“傳統村落、最美鄉村”丁李灣村，“十里楓楊、十里濕地”灣店村，“千年銀杏、百年村落”楊高山村等一批獨特的文化符號日益彰顯，成為一個(gè)個(gè)鄉村旅游的新熱點(diǎn)、新亮點(diǎn)。

近年來(lái)，新縣充分發(fā)揮旅游業(yè)輻射面廣、參與度高、帶動(dòng)性強的特點(diǎn)，將鄉村旅游作為調整農村經(jīng)濟結構、優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農民增收的重要手段，實(shí)施鄉村旅游扶貧富民工程，全力助推脫貧攻堅，已有15個(gè)貧困村、4026名貧困戶(hù)通過(guò)發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)穩定脫貧。

發(fā)揮“三個(gè)作用”

按照“政府主導、科學(xué)規劃、規范管理、強化服務(wù)”的原則，新縣把鄉村旅游工作列為政府主導工程，大力推進(jìn)鄉村旅游發(fā)展。

機制保障作用。新縣牢樹(shù)“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”理念，緊扣“山水紅城、健康新縣”定位，明確“抓旅游就是抓發(fā)展”理念，建立健全文化旅游綜合發(fā)展協(xié)調機制。融合各方優(yōu)勢資源，聚力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，為旅游扶貧營(yíng)造良好的政策環(huán)境，高標準建成2個(gè)4A級、5個(gè)3A級景區和4個(gè)全國紅色旅游經(jīng)典景區。全國旅游標準化示范縣創(chuàng )建通過(guò)中期評審，入圍首批“國家全域旅游示范區”創(chuàng )建名單，積極申報國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區、旅游休閑示范城市、中醫藥健康旅游示范區等旅游功能區建設項目，在全縣形成了政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全民參與的旅游扶貧新格局。

規劃引領(lǐng)作用。該縣堅持旅游產(chǎn)業(yè)布局與脫貧攻堅規劃相結合的思路，在編制旅游發(fā)展規劃、爭取旅游發(fā)展資金、安排旅游公共項目時(shí)，向有條件的貧困村傾斜，使鄉村旅游和扶貧開(kāi)發(fā)同步規劃、同步推進(jìn)、同步顯效。以“英雄夢(mèng)、新縣夢(mèng)”規劃設計公益行活動(dòng)為載體，結合“一城三線(xiàn)”精品旅游線(xiàn)路規劃和美麗鄉村三年行動(dòng)計劃，修訂編制《新縣2008—2020年旅游業(yè)發(fā)展總體規劃》《文化改革發(fā)展試驗區詳規》《新縣休閑農業(yè)與鄉村旅游發(fā)展詳規》，完成《河南·新縣村落旅游發(fā)展體系研究》，出臺《新縣鄉村旅游扶貧工程實(shí)施方案》等系列旅游發(fā)展總規、詳規、方案20多項，對全縣50多個(gè)行政村、20余個(gè)景點(diǎn)進(jìn)行系統規劃，提升鄉村旅游規劃建設水平，引導鄉村旅游科學(xué)發(fā)展。

財政扶持作用。該縣出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉村旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠辦法》《新縣推進(jìn)旅游標準化建設促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，明確在資金、稅收、土地及基礎設施建設等方面予以?xún)A斜，對重點(diǎn)景區，特別是貧困村景區建設，優(yōu)先安排用地計劃;對鄉村旅游龍頭項目，給予貼息扶持和基礎設施補助;對發(fā)展農業(yè)觀(guān)光體驗園、農家樂(lè )等特色產(chǎn)業(yè)的項目，給予政策支持和資金獎勵，通過(guò)各種政策措施匯集閑散資金投入鄉村旅游開(kāi)發(fā)。同時(shí)，將美麗鄉村建設作為發(fā)展鄉村旅游的重要抓手，每年設立1000萬(wàn)元財政獎補資金，打造十個(gè)示范村、十個(gè)重點(diǎn)村，推進(jìn)百村扶貧開(kāi)發(fā)、100%村環(huán)境整治，為發(fā)展鄉村旅游提供有力支撐。

打造“三個(gè)模式”

突出新縣“好山好水好生態(tài)”的比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾穩定脫貧。

原生態(tài)旅游扶貧模式。西河大灣始建于清朝康熙年間，歷史悠久，過(guò)去由于缺乏有效的保護和開(kāi)發(fā)，外界知之甚少。近年來(lái)，新縣按照“修舊如舊”的原則，將古村落開(kāi)發(fā)保護與發(fā)展鄉村旅游有機結合起來(lái)，聘請清華大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院、北京綠十字等專(zhuān)家團隊，對西河大灣進(jìn)行全面規劃設計，重點(diǎn)打造古村落休閑度假基地。在專(zhuān)家團隊的影響和帶動(dòng)下，吸引外出成功人士返鄉創(chuàng )立了專(zhuān)業(yè)合作社，采取“公司+合作社+農戶(hù)(貧困戶(hù))”的方式，通過(guò)農戶(hù)有形資產(chǎn)入股、專(zhuān)家技術(shù)參股、企業(yè)資金入股等形式，修繕了古民居，建成了西河糧油博物館，引進(jìn)了星空帳篷酒店，打造了“畫(huà)里鄉村、夢(mèng)里西河”鄉村旅游品牌，承辦了全國首屆鄉村復興論壇，成為遠近聞名的鄉村旅游景點(diǎn)。

創(chuàng )客小鎮旅游扶貧模式。該縣結合村落自然景觀(guān)和豫風(fēng)楚韻建筑風(fēng)格，融合自然與人文、古樸與現代元素，編制田鋪大塆創(chuàng )客小鎮規劃。引進(jìn)上海蔓鄉旅游管理公司，發(fā)揮三色農耕園藝農民專(zhuān)業(yè)合作社作用，以“鄉村創(chuàng )客”為主題，整合文創(chuàng )手工聯(lián)盟、文創(chuàng )藝術(shù)聯(lián)盟、微創(chuàng )企業(yè)聯(lián)盟、高校聯(lián)盟、傳媒聯(lián)盟等“雙創(chuàng )”資源，將創(chuàng )客平臺與文化旅游相結合，以時(shí)尚元素增輝傳統村落，打造了愛(ài)蓮說(shuō)主題餐廳、不期而遇書(shū)吧、食面埋福面館等20余家特色小店;開(kāi)發(fā)田鋪豆腐乳、天麻油等鄉村旅游商品40余種，修繕黃墻黛瓦古民居300余間，配套完善基礎設施，形成了集融智、融資、融新、融創(chuàng )、融業(yè)于一體的特色小鎮。

“旅游+體育”扶貧模式。該縣發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推動(dòng)體育與旅游融合發(fā)展，制定了體育旅游發(fā)展規劃，全力打造健身休閑、運動(dòng)體驗、康體度假、賽事觀(guān)賞、民俗體育于一體的體育旅游路線(xiàn)。規劃建設大別山全民健身公園，啟動(dòng)實(shí)施大別山·信陽(yáng)新縣國家登山健身步道、大別山體育館、大別山露營(yíng)公園等一批國家級體育基礎設施項目，努力打造國內知名體育產(chǎn)業(yè)基地;承辦了2016年全國群眾登山健身大賽開(kāi)幕式、2016年首屆中國鄉村復興論壇、2016年大別山(新縣)鄉村文化旅游節、2016年全國登山健身步道聯(lián)賽(信陽(yáng)新縣站)比賽、第十屆河南省定向越野錦標賽等大型賽事活動(dòng)。具有消費引領(lǐng)特征的山地、水上、拓展等時(shí)尚休閑運動(dòng)項目蓬勃開(kāi)展，“健康+旅游+體育”融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)初步形成，吸引了全國各地體育愛(ài)好者參賽觀(guān)光旅游，帶動(dòng)了沿線(xiàn)貧困群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

釋放“三個(gè)效應”

新縣不斷放大鄉村旅游扶貧效應，增強自主造血功能，激活經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。實(shí)現了基礎設施提升。以基礎設施為關(guān)鍵，集中精力解決好旅游扶貧區域的道路、停車(chē)場(chǎng)、廚廁、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務(wù)設施建設，統籌推進(jìn)水、電、路、通信等農村基礎設施改造，完善鄉村旅游接待服務(wù)設施建設，助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施紅色旅游一、二期工程，完成縣域內紅色旅游景區景點(diǎn)基礎設施建設，成功爭取省級一事一議獎補資金3000萬(wàn)元、國家傳統村落基礎設施建設資金1200萬(wàn)元、鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村700萬(wàn)元，32個(gè)村被列入全國鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村。整合農業(yè)、水利、交通、林業(yè)、土地整治、危房改造等涉農項目資金，重點(diǎn)向鄉村旅游示范點(diǎn)傾斜，極大改善了貧困村發(fā)展面貌。5年累計投入項目資金18億元，新建改建縣鄉公路170公里、村組道路343公里，除險加固133座中小型病險水庫，實(shí)施67個(gè)土地整治項目，實(shí)現了100人以上的自然村通“致富路”，8.2萬(wàn)多名農村群眾吃上“干凈水”，全縣有9個(gè)村入選中國景觀(guān)村落，9個(gè)村入選中國傳統村落，23個(gè)村入選河南省傳統村落。

帶動(dòng)了群眾增收脫貧。該縣依托鄉村旅游，鼓勵貧困村發(fā)展民宿、餐飲等服務(wù)行業(yè)，銷(xiāo)售板栗、茶油、銀杏等農副產(chǎn)品，讓貧困群眾成為旅游產(chǎn)業(yè)的參與者、受益者。通過(guò)傳承弘揚大別山精神，開(kāi)發(fā)紅色文化教育、民俗文化體驗、傳統文藝表演等特色文化產(chǎn)品，培育楊擺柳、賽歌會(huì )等民間藝術(shù)團體10余個(gè)，參與貧困群眾達1000余人，既豐富了群眾的業(yè)余生活，又激活了文化演藝市場(chǎng)，群眾年創(chuàng )收益20多萬(wàn)元。全縣已建成星級賓館9家、金銀銅牌旅游飯店155家、豫風(fēng)楚韻農家飯莊400余家、民宿體驗場(chǎng)所200多個(gè)、農特產(chǎn)品購物超市30多家，新建成綠康園、茅屋沖、奇龍嶺等集農業(yè)觀(guān)光、休閑度假為一體的生態(tài)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)園區10余個(gè)，發(fā)展生態(tài)茶園10萬(wàn)畝、油茶8萬(wàn)畝、山野菜2萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)特色旅游商品100多種，旅游從業(yè)人員發(fā)展到5萬(wàn)多人，其中貧困人口占30%。

助推了縣域經(jīng)濟發(fā)展。鄉村旅游扶貧開(kāi)發(fā)為招商引資開(kāi)辟了廣闊空間，投資10億元的裸心季生態(tài)旅游度假酒店項目、投資5.9億元的大別山露營(yíng)公園項目、投資6億元的香山湖水榜鄉村休閑度假區項目相繼落戶(hù)新縣。鄉村旅游的持續升溫，也助推了新縣特色農業(yè)、資源加工業(yè)、教育培訓業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年，全縣共接待游客254.8萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入12.18億元，同比增長(cháng)12.3%、15.7%，旅游業(yè)增加值對GDP的貢獻率超過(guò)10%。2016年，全縣共接待游客287.3萬(wàn)人次，旅游綜合收入14.1億元，同比分別增長(cháng)12.76%、15.8%。

旅游扶貧已成為新縣脫貧攻堅的生力軍，鄉村旅游已成為旅游脫貧的主陣地。新縣將繼續全面吹響旅游扶貧攻堅戰的號角，大力發(fā)展鄉村旅游，扎實(shí)推進(jìn)旅游扶貧，為實(shí)現“2017年整體脫貧、2018年建成全省革命老區扶貧開(kāi)發(fā)示范縣、2020年全面建成小康社會(huì )”目標奠定堅實(shí)基礎。（虞靜 程一桐）

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