到2015年年底，甘肅省仍有317萬(wàn)貧困人口。扶貧進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。習近平總書(shū)記提出，扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。蓬勃發(fā)展的鄉村旅游無(wú)疑為甘肅精準扶貧精準脫貧提供了一個(gè)突破口。

近年來(lái)，全省各地鄉村旅游發(fā)展取得了重要成果。目前,全省建成旅游示范村42個(gè)，旅游專(zhuān)業(yè)村514個(gè)，農家樂(lè )10748戶(hù)。創(chuàng )建了5個(gè)全國休閑農業(yè)示范縣、12個(gè)休閑農業(yè)示范點(diǎn)，全省鄉村旅游帶動(dòng)農民直接就業(yè)12.3萬(wàn)人，鄉村旅游消費收入達58.13億元。2015年，全省58個(gè)集中連片特困縣、17個(gè)插花型貧困縣共建成專(zhuān)業(yè)旅游村106個(gè)，建成農家樂(lè )1877戶(hù)，有21.8萬(wàn)人通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現脫貧。

2016年5月21日至22日，全省鄉村旅游精準扶貧現場(chǎng)會(huì )在甘肅省隴南市康縣召開(kāi)。會(huì )議就深入推進(jìn)全省鄉村旅游和精準扶貧工作作出了安排部署，明確了全省鄉村旅游發(fā)展的新目標和新任務(wù)。

今后一個(gè)時(shí)期，全省各地將以服務(wù)三農和滿(mǎn)足城鄉居民旅游休閑消費作為鄉村旅游發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展旅游強縣和旅游名鎮名村創(chuàng )建、打造特色鮮明的鄉村旅游目的地、大力創(chuàng )新鄉村旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品、開(kāi)拓鄉村旅游市場(chǎng)、深入挖掘鄉村旅游消費潛力等系統工程，全面提升鄉村旅游發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，使鄉村旅游成為促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展、農業(yè)結構調整、農民增收致富、貧困人口減貧脫貧的重要力量，成為建設美麗鄉村的重要載體，成為推進(jìn)新一輪農村扶貧開(kāi)發(fā)攻堅的中堅力量。力爭到“十三五”末，全省扶持500個(gè)貧困村開(kāi)展鄉村旅游，帶動(dòng)70萬(wàn)以上的貧困人口實(shí)現脫貧。

加強基礎設施建設，改善鄉村旅游環(huán)境

加大對旅游扶貧重點(diǎn)村鄉村旅游基礎設施建設的投入，在保持風(fēng)貌、保護生態(tài)的前提下，強化環(huán)境綜合整治和內部交通建設，著(zhù)力改善通村道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等服務(wù)設施。對建檔立卡旅游扶貧重點(diǎn)村實(shí)施基礎設施建設“六小工程”，即每個(gè)村建一個(gè)停車(chē)場(chǎng)、一個(gè)旅游廁所、一個(gè)垃圾集中收集站、一個(gè)醫療急救站、一個(gè)農副土特產(chǎn)品商店和一批旅游標識標牌，完善鄉村旅游配套設施。加大政策、資金扶持力度，在安排交通基礎設施建設、農村危房改造等項目建設時(shí)，向重點(diǎn)村傾斜，增強鄉村旅游發(fā)展能力。加強鄉村旅游服務(wù)體系建設，整合實(shí)施一批以通達便捷為核心的水、電、路、通訊等旅游基礎設施建設項目，改善鄉村旅游發(fā)展基礎條件，提升鄉村旅游發(fā)展綜合服務(wù)能力。

開(kāi)展旅游扶貧試點(diǎn)，為鄉村旅游樹(shù)立樣板

在去年37個(gè)貧困村開(kāi)展旅游扶貧試點(diǎn)的基礎上，今年繼續擴大試點(diǎn)范圍，在全省100個(gè)村開(kāi)展旅游扶貧試點(diǎn)工作，每個(gè)村爭取國家專(zhuān)項扶持資金100萬(wàn)元，各級再配套一定數量資金，支持試點(diǎn)村完善鄉村旅游服務(wù)設施。今后幾年，將每年集中支持100個(gè)左右的村開(kāi)展鄉村旅游扶貧試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)工作，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，著(zhù)力打造一批鄉村旅游集中區。

用足用活扶持政策，探索旅游扶貧的有效模式

按照精準到戶(hù)、精準到人的要求，積極探索鄉村旅游扶貧模式，不斷提高建檔立卡貧困戶(hù)和貧困人口在鄉村旅游發(fā)展中的參與程度和受益水平。鼓勵扶持有經(jīng)營(yíng)頭腦、有經(jīng)營(yíng)能力和建檔立卡貧困戶(hù)經(jīng)辦鄉村旅游項目，直接參與鄉村旅游經(jīng)營(yíng)獲得收入。充分利用農村土地流轉等政策，動(dòng)員貧困戶(hù)通過(guò)出租房屋、土地等自有資產(chǎn)，獲得租金收入。推動(dòng)建檔立卡貧困村組建鄉村旅游合作社、鄉村旅游協(xié)會(huì )，搭建統一經(jīng)營(yíng)、行業(yè)自律、營(yíng)銷(xiāo)宣傳的合作平臺。積極引入社會(huì )資本參與鄉村旅游扶貧，與貧困村、貧困戶(hù)合作設立混合所有制的鄉村旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)，開(kāi)發(fā)鄉村客棧、主題酒店、特色餐飲、休閑養生等鄉村旅游新業(yè)態(tài)，提升貧困村(戶(hù))的經(jīng)營(yíng)能力和收入水平。

實(shí)施結對幫扶工程，助力鄉村旅游扶貧

組織省內旅游企業(yè)、賓館飯店、景區景點(diǎn)、旅游規劃機構、旅游院校等單位，與建檔立卡村及旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展結對幫扶，通過(guò)幫助宣傳推介、組織客源、招商引資、送教上門(mén)、勞務(wù)用工、農副土特產(chǎn)品供應等多種方式，幫助脫貧。同時(shí)引導和支持返鄉農民工、大學(xué)畢業(yè)生到建檔立卡貧困村就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

為打好這場(chǎng)旅游扶貧攻堅戰，全省各地、各有關(guān)部門(mén)將形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局，確保各項工作落到實(shí)處。各地在出臺政策、制定規劃、安排項目時(shí)，將優(yōu)先考慮鄉村旅游發(fā)展需要，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集資金，加大投入力度，優(yōu)化資源配置，有重點(diǎn)、分步驟地解決鄉村旅游發(fā)展中的重大現實(shí)問(wèn)題，著(zhù)力建立統籌協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理服務(wù)機制，科學(xué)合理制定鄉村旅游規劃和產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，各地將重點(diǎn)探索鄉村旅游的各種發(fā)展模式，推動(dòng)不同發(fā)展模式的優(yōu)勢互補，不搞單一模式開(kāi)發(fā)，不搞單一標準要求，鼓勵一些資源條件較好、市場(chǎng)需求較旺、資金和人才比較有保障的地區先發(fā)展起來(lái)，產(chǎn)生示范帶動(dòng)效應。此外，各地將通過(guò)不斷總結經(jīng)驗提高工作效率，通過(guò)樹(shù)立典型，將各地發(fā)展鄉村旅游的典型經(jīng)驗和有效做法，宣傳出去，推廣開(kāi)來(lái)，促進(jìn)鄉村旅游朝著(zhù)規范、健康、有序的方向發(fā)展。（伍策 一劍）