​關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設試點(diǎn)工作的通知

　　財辦〔2017〕29號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局：為貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革 加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》的部署與要求，推動(dòng)農業(yè)現代化與城鄉一體化互促共進(jìn)，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，探索農業(yè)農村發(fā)展新模式，實(shí)現“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農民富、環(huán)境優(yōu)”的目標，財政部決定開(kāi)展田園綜合體建設試點(diǎn)工作�，F就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

        （一）指導思想

認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，適應農村發(fā)展階段性需要，遵循農村發(fā)展規律和市場(chǎng)經(jīng)濟規律，圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，支持有條件的鄉村加強基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設，實(shí)現農村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農業(yè)文化旅游“三位一體”，積極探索推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，逐步建成以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體。

（二）基本原則

堅持以農為本。要以保護耕地為前提，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出農業(yè)特色，發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提高農業(yè)綜合效益和現代化水平；要保持農村田園風(fēng)光，留住鄉愁，保護好青山綠水，實(shí)現生態(tài)可持續;要確保農民參與和受益，著(zhù)力構建企業(yè)、合作社和農民利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)農民持續穩定增收，讓農民充分分享田園綜合體發(fā)展成果。

堅持共同發(fā)展。要充分發(fā)揮農村集體組織在鄉村建設治理中的主體作用，通過(guò)農村集體組織、農民合作社等渠道讓農民參與田園綜合體建設進(jìn)程，提高區域內公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，逐步實(shí)現農村社區化管理；要把探索發(fā)展集體經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，積極盤(pán)活農村集體資產(chǎn)，發(fā)展多種形式的股份合作，增強和壯大集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實(shí)力，真正讓農民分享集體經(jīng)濟發(fā)展和農村改革成果。

堅持市場(chǎng)主導。按照政府引導、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運作的要求，創(chuàng )新建設模式、管理方式和服務(wù)手段，全面激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，調動(dòng)多元化主體共同推動(dòng)田園綜合體建設的積極性。政府重點(diǎn)做好頂層設計、提供公共服務(wù)等工作，防止大包大攬。政府投入要圍繞改善農民生產(chǎn)生活條件，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，重點(diǎn)補齊基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境短板，提高區域內居民特別是農民的獲得感和幸福感。

堅持循序漸進(jìn)。要依托現有農村資源，特別是要統籌運用好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、美麗鄉村等建設成果，從各地實(shí)際出發(fā)，遵循客觀(guān)規律，循序漸進(jìn)，挖掘特色優(yōu)勢，體現區域差異性，提倡形態(tài)多元性，建設模式多樣性；要創(chuàng )新發(fā)展理念，優(yōu)化功能定位，探索一條特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的田園綜合體建設和發(fā)展之路，實(shí)現可持續、可復制、可推廣。

二、重點(diǎn)建設內容

        圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運行體系等六大支撐體系建設。

        （一）夯實(shí)基礎，完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件。

        （二）突出特色，打造涉農產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺。

        （三）創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，培育農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展新動(dòng)能。

        （四）綠色發(fā)展，構建鄉村生態(tài)體系屏障。

        （五）完善功能，補齊公共服務(wù)體系建設短板。

        （六）形成合力，健全優(yōu)化運行體系建設。

三、試點(diǎn)立項條件

        （一）功能定位準確。

        （二）基礎條件較優(yōu)。

        （三）生態(tài)環(huán)境友好。 

        （四）政策措施有力。

        （五）投融資機制明確。

        （六）帶動(dòng)作用顯著(zhù)。

        （七）運行管理順暢。

        （八）不予受理的情況。

論壇通知

各有關(guān)單位：

        田園綜合體是在城鄉一體化格局下，順應農村供給側結構改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合農村產(chǎn)權制度改革，實(shí)現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會(huì )經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續模式。2017年中央“一號文件”首次提出“田園綜合體”新概念，“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體，通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農村綜合改革轉移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范”。其主張以一種可以讓企業(yè)參與、帶有商業(yè)模式的頂層設計、城市元素與鄉村結合、多方共建的“開(kāi)發(fā)”方式，創(chuàng )新城鄉發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)變革、帶來(lái)社會(huì )發(fā)展，重塑中國鄉村的美麗田園、美麗小鎮。田園綜合體將是培育新型職業(yè)農民的新路徑，讓農民有更多獲得感、幸福感，讓“三農”有可持續發(fā)展支撐，讓農村真正成為“希望的田野”。

        首屆中國田園綜合體高峰論壇在杭州已成功舉辦。經(jīng)研究，將再續舉辦“第二屆鄉村復興與田園綜合體融合發(fā)展暨項目對接高峰論壇”。屆時(shí)集聚權威領(lǐng)導、專(zhuān)家、企業(yè)家、投資者，特別是田園綜合體發(fā)展較為領(lǐng)先的日本和中國臺灣實(shí)操精英，為“田園綜合體”科學(xué)發(fā)展、有效運營(yíng)提供系統方案和實(shí)踐案例，形成首個(gè)“田園綜合體”高端對話(huà)、精準培訓、實(shí)地參觀(guān)考察與項目對接平臺。

        熱誠歡迎有志于“田園綜合體”開(kāi)發(fā)建設的各界同仁，共襄盛舉，為鄉村復興貢獻熱情和智慧！

論壇主題

理念·模式·路徑·展望

【時(shí)間】：2017年9月15日－18日（15日全天報到）。

【論壇地點(diǎn)】：無(wú)錫華美達廣場(chǎng)酒店 地址：無(wú)錫市惠山區吳韻路589號，近惠山萬(wàn)達。

【主辦單位】：中國城建教育協(xié)會(huì )、臺灣品牌農業(yè)推廣協(xié)會(huì )、華東理工大學(xué)

【協(xié)辦單位】：農聯(lián)商學(xué)院、微笑草帽鄉村發(fā)展集團、風(fēng)土國際創(chuàng )意鄉村發(fā)展機構、中國鄉村旅游網(wǎng)

【支持媒體】：人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國臺灣網(wǎng)、中國農業(yè)新聞網(wǎng)、中國傳媒記者聯(lián)合會(huì )、京華網(wǎng)、京報網(wǎng)、江蘇電視臺、齊魯網(wǎng)、齊魯晚報網(wǎng)、西部網(wǎng)、映象網(wǎng)、白鹿網(wǎng)、杭州日報網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新浪、網(wǎng)易、搜狐、騰訊、21CN、中國日報、今日頭條、搜狐媒體、網(wǎng)易客戶(hù)端、鳳凰客戶(hù)端、騰訊客戶(hù)端、優(yōu)酷網(wǎng)、搜狐視頻、愛(ài)奇藝、樂(lè )視網(wǎng)、騰訊視頻、東方衛視、中國經(jīng)濟旅游電視臺 

【承辦單位】：北京道同匯文化發(fā)展中心

【服務(wù)單位】：江蘇會(huì )安會(huì )務(wù)有限公司

【論壇規�！浚焊鞯厣孓r黨政部門(mén)、涉農社會(huì )組織、農場(chǎng)、農莊、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、合作社、涉農企業(yè)、餐飲、房和地產(chǎn)、金融投行等人員共約300人。

【論壇收費標準】：3800元/人（含會(huì )務(wù)費、資料費、16日-17日餐費等）；往返交通費、住宿費自理。

【大會(huì )贊助】：本屆論壇設有獨家贊助、晚宴贊助、禮品贊助商等，詳細方案請向組委會(huì )索取。

【論壇聯(lián)系】：馬 玲：18612698222、王強：13911043222

                         010－69290876（電話(huà)兼傳真） 郵箱：chinacjjy@ vip.126.com

【說(shuō)明】：報名時(shí)請說(shuō)明獲悉消息來(lái)源“中國鄉村旅游網(wǎng)”

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