休閑農業(yè)和鄉村旅游的發(fā)展，已充分彰顯了其促進(jìn)增收的經(jīng)濟功能、帶動(dòng)就業(yè)的社會(huì )功能、傳承農耕文明的文化功能、美化鄉村環(huán)境的生態(tài)功能、促進(jìn)村民自治的社會(huì )功能。促使農區變景區、田園變公園、勞動(dòng)變運動(dòng)、農產(chǎn)品變商品、民房變客房，讓農村閑置的土地利用起來(lái)，讓農民閑暇的時(shí)間充實(shí)起來(lái)，讓富余的勞動(dòng)力流動(dòng)起來(lái)，讓傳統的文化活躍起來(lái)，在農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的重要作用，已成為農業(yè)增效、農民增收、農村增綠的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，成為農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能。

鄉村旅游

規劃要點(diǎn)

來(lái)也觀(guān)點(diǎn)

來(lái)也股份認為：鄉村旅游規劃的編制目的是促進(jìn)鄉村旅游的可持續發(fā)展，通過(guò)對鄉村旅游地資源條件、市場(chǎng)條件的綜合分析，客觀(guān)評價(jià)旅游地發(fā)展潛力，明確旅游地發(fā)展方向，并依此進(jìn)行鄉村旅游地的形象定位、市場(chǎng)定位、產(chǎn)品定位和功能定位�？傮w上看，鄉村旅游規劃在編制和實(shí)施過(guò)程中，應著(zhù)重解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

1、解決鄉村旅游發(fā)展的農業(yè)產(chǎn)業(yè)背景問(wèn)題

鄉村旅游的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)背景，一是產(chǎn)業(yè)要形成規模；二是產(chǎn)業(yè)背景要形成景觀(guān)；三是為發(fā)展鄉村旅游要對產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)行調整，這些都是規劃的重要內容。

2、解決鄉村旅游地的定位問(wèn)題

科學(xué)、合理、準確的定位能夠確保鄉村旅游走上正確的發(fā)展軌道。規劃者應客觀(guān)分析鄉村旅游地所處的區位環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，以及鄉村旅游資源特色和鄉村產(chǎn)業(yè)背景，依此對鄉村旅游地的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行形象定位、產(chǎn)品定位、市場(chǎng)定位、功能定位等，明確鄉村旅游地的發(fā)展方向。定位從宏觀(guān)上明確旅游地的開(kāi)發(fā)方向，定位錯誤就會(huì )導致旅游地整體開(kāi)發(fā)失敗。通過(guò)鄉村旅游規劃的編制解決旅游地的定位問(wèn)題，是規劃的重點(diǎn)內容之一。

3、解決鄉村旅游地的產(chǎn)品策劃和項目設計問(wèn)題

既符合市場(chǎng)需求，又契合鄉村旅游地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎的旅游產(chǎn)品，能夠產(chǎn)生強大的市場(chǎng)吸引力，極大地促進(jìn)鄉村旅游地發(fā)展，成為決定鄉村旅游地發(fā)展前景的重要因素。因此鄉村旅游規劃的編制者，應充分重視旅游地的產(chǎn)品策劃與項目設計問(wèn)題，以資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)為基礎，立足本地，放眼全國乃至全球，以新視野、新理念、新手法設計項目和產(chǎn)品，避免閉門(mén)造車(chē)，更不能因循守舊、重復建設。

4、解決鄉村旅游地的基礎設施建設問(wèn)題

鄉村由于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的滯后，基礎設施建設一般較薄弱，如個(gè)別鄉村由于道路交通的不通暢，導致豐富的鄉村旅游資源得不到充分開(kāi)發(fā)和利用，農民守著(zhù)聚寶盆卻依然收入微薄，生活貧困，鄉村旅游地的基礎設施建設成為限制鄉村旅游發(fā)展的最重要瓶頸。通過(guò)編制鄉村旅游規劃，思考如何解決鄉村旅游地的基礎設施建設問(wèn)題，是規劃者不得不面對的問(wèn)題。作為規劃方，應充分重視對基礎設施規劃的編制，對道路、服務(wù)設施、供水供電等研究出切實(shí)、合理、可行的規劃方案，而不是敷衍了事，只有這樣才能最終保障鄉村旅游規劃的實(shí)施，保障鄉村旅游地的可持續發(fā)展。

5、解決鄉村旅游地的土地利用問(wèn)題

土地是保障我國13億人口最基本生存需要的重要資源，是鄉村的重要資源。鄉村旅游規劃雖然不是土地規劃，但是由于鄉村旅游的開(kāi)發(fā)涉及農業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，更與農民切身利益息息相關(guān)，因此鄉村旅游規劃必然包含土地利用協(xié)調的相關(guān)內容，且這部分往往成為鄉村旅游規劃的重點(diǎn)和難點(diǎn)。鄉村旅游規劃應著(zhù)重解決基本農田的保護、一般農田的調整利用、耕地和集體建設用地的流轉和土地整理等問(wèn)題，保證國家規定的18億畝的基本農田面積不變，協(xié)調好本地區糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟作物生產(chǎn)的關(guān)系，在尊重本地區農民的意愿下，根據鄉村旅游發(fā)展的需要，有效調整農村建設用地利用方式和利用結構，解決現在和未來(lái)一段時(shí)間內鄉村旅游地開(kāi)發(fā)可能遇到的土地問(wèn)題。

6、解決鄉村旅游地的開(kāi)發(fā)保障問(wèn)題

鄉村旅游地的開(kāi)發(fā)保障主要包括資金來(lái)源的解決途徑、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方式、居民社會(huì )調控方式、旅游附屬產(chǎn)品的設計開(kāi)發(fā)、項目開(kāi)發(fā)時(shí)序、防災體系的規劃設計、旅游人才培養與引進(jìn)等。這些方面都是鄉村旅游規劃的后期工作，有的規劃者并不重視這些問(wèn)題，認為這些都是套路，是無(wú)關(guān)緊要的事情，但實(shí)踐經(jīng)驗告訴我們，忽視本部分的規劃將導致鄉村旅游地的規劃成為紙上談兵，前期工作根本得不到實(shí)施或不能實(shí)施。因此，鄉村旅游規劃的編制者應充分重視旅游地的開(kāi)發(fā)保障問(wèn)題，從思想層次上和規劃實(shí)際行動(dòng)中，將本部分提到一定高度，組織相關(guān)人員做好本部分的工作。

7、解決農民的就業(yè)、社會(huì )保障、生產(chǎn)方式和居住方式問(wèn)題

在鄉村旅游發(fā)展中，農民的居住方式不能做大的調整。那種將各村落農民集中居住在中心村，甚至讓農民上樓房居住的做法，是徹底改造了村落景觀(guān)和農民生產(chǎn)、生活方式的愚笨的做法，后患無(wú)窮。在規劃中，最多是適當集中，保持“大分散、小聚居”的格局，使農民不失去土地，依托自身占有資源發(fā)展旅游業(yè)。