鳳凰縣麻沖鄉老洞村地處鳳凰縣西北部，屬湘西典型的“生苗”聚居村寨，是國家級貧困村、國家鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村。老洞村歷史悠久，底蘊深厚，著(zhù)名的“麻家宅院”古苗寨建筑群至今已有600多年，現仍完整保存有古民居82棟，房屋設計精巧、風(fēng)貌古樸，堪稱(chēng)中國苗族建筑史上的奇跡。全村區域面積12平方公里，耕地面積2860余畝，現有300多戶(hù)1500多人，其中貧困戶(hù)61戶(hù)308人、低保戶(hù)77戶(hù)134人、五保戶(hù)2人，貧困面接近50 %。村民主要種植水稻、煙葉、玉米等傳統農作物，沒(méi)有穩定的支柱產(chǎn)業(yè)，收入來(lái)源以外出務(wù)工為主，去年全村人均純收入2609元，僅為全縣農民人均純收入的35%左右。

駐村以來(lái)，工作隊按照“一年起步、兩年推進(jìn)、三年有新變化”的工作要求，堅持“造血”與“輸血”、“扶貧”與“扶智”并舉，立足自身現有條件，著(zhù)眼長(cháng)遠打基礎，凝心聚力謀發(fā)展，在“立心”、“立志”、“立業(yè)”上不斷實(shí)踐探索，通過(guò)一年的努力，老洞村旅游扶貧初見(jiàn)成效，為全村如期實(shí)現穩定脫貧致富奠定堅實(shí)基礎。

　　為村民“立心” 基層組織建設初見(jiàn)成效

駐村以來(lái)，我們發(fā)現駐點(diǎn)村“空心化”嚴重，外出務(wù)工人員占到全村總人數的六成以上；黨支部一班人思想觀(guān)念滯后、年齡結構偏大、文化素質(zhì)偏低，在自身建設、發(fā)展能力和駕馭能力等方面與新時(shí)期農村扶貧工作的要求不相適應；基層組織長(cháng)期處于制度廢弛、軟弱渙散的狀態(tài)，戰斗堡壘作用得不到發(fā)揮。我們深切感到，要脫貧致富必須先解決好這些問(wèn)題，切實(shí)增強駐點(diǎn)村凝聚力和戰斗力，為此，我們從“立心”著(zhù)手，著(zhù)重在三個(gè)方面下足了功夫。一是增強“信心”。積極爭取省旅游局黨組高度重視老洞村扶貧工作，成立了由黨組書(shū)記、局長(cháng)陳獻春任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，堅持每個(gè)月由一名局領(lǐng)導帶隊進(jìn)村調研指導、協(xié)調相關(guān)工作、解決相關(guān)問(wèn)題，先后十數次召開(kāi)專(zhuān)題或相關(guān)會(huì )議，明確提出要打造在全國叫得響的旅游扶貧新樣板。實(shí)行了“1+7模式”，在人力、財力、物力等方面盡力向老洞村傾斜，每年至少投入一百萬(wàn)。強化了扶貧工作保障，每年工作經(jīng)費不少于5萬(wàn)元，每人每天補助30元伙食費，往返車(chē)船費實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，同時(shí)為工作隊配備了一臺扶貧專(zhuān)用車(chē)，車(chē)輛用油、過(guò)路過(guò)橋、維修保養等費用均由單位保障。強有力的措施為推動(dòng)扶貧工作注入了“強心劑”，大家熱情高漲、信心倍增。二是凝聚“民心”。駐村伊始，工作隊即走村竄戶(hù)與村民拉家常，田間地頭傾聽(tīng)村民心聲，真誠了解村民所需、所急、所難。先后主持召開(kāi)村支兩委會(huì )議10余次，研究討論全村發(fā)展的重大問(wèn)題，確定了發(fā)展規劃和措施；幫助解決養豬大戶(hù)麻自銀購買(mǎi)種豬經(jīng)費4000元，解決村民飲水管道修理費用2000多元，聯(lián)系雅禮中學(xué)老師支助貧困學(xué)生麻智龍每月生活費300元，帶領(lǐng)省局工會(huì )、婦聯(lián)，共青團相關(guān)人員慰問(wèn)特困學(xué)生、孤寡老人10戶(hù)、送去慰問(wèn)金2萬(wàn)多元。工作隊在村里安營(yíng)扎寨，全心全意撲在工作上，起早貪黑、披星戴月，不搞形式主義、不搞花架子，面對面、心貼心地與村民交流，誠誠懇懇、實(shí)實(shí)在在地解決實(shí)際問(wèn)題，拉近了與村民的距離，贏(yíng)得了老百姓的信任，讓村民真切感受到工作隊是扶真貧、真扶貧。三是強化“核心”。我們緊緊扭住駐點(diǎn)村黨組織建設這個(gè)“核心”，爭取組織部門(mén)經(jīng)費25萬(wàn)元，選址重建了村部辦公樓（與游客服務(wù)中心合建），強化村支兩委陣地建設。堅持學(xué)習經(jīng)�；�、制度化，督促指導村支部制定了年度學(xué)習計劃，明確了學(xué)習任務(wù)。抓好“三會(huì )一課”，及時(shí)宣貫上級決策指示和黨的方針政策，全年上黨課5次,召開(kāi)“七一”座談會(huì )1次。貫徹民主集中制，研究討論了村部建設、機耕道修建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問(wèn)題。嚴格落實(shí)黨內生活制度，召開(kāi)了1次民主生活會(huì )，嚴肅開(kāi)展批評和自我批評，糾治“不嚴不實(shí)”突出問(wèn)題，力戒庸懶散等不良風(fēng)氣。深化黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)，對村級財務(wù)、入黨等情況進(jìn)行了公示，鼓勵群眾依法大膽監督。通過(guò)這些“實(shí)打實(shí)”的招數，確保了村黨支部的凝聚力和戰斗力，使支部成為了村民脫貧致富的“主心骨”，成為了推動(dòng)全村持續發(fā)展的“戰斗隊”。

為村民“立志” 基礎設施建設初見(jiàn)成效

老洞村交通十分閉塞，基礎條件很差，除了水泥路硬化到村外，其它的如農村五小水利、機耕道建設等基本屬于空白。不僅如此，由于老洞村古屬“生苗”地區，村民受教育程度很低，全村九成以上人口只有初中以下文化，九成以上中老年人不會(huì )講普通話(huà)，半數以上中老年人聽(tīng)不懂普通話(huà)，思想極不“開(kāi)化”，渾渾噩噩、不知所以，觀(guān)望等靠思想嚴重，缺乏敢闖的膽識、敢干的魄力。針對這些情況，我們積極采取措施調動(dòng)村民發(fā)展積極性，著(zhù)力激發(fā)內生脫貧致富動(dòng)力。一是繪藍圖、定方向。駐村以來(lái)，我們克服情況不熟、交通不便、生活不慣、語(yǔ)言不通等實(shí)際困難，耗時(shí)兩個(gè)多月，通過(guò)實(shí)地考察、問(wèn)卷調查、個(gè)別座談、召開(kāi)村民會(huì )議、與相關(guān)部門(mén)對接等方式深入開(kāi)展調查研究，摸清了老洞村底數，并結合省情、州情、縣情和鄉情，在反復研究、科學(xué)論證、多方征求意見(jiàn)的基礎上，制定了建設扶貧工作三年規劃和年度工作計劃，明確了扶貧工作的指導思想、基本原則、任務(wù)目標和幫扶重點(diǎn)，確定了今年扶貧工作“十件實(shí)事”，為老洞村脫貧致富繪制了發(fā)展藍圖，提供了行動(dòng)指南。我們堅持一張好的藍圖干到底，采取整合部門(mén)資金、施工隊墊支、財政資金投入等辦法，全年完成生產(chǎn)機耕道建設4條6公里，盤(pán)活土地近400畝；完成農田灌溉水渠建設2公里，受益耕地200畝；大坪水庫除險加固、農村安全飲水等工程相繼開(kāi)展；對接電信公司完成寬帶進(jìn)村，15戶(hù)村民先期實(shí)現寬帶上網(wǎng)；積極協(xié)調縣直相關(guān)部門(mén)實(shí)地勘察測量大坪排澇消水洞建設工程，目前前期工作基本完成，即將啟動(dòng)建設。二是細臺賬、定措施。我們深入貧困戶(hù)家中，挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)，按戶(hù)按人識別，清退不符合條件的精準扶貧戶(hù)14戶(hù)47人，重新納入9戶(hù)48人，重新核入貧困人口43人，全村精準核實(shí)建檔立卡扶貧戶(hù)61戶(hù)308人、低保戶(hù)77戶(hù)134人。按照局黨組會(huì )議要求，我們對貧困戶(hù)進(jìn)行再識別，摸準摸實(shí)貧困戶(hù)的人口、勞動(dòng)力、致貧原因、收入情況等基本信息，制定由局領(lǐng)導、處室（單位）對口幫扶的臺賬，其中每名局領(lǐng)導聯(lián)系3戶(hù)、每個(gè)處室（單位）聯(lián)系3到4戶(hù)，并因戶(hù)制宜、因戶(hù)施策，分類(lèi)制定了幫扶措施，明確了“路線(xiàn)圖”、“時(shí)間表”，做到了“一戶(hù)一個(gè)扶貧對策、一戶(hù)一本扶貧臺賬”。目前，所有精準貧困戶(hù)的聯(lián)系戶(hù)牌已上墻，做到“村有牌、鄉有冊”；局領(lǐng)導、處室（單位）負責人帶隊來(lái)村開(kāi)展“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)115人次，走訪(fǎng)貧困戶(hù)57戶(hù)，送去慰問(wèn)金共3萬(wàn)多元，走訪(fǎng)慰問(wèn)面達93%，做到了結對幫扶“一對一”、上門(mén)訪(fǎng)貧“面對面”、幫扶舉措“實(shí)打實(shí)”。12月底，省扶貧辦考核組對老洞村精準扶貧工作進(jìn)行了全面考核，充分肯定了我們臺賬化精準幫扶的做法。三是抓培訓、鼓干勁。貧困是物質(zhì)的貧乏，但歸根結底是思路的缺乏。為促進(jìn)老百姓解放思想，結合州縣工作安排，村支書(shū)、村主任等五大主干先后到省里、州里、縣里參加各類(lèi)培訓，較好地增長(cháng)了見(jiàn)識。8月份，我們安排1名駐村干部參加北戴河學(xué)習先進(jìn)地區鄉村旅游發(fā)展培訓，9月份安排1名扶貧工作隊員參加成都美麗鄉村建設培訓，安排村支兩委成員到吉首市坪朗村參觀(guān)考察。今年1月，組織8名村支兩委、能人骨干赴安徽、江西、長(cháng)沙、韶山等地考察學(xué)習，進(jìn)一步拓寬了發(fā)展思路，開(kāi)闊了發(fā)展視野，提振了脫貧的“志氣”，激發(fā)了奮斗的“動(dòng)力”。

為村民“立業(yè)” 基礎產(chǎn)業(yè)建設初見(jiàn)成效

“輸血式”扶貧只能解一時(shí)之需，“造血式”扶貧才能解決可持續發(fā)展問(wèn)題。我們按照“造血”與“輸血”、“扶貧”與“扶智”并舉的要求，著(zhù)眼長(cháng)久穩定脫貧，堅持長(cháng)短結合，找準主攻方向，區分輕重緩急，統籌推進(jìn)基礎產(chǎn)業(yè)建設。一是突出旅游產(chǎn)業(yè)。深入調查研究老洞苗寨旅游，分析旅游發(fā)展形勢，總結過(guò)往發(fā)展經(jīng)驗教訓，撰寫(xiě)了老洞苗寨旅游發(fā)展調研報告，提出“二次”創(chuàng )業(yè)，著(zhù)力打造湘西古苗寨“第一村”或最大石頭苗寨，致力形成鳳凰乃至湘西地區鄉村旅游的一張靚麗名片。委托北京巔峰智業(yè)公司對老洞村旅游發(fā)展進(jìn)行規劃設計，并在全國旅游規劃扶貧公益行動(dòng)會(huì )議上作了發(fā)言。投入127萬(wàn)元，啟動(dòng)老洞傳統村落環(huán)境整治工程，整修了村寨水渠，改造了寨前田園石板路；落實(shí)旅游發(fā)展專(zhuān)項資金100萬(wàn)元，啟動(dòng)了游客服務(wù)中心（村部）建設、寨門(mén)維修、寨內進(jìn)村主干道改造、標識標牌制作等。邀請《湖南日報·湖南印象》記者、《湖南旅游》雜志社專(zhuān)家到老洞苗寨攝影專(zhuān)訪(fǎng)，進(jìn)一步擴大了老洞苗寨的知名度和美譽(yù)度。二是扶持傳統產(chǎn)業(yè)。對部分種養大戶(hù)給予財力支持，落實(shí)財政資金5萬(wàn)元，并提供金融貸款貼息。其中，扶持麻玉龍等大戶(hù)獼猴桃基地建設資金5萬(wàn)元；以獎代補扶持烤煙產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，鼓勵擴充種植面積100畝；協(xié)調縣畜牧局、鄉政府，在資金、技術(shù)上支持麻自銀母豬繁育基地建設。三是建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。扶持大坪黃桃試驗基地（300余棵）資金5萬(wàn)元，啟動(dòng)了100畝黃桃產(chǎn)業(yè)園二期工程建設，目前已落實(shí)財政資金11萬(wàn)元，爭取社會(huì )資金40萬(wàn)元；推進(jìn)大坪100畝藍莓園建設，目前已爭取社會(huì )資金20萬(wàn)元，擬支持財政資金5萬(wàn)元。 （省旅游局駐鳳凰縣老洞村扶貧工作隊）