根據我國城鎮化發(fā)展的規劃和要求，建設“智慧城市”已成為一項重要內容，這也是實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，以及推進(jìn)中華民族文明和現代化進(jìn)程的需要。近日，住建部和科技部等聯(lián)合啟動(dòng)第三批國家智慧城市試點(diǎn)申報。與此同時(shí)，國家發(fā)展改革委等八部委還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》，據悉有關(guān)部門(mén)即將編制《智慧城市評價(jià)標準體系的國家標準》。由此可見(jiàn)，我國智慧城市建設方興未艾，是在認真踐行中央關(guān)于推進(jìn)國家“治理體系和治理能力現代化”的要求。正因如此，這是一項涉及國家今后發(fā)展、直接影響民生利益的大事。所以在21世紀初期，國家進(jìn)行這項巨大“工程”，遵循現代科學(xué)的理論和方法，汲取建國幾十年來(lái)城市發(fā)展與建設的正反面經(jīng)驗與教訓，理應成為當務(wù)之急。以“系統科學(xué)”做好“總體設計”，才能避免一哄而上把智慧城市當成政績(jì)工程，給國家帶來(lái)不應有的巨大損失。

據介紹，到目前全國已經(jīng)有400多個(gè)城市宣布建設智慧城市，覆蓋東、中、西部地區，約為全國地級以上城市總數的六成。這意味著(zhù)智慧城市的建設已經(jīng)從概念走向落地，從試點(diǎn)走向普及。但是也應該看到，“智慧城市”的說(shuō)法是幾年前才引入我國，而且將國外的“Smartcity”稱(chēng)為“智慧城市”也只是我國根據國情而形成的新的概念。但是對于智慧城市的確切含義，從內涵和外延，在學(xué)術(shù)界、政府部門(mén)、工程技術(shù)領(lǐng)域尚缺乏深入研究，目前難以取得共識，從而需要在建設實(shí)踐過(guò)程中創(chuàng )新和不斷深化。

在各地智慧城市如火如荼開(kāi)展之際，不同地區在建設當中亦暴露出一些問(wèn)題。相當一部分城市，不夠關(guān)注當地經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要和歷史、人文的城市特點(diǎn)，盲目模仿，跟風(fēng)建設，把智慧城市建設簡(jiǎn)單地作為信息化和設施現代化建設，以致落入形象工程的窠臼。究其原因，重要的一點(diǎn)就是對于智慧城市缺乏結合我國實(shí)際的科學(xué)研究，建設之初就缺少“總體設計”這一首要工作，在制定建設計劃和執行過(guò)程中，對于具體內容也沒(méi)有翔實(shí)的評價(jià)標準。由于我國幅員遼闊、基礎參差不齊、主管部門(mén)各自為政，已經(jīng)形成的信息孤島現象日益普遍，從而各地區在智慧城市建設過(guò)程中出現了這樣或那樣的問(wèn)題。在這些問(wèn)題當中，帶有普遍性質(zhì)的問(wèn)題正是上述智慧城市建設缺乏“頂層設計”。從正在建設的智慧城市來(lái)看，真正能夠體現智慧城市內涵以及智慧城市建設最基礎內容的，為數甚少�？疾熘腔鄢鞘薪ㄔO現狀，大多是從技術(shù)應用層面探究其所發(fā)揮的驅動(dòng)作用，因此智慧城市建設出現了重視技術(shù)和應用層面等硬環(huán)境建設的問(wèn)題，著(zhù)眼點(diǎn)還局限在功能的范疇；而在政府決策、社會(huì )管理、體制機制等諸方面的創(chuàng )新，由于缺乏“頂層設計”而明顯不足。所以從體現“治理體系和治理能力的現代化”出發(fā)，應當盡快改變這種現象。只有真正站在“智慧”的高度上，才能讓智慧城市在市民心里“智慧”起來(lái)。

作為理念，從學(xué)術(shù)界到施政部門(mén)，逐步認識到智慧城市是個(gè)“開(kāi)放的復雜巨系統”。對于智慧城市建設從“系統科學(xué)”出發(fā)，首先需要“總體設計”，也容易取得共識。但是，如何進(jìn)行“總體設計”，這就需要有科學(xué)、具體的可操作性的平臺。

科學(xué)大師錢(qián)學(xué)森先生學(xué)貫中西，他總結了多年在航天事業(yè)中運用系統工程的成功經(jīng)驗，創(chuàng )建了“系統學(xué)”，在軍事建設及對中央工作中提出設立“總體設計部”。作為“科學(xué)決策”平臺，他親自指導我們研究成功“人—機結合、以人為主的從定性到定量綜合集成研討體系”。這種“基于綜合集成研討體系的總體設計支持平臺”已經(jīng)獲得國家基金委的高度評價(jià)和國際贊揚，并且已經(jīng)參與了國家經(jīng)濟建設、國家重大軍事領(lǐng)域決策。這些理論和應用成果，將在智慧城市建設的科學(xué)發(fā)展和健康推進(jìn)當中發(fā)揮無(wú)可替代的重要作用。

據悉，有關(guān)部門(mén)即將編制《智慧城市評價(jià)標準體系的國家標準》，這是經(jīng)濟建設納入法制化軌道的具體表現。筆者認為，作為法規的擬定，首先應該貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)依法治國和實(shí)現“治理體系和治理能力現代化”的理念，同時(shí)應該體現我國科學(xué)家在“系統科學(xué)”、“復雜性科學(xué)”以及“決策支持”領(lǐng)域的“原始創(chuàng )新”成果，讓這個(gè)標準成為蘊含我國現代文明和優(yōu)秀傳統文化，進(jìn)而屹立于世界的國際先進(jìn)標準和評價(jià)體系。它將使我國智慧城市與智慧鄉村的可持續發(fā)展建設，成為21世紀人類(lèi)文明史上的一項成功偉業(yè)。