(lái)旅游是高消費，實(shí)際上是非�；菝裼H民的消費行為。

彭德成還指出，每年要帶動(dòng)200萬(wàn)農村貧困人口通過(guò)旅游脫貧，這項工作是文件提出的極為重要和艱巨的任務(wù)。目前沒(méi)有哪一個(gè)行業(yè)、哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現這個(gè)目標，這就充分說(shuō)明旅游廣泛的參與度、滲透性。文件明確提出來(lái)的鄉村旅游扶貧目標將是旅游部門(mén)和全國旅游行業(yè)要努力下大力氣實(shí)現的一個(gè)非常艱巨而光榮的事業(yè)。

“我們一直在不斷努力，在為越來(lái)越多的城市居民走到鄉村，開(kāi)展鄉村旅游提供更好的環(huán)境和服務(wù)，比如現在在全國推進(jìn)的旅游廁所革命。”彭德成表示。

彭德成認為，鄉村旅游最大的制約是衛生狀況，特別是房間的廁所、餐廳的廁所不能適應城市人的生活習慣。鄉村的環(huán)境衛生，污水、垃圾，這是城里或者外地游客不能接受或者期待改善的方面。

“因此，我們提出到2020年要支持6000多個(gè)試點(diǎn)村發(fā)展鄉村旅游。我們現在在全國開(kāi)展廁所革命，未來(lái)三年要支持各地新建和改擴建旅游廁所5.7萬(wàn)座，相當一部分是在農村地區。同時(shí)推出改廚、改廁工程，這都需要政府推動(dòng)和政府補貼。” 彭德成表示。他還指出，目前，國家旅游局在開(kāi)展鄉村旅游“千千萬(wàn)萬(wàn)”品牌行動(dòng)，已經(jīng)推出了一批鄉村旅游模范村、鄉村旅游示模范戶(hù)、金牌農家樂(lè )，基本標準就是要求環(huán)境建設和衛生環(huán)境達標，要求每一個(gè)村子必須把污水、垃圾的衛生放到第一位。

彭德成還補充，再就是要提供足夠的停車(chē)服務(wù)，建設商業(yè)設施，通過(guò)旅游把當地的土特產(chǎn)銷(xiāo)售出去，讓農民直接受益。所以鼓勵在鄉村旅游的重點(diǎn)村建一個(gè)銷(xiāo)售市場(chǎng)，把當地的土特產(chǎn)整合起來(lái)，讓城里來(lái)的游客直接帶走。

再一個(gè)就是改善鄉村旅游基礎設施，尤其是道路、水、電、氣改造問(wèn)題，這些基礎的問(wèn)題解決了以后，就要加強軟環(huán)境建設，重點(diǎn)是加強旅游人才培訓。國家旅游局從2014年開(kāi)始，連續開(kāi)展鄉村旅游村官培訓，每年培訓1000人以上，計劃到2020年培訓6000多人，目的就是把這些村官組織起來(lái)，讓他們到鄉村旅游搞得好的地方學(xué)習好的做法和經(jīng)驗， 然后帶回到村里面，引導當地村民發(fā)展鄉村旅游。

談到價(jià)格問(wèn)題，彭德成表示，比如在農家樂(lè )，這個(gè)村子里面幾菜幾湯是什么樣的標準，很多地方是通過(guò)公司+農戶(hù)的方式，公司規范服務(wù)標準、餐飲標準、價(jià)格標準。如果沒(méi)有公司的話(huà)就是通過(guò)競爭沉淀下來(lái)的標準都有約定俗成的，這家太貴了人家肯定不會(huì )來(lái)。

所以鄉村旅游的口碑影響是比較深刻的，靠口碑、靠信譽(yù)，鄉村旅游中誠信是很好的，農民很樸實(shí)，基本上農民損害游客的不規范的行為比別的地方相對還是要少得多的。

所以這也是為什么很多城里游客愿意到鄉村，除了環(huán)境好、菜做得好之外還有就是愿意和農民交朋友、交流感情，能夠達到城鄉融合互動(dòng)的目的，這是一種非常強大的無(wú)形力量，這比搞其他引導活動(dòng)效果更好。

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